國有企業(yè)履行社會責(zé)任與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系淺析

程寶元

【摘 要】本文通過比較可持續(xù)發(fā)展的基本思想和企業(yè)社會責(zé)任管理的主要任務(wù)，闡釋了兩者的一致性關(guān)系，面向政策立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營主體三個(gè)層面，圍繞加強(qiáng)立法、完善政策、推廣標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各級監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體、消費(fèi)者的監(jiān)督作用，完善企業(yè)社會責(zé)任管理體系、加強(qiáng)溝通傳播、提高社會責(zé)任管理價(jià)值創(chuàng)造九個(gè)方面，為推進(jìn)我國國有企業(yè)社會責(zé)任管理建設(shè)提供了對策性建議。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；社會責(zé)任；可持續(xù)發(fā)展；關(guān)系

0 引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，加強(qiáng)社會責(zé)任管理能力建設(shè)，積極履行社會責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為世界企業(yè)發(fā)展的核心主題之一。然而，在我國國有企業(yè)內(nèi)外部各個(gè)層面對社會責(zé)任管理的認(rèn)識上，尚存在一定偏差，國家電網(wǎng)公司將我國企業(yè)在社會責(zé)任管理中存在的誤區(qū)總結(jié)為十二個(gè)大類，分別為公益論、奉獻(xiàn)論、籮筐論、萬能論、報(bào)告論、議題論、標(biāo)準(zhǔn)論、形象論、陰謀論、賺錢論、工具論和負(fù)擔(dān)論，國有企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏完善并且良好運(yùn)作的社會責(zé)任管理機(jī)構(gòu)，或者與之相關(guān)的管理職能設(shè)置，特別是與世界一流企業(yè)相比，社會責(zé)任管理水平還存在一定差距。

本文旨在通過比較可持續(xù)發(fā)展的基本思想和企業(yè)社會責(zé)任管理的主要任務(wù)，從中發(fā)現(xiàn)兩者的一致性關(guān)系，為政策立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營主體三個(gè)層面共同推進(jìn)我國國有企業(yè)社會責(zé)任管理建設(shè)提供對策性的建議。

1 可持續(xù)發(fā)展的基本思想

20世紀(jì)80年代以來，可持續(xù)發(fā)展的概念開始興起。1980年3月5日，世界大多數(shù)國家首都同時(shí)公布了《世界自然保護(hù)大綱》，該大綱由國際自然資源保護(hù)同盟起草，并首次提出和使用了可持續(xù)發(fā)展這一術(shù)語。1987年，“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”這一可持續(xù)發(fā)展的定義得到國際上的廣泛認(rèn)可，該定義由聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本思想具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是倡導(dǎo)人與自然的和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)、社會公正和人民積極參與發(fā)展決策的基礎(chǔ)上；二是追求在個(gè)人得到充分發(fā)展，滿足人類各種需求的同時(shí)，保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，而且不危害到后代的生存與發(fā)展；三是強(qiáng)調(diào)利用社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、生活等多項(xiàng)指標(biāo)衡量發(fā)展水平，反對單純將國民生產(chǎn)總值作為衡量發(fā)展水平的唯一指標(biāo)。

2 企業(yè)社會責(zé)任管理的主要任務(wù)

