職業(yè)教育國際化：現(xiàn)狀、問題與對策
——基于對廣州市職業(yè)院校的調(diào)查分析

□買琳燕

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職業(yè)教育國際化：現(xiàn)狀、問題與對策
——基于對廣州市職業(yè)院校的調(diào)查分析

□買琳燕

摘要：職業(yè)教育國際化已是必然。通過對廣州市職業(yè)院校國際化現(xiàn)狀調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校國際化已形成了具有自身特色的校企合作模式、校校合作模式、校證提升模式和校賽提升模式，但存在的問題明顯，影響職業(yè)教育國際化發(fā)展的限制因素主要有認(rèn)識因素、政策和制度因素、財政投入因素和質(zhì)量監(jiān)管因素。政府層面，完善政策、加大專項投入以及搭建平臺、提供專業(yè)化服務(wù)和信息支持是基礎(chǔ)；院校層面，以國際化為途徑持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是核心。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；國際化；對策

作為一種教育類型，職業(yè)教育國際化既是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的必然趨勢，也是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求以及深化職業(yè)教育改革的內(nèi)在需要。隨著我國教育發(fā)展水平的不斷提升和在WTO組織中作用的不斷深化，尤其是近年來國家和區(qū)域政策對職業(yè)院校開展國際交流合作的明確鼓勵和支持，廣州許多職業(yè)院校已經(jīng)開始積極涉足國際化發(fā)展道路。但如何正確認(rèn)識職業(yè)教育國際化，不斷打造具有自身特色和核心競爭力的教育模式，成為了職業(yè)教育研究者和實踐者需要主動面對的重要課題。

職業(yè)教育國際化的特征主要表現(xiàn)在三方面：一是動因與目標(biāo)的國際化，是為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)對國際化人才的需求；二是內(nèi)容與載體的國際化，核心是課程的內(nèi)嵌、銜接和同步，盡可能與國際接軌，實現(xiàn)國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)；三是活動與過程的國際化，主要是指在校企合作、國際職業(yè)資格證照、國際職業(yè)資格技能大賽和國際培訓(xùn)及項目科研合作等方面體現(xiàn)“職業(yè)”特色。因此，現(xiàn)階段我國的職業(yè)教育國際化，可理解為是一種將國際上約定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)或范式整合入教學(xué)、項目研究及院校治理的策略、模式或過程，進(jìn)而提升本國職業(yè)教育質(zhì)量，使之達(dá)到與國際職業(yè)教育相當(dāng)?shù)乃健?/p>

一、廣州市職業(yè)教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

廣州市有獨(dú)立設(shè)置的高職院校6所，另有本科院校內(nèi)設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所（分別掛靠于廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)），市屬、區(qū)屬中職院校54所，市屬、區(qū)屬技工學(xué)校28所，總體來看廣州職業(yè)院校共91所。根據(jù)對其國際化發(fā)展現(xiàn)狀的問卷調(diào)查（回收有效問卷58份），2014年廣州已有35所職業(yè)院校開展了國際化活動，占問卷調(diào)查總數(shù)的60％。

其中，26所（74％）職業(yè)院校已具有國際化觀念；24所（69％）組織了師資赴國（境）外研修或培訓(xùn)；19所（54％）有專項的國際化經(jīng)費(fèi)投入；16所（46％）開設(shè)了雙語課程或跨文化交流課程；14所（40％）組織了學(xué)生赴外研修、競賽、實習(xí)等；13所（37％）與國（境）外企業(yè)或外向型企業(yè)開展了深度合作；12所（34％）聘請了外教、專家；11所（31％）開展了中外合作辦學(xué)項目；11所（31％）引入國際職業(yè)資格證書體系進(jìn)入了人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)；10所（29％）設(shè)有專門的行政機(jī)構(gòu)或辦公室；8所（23％）院校的學(xué)生曾參加國際職業(yè)技能競賽；3所（9％）進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流與科研活動（主要集中在組織國際學(xué)術(shù)會議層面）等。（見圖1）

