河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的構(gòu)建與保障措施研究①

河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉大寧

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河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的構(gòu)建與保障措施研究①

河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉大寧

摘 要：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體系是“十八大”報告中做出的重大戰(zhàn)略部署，也是河南省加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的一個重大戰(zhàn)略任務(wù)。河南省在人力資源、物質(zhì)資源、區(qū)位交通和文化資源方面具有一定優(yōu)勢，為此，河南省應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新平臺建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和文化河南建設(shè)為載體，通過突出優(yōu)勢帶動、突出高端帶動、突出龍頭帶動和突出產(chǎn)城帶動實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：河南 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 新體系 保障措施

1 河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的基本框架

河南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在人力資源、物質(zhì)資源、區(qū)位交通和文化資源等四個方面。根據(jù)河南的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，同時結(jié)合河南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，可以將河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體系構(gòu)建框架分為四個層次：第一層是基于河南省物質(zhì)資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，其中包括農(nóng)業(yè)及農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)代化、原材料加工產(chǎn)業(yè)和采礦冶煉等方面的產(chǎn)業(yè)。河南是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)體系也比較完善，且自然資源總量比較可觀，因此河南省應(yīng)當(dāng)依托河南省的這些物質(zhì)資源優(yōu)勢，大力推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)副業(yè)、采礦冶煉業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使其更加專業(yè)化、精細(xì)化和高科技化，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的價值上移。第二層是基于河南省人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等。河南依靠豐富的人力資源，可以大力發(fā)展勞動密集型與外包服務(wù)型相結(jié)合的的新興產(chǎn)業(yè)，以及勞動密集型與技術(shù)密集型結(jié)合的高科技產(chǎn)業(yè)，以此加快河南制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。第三層是基層區(qū)位交通優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。河南地處我國中部地區(qū)，承東啟西，連接南北，是我國重要的交通樞紐。因此，河南省可以利用地理區(qū)位上的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、加工組裝等產(chǎn)業(yè)。第四層是基于旅游文化資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。河南的歷史、人文、旅游資產(chǎn)綜合總量絕對可以排進(jìn)全國前三。因此，河南省可以依托河南厚重的人文歷史和旅游資源，提高文化、旅游創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的層次。以上四個層次呈“金字塔型”排列，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的延續(xù)性、開放性、集聚性、可持續(xù)性和創(chuàng)新型，同時又彰顯出鮮明的河南特色。

2 河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的載體

2.1 以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體

河南省委和省政府明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是河南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最重要的載體，是實現(xiàn)河南省工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動，以及可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的重要工具。河南省在承接產(chǎn)品和人口集聚，以及帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增長的總體要求下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚空間布局，培育一批規(guī)模壯大、優(yōu)勢突出、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建成，不僅能夠壯大河南省的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，而且還能帶動一些關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射力大的本地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展。截至2015年，河南在近7年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)過程中，培育了裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、化工、有色金屬、物流商貿(mào)、電子信息、鋼鐵等十五大類產(chǎn)業(yè)。主營業(yè)務(wù)收入超過100億的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)100多個。可以預(yù)見，隨著“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“眾創(chuàng)平臺”等戰(zhàn)略政策的逐步落地，河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將會繼續(xù)加快與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，成為未來構(gòu)建河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的重要引擎。

2.2 以自主創(chuàng)新平臺建設(shè)為載體

區(qū)域創(chuàng)新是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)競爭力的重要保障。根據(jù)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2012》顯示，河南省創(chuàng)新能力綜合排名為第15位，均全國中游水平。為此，河南省科技廳、發(fā)改委等多部門聯(lián)合制定了《河南省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實施方案》及相關(guān)政策。圍繞著構(gòu)建河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，實現(xiàn)不同層級、不同層次的自主創(chuàng)新平臺建設(shè)。目前，河南自主創(chuàng)新平臺建設(shè)已初具規(guī)模，其中省部共建國家重點是檢驗培育基地3家，國家工程技術(shù)研究中心9家，省級工程中心330家，科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)共有3251家，初步形成了以國家級為龍頭、以省市級為骨干，以企業(yè)為單位的結(jié)構(gòu)合理、層次分明的創(chuàng)新發(fā)展體系。但是當(dāng)前河南自主創(chuàng)新平臺建設(shè)中還存在一些問題，如缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計、管理體制滯后、資源整合力度不強(qiáng)的缺點。為此相關(guān)部分需要在這些方面加以改進(jìn)，以自主創(chuàng)新帶動河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為載體