從國有企業(yè)社會責(zé)任管理的具體任務(wù)分析，首先應(yīng)包括企業(yè)面向治理層應(yīng)承擔(dān)起的責(zé)任，具體包括：股東責(zé)任，主要是對企業(yè)的股東負(fù)責(zé)并實(shí)現(xiàn)最大股東回報(bào)；政府責(zé)任，主要是完成國家賦予國有企業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和政治社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)任務(wù)；秩序責(zé)任，主要是保證企業(yè)自身沿著符合社會規(guī)則的方式發(fā)展并積極參與維護(hù)各種社會規(guī)則的權(quán)威性；環(huán)保責(zé)任，主要是在完成經(jīng)營發(fā)展任務(wù)的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)；節(jié)能責(zé)任，主要是通過各種提高效率的方法減少對自然資源的使用；減排責(zé)任，主要是通過各種環(huán)境處理方法減少對自然環(huán)境的危害，節(jié)能責(zé)任和減排責(zé)任是企業(yè)對支持社會可持續(xù)發(fā)展方面的責(zé)任建設(shè)；應(yīng)急責(zé)任，主要是處理突發(fā)環(huán)境事故的責(zé)任機(jī)制建設(shè)。第二，國有企業(yè)社會責(zé)任管理任務(wù)應(yīng)包括面向合作者應(yīng)承擔(dān)起的責(zé)任，具體包括：伙伴責(zé)任，主要是處理與供應(yīng)商或渠道商等企業(yè)構(gòu)成聯(lián)系的相關(guān)利益方之間的責(zé)任關(guān)系；客戶關(guān)系，主要是處理與下游企業(yè)客戶或者最終客戶之間的責(zé)任關(guān)系，伙伴關(guān)系和客戶關(guān)系是企業(yè)在外部與供應(yīng)鏈上利益相關(guān)方之間責(zé)任建設(shè)的重點(diǎn)；社區(qū)責(zé)任，主要是處理與所在周邊社會范圍內(nèi)的社會責(zé)任問題；員工責(zé)任，主要是處理與公司員工之間的責(zé)任關(guān)系，社區(qū)責(zé)任和員工責(zé)任是企業(yè)與內(nèi)部人員及外部人員和社會團(tuán)體等之間責(zé)任建設(shè)的重點(diǎn)；安全責(zé)任，主要是確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全及人員的安全。第三，國有企業(yè)社會責(zé)任管理任務(wù)應(yīng)包括企業(yè)自身建設(shè)方面的任務(wù)，具體包括：責(zé)任治理，主要是企業(yè)社會責(zé)任管理機(jī)制的建設(shè)和目標(biāo)的明確；責(zé)任推進(jìn)，主要是將企業(yè)的社會責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)組織單元，從而規(guī)范化地開展社會責(zé)任管理工作；責(zé)任溝通，主要是了與外部利益相關(guān)者信息的溝通及溝通渠道建設(shè)；責(zé)任維護(hù)，主要是企業(yè)內(nèi)部對社會責(zé)任文化的建設(shè)和對外展示和宣傳。

3 可持續(xù)發(fā)展思想與企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)系分析

從上述分析我們可以看出，企業(yè)既是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基本單元，也是推動人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的微觀單元，企業(yè)的發(fā)展壯大，推動并實(shí)現(xiàn)了整個(gè)人類經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我國學(xué)者朱貴平在論述企業(yè)社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系時(shí)，提出兩者之間存在三方面一致性，包括對環(huán)境保護(hù)和資源永續(xù)利用的要求，企業(yè)面臨的生存壓力，企業(yè)的社會責(zé)任與自身的可持續(xù)發(fā)展。此外，通過對相關(guān)資料的整理我們還發(fā)現(xiàn)，在時(shí)間維度上兩者也存在三方面一致性，即：可持續(xù)發(fā)展理念興起的時(shí)間，與國際范圍內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動興起的時(shí)間相一致，與西方對企業(yè)社會責(zé)任管理研究進(jìn)入成熟階段的時(shí)間相一致，與我國社會責(zé)任管理開始蓬勃發(fā)展的時(shí)間相一致。因此我們認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展的基本思想為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)，而企業(yè)社會責(zé)任又為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，通過履行國際廣泛認(rèn)可社會責(zé)任內(nèi)容，企業(yè)完全可以在推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

4 加快政策立法推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)

4.1 加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)立法

建立評估機(jī)制，以促進(jìn)企業(yè)與市場、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對現(xiàn)行法律體系中與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的內(nèi)容摸底清查，經(jīng)過評估，對于不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展要求的內(nèi)容予以修訂或刪除，對于現(xiàn)行法律體系覆蓋的空白，通過補(bǔ)充條款或頒布新法予以填補(bǔ)或加強(qiáng)，對于現(xiàn)行法律中的界限不清或銜接不到位等予以補(bǔ)正和完善，建立企業(yè)承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展及社會責(zé)任的法律體系和法律環(huán)境。