圖1　廣州職業(yè)院校國際化情況調(diào)查

根據(jù)調(diào)研情況和數(shù)據(jù)分析，2014年廣州職業(yè)院校在教育理念、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、課程建設(shè)、校企合作、國際職業(yè)資格證照、中外合作辦學(xué)、師資建設(shè)、學(xué)生國際流動以及科研合作等方面，均初步凸顯了職業(yè)教育國際化辦學(xué)的優(yōu)勢和功能。通過國際交流合作活動和資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，院校辦學(xué)特色逐步彰顯，職業(yè)教育的國際化特征更加明顯，形成了具有廣州特色的職業(yè)教育國際化辦學(xué)模式。

（一）“校企合作”模式：借與國際企業(yè)一體化辦學(xué)將企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)引入人才培養(yǎng)過程，實現(xiàn)專業(yè)與企業(yè)崗位對接

該模式的做法是職業(yè)院校以與國際企業(yè)全面深入的合作為平臺，采用“訂單培養(yǎng)”的模式，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將具有國際通用的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等引進(jìn)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)的針對性。

以廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院為例，該校不僅與商用汽車行業(yè)贏利能力最強(qiáng)的公司瑞典斯堪尼亞（SCANIA）成功實現(xiàn)校企合作，還在此輻射影響下與工業(yè)機(jī)器人技術(shù)全球領(lǐng)軍企業(yè)ABB順利對接。2011年3月，該校與瑞典斯堪尼亞公司簽署合作協(xié)議共同建設(shè)“廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院斯堪尼亞合作學(xué)校”，探索出了“兩主導(dǎo)、多協(xié)同、共受益”的深度校企合作模式（課程開發(fā)過程見圖2）。廣州市公用事業(yè)技師學(xué)院通過與廣州星時達(dá)（新加坡）汽車專業(yè)維護(hù)有限公司首創(chuàng)的“校協(xié)企”新模式，幫助畢業(yè)生跨出國門就業(yè)，實現(xiàn)了校企合作的新突破；并通過赴國外與企業(yè)簽約，探索出了國際校企合作的新路徑。

圖2　課程開發(fā)過程

經(jīng)過三年的發(fā)展合作，廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院完成了實訓(xùn)基地、課程開發(fā)、教師培訓(xùn)、學(xué)生實習(xí)等內(nèi)容，項目進(jìn)展順利。斯堪尼亞公司也將該校作為了全球示范學(xué)校，將為伊拉克、南非等同類院校提供經(jīng)驗和相關(guān)的技術(shù)支持。實踐證明，廣州公用事業(yè)技師學(xué)院與國外企業(yè)的合作辦學(xué)模式實現(xiàn)了學(xué)生的精英培養(yǎng)，達(dá)到了技校學(xué)生進(jìn)入高端品牌企業(yè)實習(xí)就業(yè)的預(yù)期目標(biāo)；校企雙方項目簽約及“高技能人才（新加坡）實訓(xùn)基地”的掛牌也為我國技校學(xué)生實習(xí)、就業(yè)提供了一個實踐樣板。因此，與國外企業(yè)的“校企合作”模式除了有助于院校及時了解行業(yè)企業(yè)的國際最新動態(tài)，有助于院校掌控先進(jìn)的硬件教學(xué)設(shè)備，更為院校提供了系統(tǒng)培養(yǎng)國際化師資、完善人才培養(yǎng)模式、拓展學(xué)生就業(yè)發(fā)展及形成良性校企合作機(jī)制的難得機(jī)會。

（二）“校校合作”模式：借設(shè)立研習(xí)基地營造校園國際化氛圍，提升學(xué)生跨文化交流能力

該模式的特征是職業(yè)院校借助與國際院?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)合作，通過多種形式營造國際化校園氛圍，并讓本校學(xué)生全程參與項目過程以此提高其跨文化交流能力，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院（PYP）在與新加坡南洋理工學(xué)院（NYP）的交流合作中，探索出了一些值得借鑒的經(jīng)驗做法。