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃在優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動公共服務(wù)公平化和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制方面均有不可忽視的作用。就河南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)狀來說，鄭州作為省會所在地，具有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高、輻射帶動力較強(qiáng)的優(yōu)勢，因此鄭州市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃水平在全省遙遙領(lǐng)先，例如，起步最早的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)——鄭東新區(qū)，圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，積極招商引資，已經(jīng)初步形成了集裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)、食品加工、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

不過像洛陽、南昌、新鄉(xiāng)等市的經(jīng)濟(jì)總量雖排在全省前列，可是農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市。為此，應(yīng)當(dāng)大力推動農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、基層企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的集聚，從而形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，帶動河南農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.4 以文化河南建設(shè)為載體

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，經(jīng)濟(jì)與文化一體化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。英國人類學(xué)家愛德華·泰勒指出：“先進(jìn)的、適應(yīng)社會的文化能夠推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而落后的、與時代不符的文化則會阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。因此，河南省要高度重視文化創(chuàng)造價值的顯著功能，以高度的責(zé)任感和自覺性積極挖掘河南省的歷史文化資源，開發(fā)旅游文化資源，培育文化消費熱點。同時將具有時代特征和地域特色的文化要素融入產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，以提升河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化價值和競爭力。

3 構(gòu)建河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的途徑和保障措施

3.1 突出優(yōu)勢帶動

河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的建設(shè)過程中，既要顧全產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展，但也要注重在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上的重點突破，以及在潛力較大的領(lǐng)域開發(fā)新的競爭力。依據(jù)“成長型最好、關(guān)聯(lián)度最高、競爭力最強(qiáng)”的原則，發(fā)揮河南省在技術(shù)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，重點發(fā)展工程裝備、成品裝備、電氣裝備、食品加工和智能終端等高成長性產(chǎn)業(yè)，并且加快新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，為高成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的技術(shù)支持。

3.2 突出高端帶動

為了適應(yīng)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，必須堅持以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整來帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，以適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需和消費升級所帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化。為此要大力提高資源的使用效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級，加大新技術(shù)新工藝的研發(fā)力度，以增加高端技術(shù)含量的方式來強(qiáng)化產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和服務(wù)，擴(kuò)大市場占有率。

3.3 突出龍頭帶動

河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的建設(shè)，必須堅持走政府引導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合的道路。加快推進(jìn)行業(yè)兼并重組以及上下游企業(yè)的整合，從而培育出一些能夠壯大行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，以此帶動一些中小配套企業(yè)的快速發(fā)展，最終形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 突出產(chǎn)城互動

堅持統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)城市發(fā)展，壯大提升城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，拓展完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市人口集中，以城市發(fā)展強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，推動河南省產(chǎn)業(yè)與城市良性互動，融合發(fā)展。

為了使以上四條途徑能夠順利打通，一方面，政府必須組建由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)體系建設(shè)中所出現(xiàn)的重大問題。另一方面，在財稅支持、建設(shè)用地、公共服務(wù)、自主創(chuàng)新等方面也要制定專項的支持政策，并保證政策能夠形成合力。另外還要積極爭取國家資金和金融機(jī)構(gòu)，對河南省龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的資金支持。

參考文獻(xiàn)

［1］ 唐海峰.創(chuàng)新設(shè)計與構(gòu)建河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系［J］.創(chuàng)新科技，2010（4）.

［2］ 盛見.構(gòu)建河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路與政策研究［J］.河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2010（3）.

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）05（b）-134-02

基金項目：①2015年度河南省教育廳人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目，《構(gòu)建河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的框架、載體與保障措施研究》（2015-GH-098）；2014年河南省科技廳軟科學(xué)研究課題：鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的教育發(fā)展對策研究（142400411244）。

作者簡介：劉大寧（1977-），男，河南信陽人，河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，碩士，主要從事管理學(xué)、教育學(xué)方面的研究。