2010年4月，NYP在華南地區(qū)的學(xué)生研習(xí)基地在廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式落戶與啟動，該校成為NYP在中國設(shè)立的4個學(xué)生海外研習(xí)基地之一。根據(jù)兩校簽署的“合作意向書”，每年有4批次（每批約40名學(xué)生，學(xué)習(xí)2-4周）的NYP學(xué)生到該校研習(xí)，修讀該校藝術(shù)設(shè)計學(xué)院的皮具、飾品、陶藝等課程，NYP認(rèn)可學(xué)生在廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院研習(xí)的課程學(xué)分。2010年4月以來，已完成17期研習(xí)任務(wù)，學(xué)生944人，教師64人（見圖3）。

圖3　NYP師生到PYP研習(xí)人次

可見，該校利用品牌和專業(yè)優(yōu)勢，通過深入與NYP的合作，在學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)的教學(xué)組織形式、教學(xué)方法尤其是人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，推進(jìn)課程、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，營造了多元化的校園文化氛圍。在該項目的運(yùn)行過程中，從迎接NYP學(xué)生到共同學(xué)習(xí)交流，再到文化體驗、參觀訪談以及跟蹤錄像和后期剪輯制作影像，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生全程參與并積極主導(dǎo)，有效提高了學(xué)生的跨文化交流能力。

（三）“校證提升”模式：借引入國際職業(yè)資格證照實現(xiàn)課程改革，按照國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)師生

該模式是職業(yè)院校根據(jù)院校辦學(xué)特色和專業(yè)需要，通過積極引入國際公認(rèn)的職業(yè)資格證照或證書體系，以此提高人才培養(yǎng)的開放性與通用性。如廣州市交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)中導(dǎo)入英國汽車工業(yè)學(xué)會的IMI職業(yè)資格體系，成立了認(rèn)證中心，并在汽車維修專業(yè)組建了中英現(xiàn)代學(xué)徒制試點班；廣州市旅游商務(wù)職業(yè)學(xué)校是我國對外承包工程商會認(rèn)定的對德廚師勞務(wù)合作培訓(xùn)考試中心，按照歐盟衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證培訓(xùn)，并組織學(xué)生參加LCCI國際證書考試；廣州市工貿(mào)技師學(xué)院已引入了多種國際性授權(quán)認(rèn)證的證書，包括西門子軟件證書、CAD認(rèn)證證書、KELL認(rèn)證證書、海德漢工程師認(rèn)證證書等；廣州市機(jī)電技師學(xué)院與德國DMG學(xué)院合作，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生考取AHK證書，提高學(xué)生就業(yè)競爭力；廣州市交通技師學(xué)院通過與國際名企合作，共建技能人才培訓(xùn)基地和教師培養(yǎng)基地，引入先進(jìn)的人才培養(yǎng)理念和教師培養(yǎng)機(jī)制，先后有67名教師通過了寶馬、奧迪、標(biāo)致-雪鐵龍、北京現(xiàn)代、東風(fēng)本田等世界知名企業(yè)培訓(xùn)師的認(rèn)證，獲得企業(yè)培訓(xùn)師稱號等?？梢?，在職業(yè)教育中引進(jìn)國際職業(yè)資格證書，一方面可以引進(jìn)國外證書的課程體系，有利于院校的課程改革，另一方面則可以培養(yǎng)具有國際就業(yè)資格的國際化人才。

（四）“校賽提升”模式：借參與世界技能大賽探索人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)國際人才培養(yǎng)的本土化

此種模式中，院校通過參與和舉辦國際職業(yè)技能大賽，把世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，把參賽選手培養(yǎng)的路徑方法轉(zhuǎn)化為技能人才培養(yǎng)的路徑方法，以此推動院校專業(yè)建設(shè)發(fā)展，并提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，廣州市工貿(mào)技師學(xué)院在此方面取得了顯著成效（見圖4）。它是我國首家獲得世界技能大賽獎?wù)碌募脊ぴ盒?，也是世界技能大賽CAD機(jī)械設(shè)計項目和制冷與空調(diào)項目的中國集訓(xùn)基地。該校瞄準(zhǔn)世界技能人才定位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合世界先進(jìn)工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以世界技能大賽參賽項目為載體，通過開展我國世界技能大賽選手的選拔與集訓(xùn)，探索出了基于本土并與世界技能水平接軌的高技能人才培養(yǎng)模式。

圖4　世界技能大賽對技工院校課程體系的影響

二、職業(yè)教育國際化進(jìn)程中的主要問題

根據(jù)筆者對所選取的廣州職業(yè)院校的訪談及實地調(diào)研情況，目前職業(yè)教育國際化存在的問題主要有以下幾個方面：

1.職業(yè)教育國際化理念已認(rèn)可，但落實舉措不到位。雖然74％的院校認(rèn)可國際化理念，但僅29％的院校設(shè)有專門的行政機(jī)構(gòu)或辦公室，配備極少的專職工作人員；僅1所院校制定有校級層面的國際化發(fā)展戰(zhàn)略或中長期規(guī)劃；目前還沒有學(xué)校對各院（系）在國際化方面提出量化考核要求等。

2.人員國際流動已開展，但交流程度不深入。由于涉外機(jī)會少，職業(yè)教育師資隊伍國際化程度仍然很低。從本地教師涉外機(jī)會來看，雖然69％的職業(yè)院校教師有出國學(xué)習(xí)經(jīng)歷，但主要是參加短期進(jìn)修、培訓(xùn)和交流互訪，作訪問學(xué)者或長期研修的教師極少；從外國文教專家的引入來看，34％的職業(yè)院校聘用了外教和專家，但以從事語言教學(xué)居多，開展講學(xué)、科研合作、開發(fā)新技術(shù)和解決科研技術(shù)難題方面的外教和專家則很少。此外，留學(xué)生招收也不容樂觀。2014年有留學(xué)生或研修生的廣州職業(yè)院校有14所，但來校留學(xué)或研修的學(xué)生大部分為研修生，共為418人。僅從留學(xué)生規(guī)模而言，國際上公認(rèn)的院校國際化標(biāo)準(zhǔn)是留學(xué)生人數(shù)達(dá)到學(xué)生總數(shù)的15％，廣州職業(yè)院校的留學(xué)生規(guī)模距此差距明顯。另由于職業(yè)院校所分配的公費(fèi)出國留學(xué)名額有限，公費(fèi)出國留學(xué)更是發(fā)展緩慢。

3.國際課程已開設(shè)，但體系未構(gòu)建。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，雖已有46％的院校開設(shè)了國際化課程，但內(nèi)容或為雙語課程，或只是在一些新領(lǐng)域增開了國際方面的課程，跨文化交流相關(guān)的公共課程、吸收國際先進(jìn)知識的應(yīng)用技術(shù)課程以及引進(jìn)與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的國際職業(yè)資格證書課程等都極少；從形式上看，有計劃、有步驟地從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)最先進(jìn)的原版教材，通過合編或改編加以選用的教材并不多。此外，職業(yè)院校教師與學(xué)生的英語水平也不容樂觀。

4.合作辦學(xué)已嘗試，但不對等性明顯。廣州職業(yè)院校在中外合作辦學(xué)方面也進(jìn)行了積極嘗試，但從其辦學(xué)實踐的整體情況看，目前還存在著很多問題，如合作項目數(shù)量少（15個），合作資源質(zhì)量有待提高，精品項目不夠，項目發(fā)展后勁不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)校充當(dāng)了境外學(xué)校生源后備基地和留學(xué)預(yù)科班的角色等，因此多局限在單向?qū)用?。?dāng)然，這也說明了職業(yè)院校進(jìn)入國際競爭缺乏有效的途徑。

5.國際學(xué)術(shù)會議已舉辦，但科研合作能力薄弱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年與國（境）外企業(yè)或外向型企業(yè)深度合作的院校有13所，數(shù)量有50個（高職10個、中職18個、技校22個），但組織國際學(xué)術(shù)會議的院校只有3所，教師赴境外參加學(xué)術(shù)研討會或交流會以及參加跨國合作研究的院校就更少。此外，從研究經(jīng)費(fèi)的渠道來看，主要來自國家和地方，研究對象主要是對國內(nèi)問題的研究，研究成員也多以本地為主；而教師交流更多是在教學(xué)層面，赴國外進(jìn)修學(xué)位或作訪問學(xué)者的不多。因此，提升國際科研合作能力對職業(yè)院校來說還任重道遠(yuǎn)。

究其原因，影響職業(yè)教育國際化發(fā)展的限制性因素主要有：

1.認(rèn)識因素：對職業(yè)教育國際化認(rèn)識不足，尚未形成完整的職業(yè)教育國際化發(fā)展理念和應(yīng)對策略。職業(yè)教育國際化的主要目的是通過優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)、先進(jìn)管理經(jīng)驗的借鑒、教育信息的交流、優(yōu)秀人才的流動等，達(dá)到相互促進(jìn)和共同發(fā)展的目的，基本特征是互通、互贏。但根據(jù)實際調(diào)研情況，不少職業(yè)院校的管理人員對職業(yè)教育的國際化缺乏正確的認(rèn)識，所采用的國際化策略仍局限在簡單的“迎來送往”，在合作辦學(xué)方面系統(tǒng)性不強(qiáng)，示范性不足。從廣州市職業(yè)院校的國際化現(xiàn)狀來看，國際化的做法多集中在派遣教師赴外學(xué)習(xí)和學(xué)生長短期游學(xué)、開設(shè)雙語課程以及校企合作三方面。雖然已有了國際化的觀念，但在院校國際化發(fā)展規(guī)劃、國際化理念以及國際化策略方面少有亮點。

職業(yè)教育國際化是一個涉及面廣、發(fā)展時間長的過程，涉及厘清思路、統(tǒng)一目標(biāo)和資源優(yōu)化整合等問題，需要有相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局。但目前許多職業(yè)院校還缺乏教育國際化方面的規(guī)劃，即使有的制定了，也通常是原則性的，缺乏可操作性。許多職業(yè)院?，F(xiàn)有的國際化實踐缺乏一種戰(zhàn)略思維和宏觀設(shè)計，辦學(xué)實踐多是一些零散的、隨意的行為，國際化實踐的策略水平不高。因此，當(dāng)務(wù)之急是要制定職業(yè)教育國際化發(fā)展規(guī)劃及與之相適應(yīng)的策略措施。

2.政策和制度因素：對職業(yè)教育國際化的政策扶持力度不夠，尚未形成針對性強(qiáng)的政策支持和保障體系。國際交流合作，政府的主導(dǎo)作用至關(guān)重要。美德等發(fā)達(dá)國家十分注意運(yùn)用法律手段、相應(yīng)的制度、機(jī)制與觀念來支持和保證職業(yè)教育發(fā)展。相比而言，我國政府和有關(guān)部門已出臺有一些政策，但與此相配套的可操作性的政策法規(guī)和實施細(xì)則還不完善，如有些院校與國外院校的合作或?qū)W生赴外參賽等項目，由于受出國“三公”指標(biāo)所限，有些行程被迫由“走出去”換為“請進(jìn)來”，人才培養(yǎng)效果受到影響；再如國際化辦學(xué)因涉及設(shè)備的境外采購問題，調(diào)研院校有的由于經(jīng)驗不足，亟需針對性政策出臺指導(dǎo)，有的與國際企業(yè)合作采購大量進(jìn)口設(shè)備雖已是常態(tài)化工作，但需要政府給予一定的關(guān)稅優(yōu)惠等；專門針對職業(yè)院校國際化交流合作的政策法規(guī)尚未出臺，這就很難保證職業(yè)教育國際化辦學(xué)的質(zhì)量和水平；內(nèi)部管理體制、激勵等制度保障方面也還不到位，多停留在試點研究階段。此外，由于職業(yè)教育的特殊性及辦學(xué)自主權(quán)不夠，政府和市場尚未達(dá)成有效統(tǒng)一，造成了職業(yè)院校只能透過現(xiàn)行的政策來推測自身未來的發(fā)展。這都在很大程度上滯緩了職業(yè)教育國際化水平的整體提升。

3.財政投入因素：對職業(yè)教育國際化的基礎(chǔ)條件投入不足，尚未形成鼓勵其可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制。從根本上講，職業(yè)教育的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)的影響最大，其國際化更是需要厚實的基礎(chǔ)條件，這既包括硬件設(shè)施，更包括軟件建設(shè)。根據(jù)調(diào)研情況來看，目前大多數(shù)職業(yè)院校辦學(xué)場地分散且有限，不利于實習(xí)、實訓(xùn)交流；資金的投入尚缺，不利于國際項目的拓展；專項經(jīng)費(fèi)不足，外籍人員就業(yè)和生活服務(wù)欠缺；師資大多不能適應(yīng)外語授課的要求，不能完全達(dá)到培養(yǎng)國際化人才的要求，從而使教學(xué)質(zhì)量受到不同程度的影響。

4.質(zhì)量監(jiān)管因素：對職業(yè)教育國際化的質(zhì)量評估缺乏重視，尚未建立跨國教育質(zhì)量認(rèn)證與本市國際化水平評估體系。“高等教育跨國質(zhì)量評估與認(rèn)證是指在國際交流過程中對對方高等教育的教育質(zhì)量、教學(xué)條件、師資水平、課程體系等方面的綜合評價或開展某項合作前的資格審查。從一定程度上來看，跨國質(zhì)量評估與資格認(rèn)證是高等教育國際化的重要前提?！盵1]然而對比現(xiàn)狀，一是我國目前尚未出臺任何評估與認(rèn)證國外教學(xué)機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量以及是否具備國際化能力的相關(guān)指標(biāo)；二是也缺乏可以衡量本區(qū)域職業(yè)教育國際化水平的評估體系。職業(yè)院校國際化水平的高低不能簡單等同于引進(jìn)課程的數(shù)量、師生交流次數(shù)的多少以及科研合作辦學(xué)項目的多少等。因此，應(yīng)盡快建立健全區(qū)域職業(yè)教育國際化的質(zhì)量評估和認(rèn)證體系。

三、職業(yè)教育國際化發(fā)展對策

（一）政府層面，完善政策、加大專項投入以及搭建平臺、提供專業(yè)化服務(wù)和信息支持是基礎(chǔ)

反觀現(xiàn)階段職業(yè)教育國際化碰到的諸多問題，多是由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的管理忙亂。

1.相關(guān)制度建設(shè)亟待完善。目前還未出臺優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育國際化發(fā)展的戰(zhàn)略管理和發(fā)展規(guī)劃，也還未制定有關(guān)推進(jìn)人才培養(yǎng)國際化進(jìn)程方面的專項法規(guī)、規(guī)章，以及從中外合作辦學(xué)到海外交換生管理再到國際交流合作進(jìn)修等的細(xì)則規(guī)定。不僅教師國際化流動的相關(guān)政策缺失，且在引進(jìn)外籍教師、醫(yī)療保障銜接、子女入學(xué)以及與國際接軌的學(xué)生管理制度、職業(yè)資格認(rèn)證制度等方面也未出臺相關(guān)政策進(jìn)行管理和規(guī)范。此外，目前也還未建立起有效、科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管體系，忽視了相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控與分類指導(dǎo)，而當(dāng)前建立和完善國際職業(yè)資格認(rèn)證制度就顯得尤為迫切。

培養(yǎng)國際通用的職業(yè)人才，關(guān)鍵在職業(yè)技能的評估標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)證上與國際接軌。從國際上看，歐盟在不改變歐盟各自職業(yè)教育體系框架下，通過評估與考核承認(rèn)各相關(guān)專業(yè)的各國職業(yè)教育證書的等值性，據(jù)此制定了適合歐盟各國的“歐洲職業(yè)教育通行證”。[2]因此，可嘗試建立與國際接軌的技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行評估標(biāo)準(zhǔn)國際化，從而有效監(jiān)控職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，全面推行國際化的職業(yè)資格制度，加速同國外的專業(yè)資質(zhì)、職業(yè)資格和學(xué)歷認(rèn)定工作。這樣，既可規(guī)范勞動力市場，又能使職業(yè)教育課程和教學(xué)內(nèi)容的改革有目標(biāo)可循，同時也可促使職業(yè)院校學(xué)生適應(yīng)國際人才質(zhì)量認(rèn)證制度，從而獲得更好的就業(yè)資格而走向國際化[3]。

2.國際化師資隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前受制于政策調(diào)整（因公出國屬于嚴(yán)控的“三公”指標(biāo)），國際交流合作項目更多局限于“請進(jìn)來”，且國際化人才培訓(xùn)仍以短周期、開眼界的境外交流學(xué)習(xí)為主，接觸國外同行的管理經(jīng)驗、提高業(yè)務(wù)水平和語言溝通能力的機(jī)會和時間均不夠。故建議由政府搭臺，或者牽線提供相應(yīng)的國際化項目以供院校選擇申報，或者根據(jù)職業(yè)院校的項目需求組織專家評審，或者結(jié)合院校的前期項目進(jìn)度基礎(chǔ)，既在政策上有所傾斜地予以支持，同時以項目化方式對重點合作給予資金支持（如建立國際化發(fā)展專項資金），鼓勵院校在國際交流方面嘗試不同的合作方向。同時建議對院校師資培訓(xùn)進(jìn)行區(qū)別化（院校與企業(yè)或公司等的區(qū)別、職業(yè)院校與本科院校的區(qū)別）或梯級化（根據(jù)院校整體發(fā)展?fàn)顩r有所側(cè)重）管理，在政策上支持教師長期到國外院?；蚬緦W(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

3.亟需政府層面的政策支持和職能部門操作技術(shù)上的指引。建議加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)和信息化支持，給予學(xué)校開展國際交流合作更大的主動權(quán)，并做好牽線搭橋工作，為職業(yè)院校提供合作交流的平臺和機(jī)會，如牽頭組織職業(yè)教育方面的國際交流會議，加強(qiáng)職業(yè)院校對國際職業(yè)教育的了解等。其中，建立一個有效、全面的信息管理平臺和共享機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。目前，職業(yè)院校究竟有多少中外合作辦學(xué)項目、學(xué)生規(guī)模有多大、學(xué)生結(jié)構(gòu)如何、外國教育機(jī)構(gòu)的類型如何、各種辦學(xué)模式的數(shù)量與規(guī)模以及動態(tài)跟蹤中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)的新問題和新趨向等一系列問題，都需要相對精確的數(shù)據(jù)，以此提高職業(yè)教育對外開放的決策質(zhì)量，并能實施有效的動態(tài)監(jiān)管；另一方面，應(yīng)提高信息的服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對國外職業(yè)教育信息資源的收集、開發(fā)和利用，以有利于職業(yè)院校鑒別優(yōu)質(zhì)的教育資源等。

（二）院校層面，以國際化為途徑持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是核心

如何形成特殊的要素結(jié)構(gòu)形態(tài)和相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，是職業(yè)院校推行國際化需要重點考量的問題，這也可從職業(yè)教育國際化的構(gòu)成要素中審視和思考。

1.觀念國際化：更新觀念，制定院校國際化發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)院校辦學(xué)條件和辦學(xué)特色，制定本校國際化發(fā)展規(guī)劃，提出相應(yīng)的國際化發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃要點、基本原則、實施策略及保障措施等，并將國際化納入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃中去。

2.師資國際化：加大力度，提升管理和師資隊伍的國際化水平。注重拓寬管理人員的國際視野，積極做好管理人員的出訪學(xué)習(xí)工作，同時應(yīng)有意識地吸納留學(xué)歸國人員尤其是具有國外同類高校管理經(jīng)驗的人員參與到學(xué)校管理中來，以提升管理隊伍的國際化水平；加強(qiáng)教師的對外交流工作，力爭建立一支具有國際意識和交流溝通能力、洞悉國際化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、了解本專業(yè)國際發(fā)展態(tài)勢、熟練掌握外語的高素質(zhì)教師團(tuán)隊，因此要有計劃地選派教師到國外進(jìn)修與講學(xué)、參加國際交流與科研合作等。

3.課程國際化：進(jìn)入課程，構(gòu)建國際化的教學(xué)體系。國際化課程是指“在國際觀念的指導(dǎo)下，把國際的、跨文化的知識與觀念融合到課程中來，通過課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程管理、教材建設(shè)、外語教學(xué)等各種形式，培養(yǎng)具有國際觀念、國際視野和技能的國際性人才的動態(tài)發(fā)展過程”[4]。因此，課程建設(shè)國際化是構(gòu)建國際化人才培養(yǎng)模式的核心問題，也是實現(xiàn)培養(yǎng)國際化人才的主要途徑，主要是將國際元素和理念整合至課程的教與學(xué)中。具體而言，是通過國際交流合作，從國際化課程開發(fā)、原版教材引入、雙語教學(xué)、資源共享及遠(yuǎn)程教育技術(shù)利用等幾方面來針對性突破，從而打造與國際先進(jìn)水平接軌的、被國際執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的課程品牌，以滿足區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)等國際人才市場對國際化人才的需求，形成特色化的課程結(jié)構(gòu)。

4.氛圍國際化：創(chuàng)造條件，豐富國際化形式。如增強(qiáng)夏（冬）令營雙向交流，開設(shè)海外帶薪實習(xí)項目，讓師生身臨其境，感同身受；增進(jìn)師生雙向交流與培養(yǎng)，由傳統(tǒng)的周考察制轉(zhuǎn)變?yōu)槟赀M(jìn)修制；深入課程對接程度，由以雙方互相承擔(dān)學(xué)分轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐谌胝n程建設(shè)；增添更多國外人文類課程，增強(qiáng)雙方師生的文化交流基礎(chǔ)與尊重能力等。此外，應(yīng)采取措施，加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流和科研合作。如積極爭取機(jī)會主辦或承辦各類國際學(xué)術(shù)會議，鼓勵教師參加國際學(xué)術(shù)研討會和交流會，進(jìn)行跨國界的學(xué)術(shù)交流和切磋；搭建科研協(xié)作平臺，拓展國際科研合作的渠道，積極鼓勵教師參加跨國合作研究，共同建立產(chǎn)學(xué)研基地等。

5.管理國際化：積極探索，形成國際化合作辦學(xué)機(jī)制。國際化管理策略是職業(yè)院校國際化發(fā)展到一定程度的必然選擇，在不同的發(fā)展階段有著不同的詮釋意義，受到環(huán)境、規(guī)劃、集權(quán)與分權(quán)以及利益分配等多種因素的影響。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身實際情況，結(jié)合未來發(fā)展趨勢，選擇合適的國際化管理策略；另一方面，由于管理策略常由院校領(lǐng)導(dǎo)制定，而國際化過程需要院校眾多主體的參與，是各種利益間的博弈，常會呈現(xiàn)出多變性。因此，國際化管理策略的實施過程同樣也是一個策略再制定和再完善的過程。細(xì)節(jié)運(yùn)行上，為確保國際化人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還需要教學(xué)管理制度的創(chuàng)新，實現(xiàn)教學(xué)管理對接，如完善學(xué)分制、引進(jìn)現(xiàn)代教育管理手段；建立與國際銜接的教學(xué)管理制度、學(xué)籍管理制度、質(zhì)量評估方法等，并盡可能地執(zhí)行國際通用標(biāo)準(zhǔn)，使人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參與國際認(rèn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]周萍，陳明選，楊啟光.區(qū)域高等教育國際化發(fā)展的特點和問題分析[J].江蘇高教，2007（5）:125-127.

[2]王江瓊.論高等職業(yè)教育的國際化[J].高教研究，2004（1）:41-42.

[3]林惠.高職高專邁出國際化步伐[J].世紀(jì)橋，2007（3）:108-110.

[4]駱文炎.浙江省高職教育國際化發(fā)展研究[J].繼續(xù)教育研究，2010（8）:81-83.

責(zé)任編輯劉揚(yáng)軍

作者簡介：買琳燕（1978-），女，河南焦作人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所副研究員，博士，研究方向為國際與比較職業(yè)教育。

基金項目：2015年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃青年基金項目“我國高職教育國際化發(fā)展路徑研究”（編號：15YJC880052），主持人：買琳燕。

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）04-0059-06