4.2 完善企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)政策

建立統(tǒng)籌機(jī)制，綜合考慮企業(yè)與市場、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中的共生互惠關(guān)系，將財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加大向積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)提供政策扶持和資金支持的力度，通過政策上的導(dǎo)向激勵(lì)企業(yè)積極履行社會責(zé)任。

4.3 推廣企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

建立準(zhǔn)入機(jī)制，對于政府采購的產(chǎn)品和服務(wù)在招標(biāo)評標(biāo)中增加社會責(zé)任體系建設(shè)等指標(biāo)并賦予競爭性的權(quán)重，從而鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行SA8000等社會責(zé)任認(rèn)證，基于ISO26000等國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社會責(zé)任管理，引入GRI指南等發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，同時(shí)鼓勵(lì)走出去的企業(yè)積極參加國際社會責(zé)任議題討論和標(biāo)準(zhǔn)化研究，與政府主管部門協(xié)同互動，維護(hù)好我國的利益。

5 加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任管理

5.1 發(fā)揮各級監(jiān)管部門的監(jiān)督作用

完善監(jiān)管體系，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標(biāo)志著國有企業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入分類分層改革與監(jiān)管的新時(shí)期，在實(shí)施國有企業(yè)分層分類改革和監(jiān)管的進(jìn)程中，建議積極開展將國有企業(yè)社會責(zé)任納入國有資產(chǎn)監(jiān)督管理考核評價(jià)范疇方面的實(shí)踐，積極推動環(huán)境、工商、稅務(wù)及行業(yè)等管理部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在履行社會責(zé)任的同時(shí)提高自身及國家經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的能力，助力國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面深化改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.2 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和新聞媒體等的監(jiān)督作用

建設(shè)監(jiān)管平臺，健全行業(yè)協(xié)會與行業(yè)企業(yè)及新聞媒體、政府部門、社會公眾在社會責(zé)任方面的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，在宏觀層面的監(jiān)管體系之下，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)與政府之間的協(xié)調(diào)作用以及對行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，并與新聞媒體和社會公眾的輿論監(jiān)督有效結(jié)合，形成對企業(yè)社會責(zé)任齊治共管的多元化監(jiān)督格局。

5.3 發(fā)揮消費(fèi)者的參與和監(jiān)督作用

推廣社會責(zé)任理念，加強(qiáng)面向大眾的關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，以及企業(yè)社會責(zé)任履行相關(guān)的普法和宣傳教育，在全社會倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀和道德觀，提高消費(fèi)者的可持續(xù)發(fā)展意識和環(huán)境意識，利用消費(fèi)價(jià)值觀的革新倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和綠色生產(chǎn)。此外，消費(fèi)者還能夠在對監(jiān)管部門依法履職盡責(zé)進(jìn)行必要監(jiān)督方面發(fā)揮積極的作用。

6 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)

6.1 建立完善的社會責(zé)任管理體系

基于社會責(zé)任識別評估，制定企業(yè)的可持續(xù)戰(zhàn)略，建立健全社會責(zé)任管理的組織體系、制度體系和專業(yè)隊(duì)伍，篩選企業(yè)社會責(zé)任重要議題，促進(jìn)社會責(zé)任融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程，同時(shí)探索建立社會責(zé)任信息的自動化采集能力和責(zé)任績效評價(jià)體系等。

6.2 加強(qiáng)社會責(zé)任溝通與傳播

基于利益相關(guān)方的責(zé)任識別分析，努力構(gòu)建多方信任與合作關(guān)系，通過各種形式的溝通與利益相關(guān)方形成責(zé)任共識，使其參與企業(yè)社會責(zé)任管理和報(bào)告發(fā)布，及時(shí)披露企業(yè)及與利益相關(guān)方共同的責(zé)任。

6.3 提高社會責(zé)任管理對企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)

在市場推廣綠色理念，通過綠色產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和綠色生產(chǎn)，以得到最佳的投資回報(bào)，同時(shí)塑造企業(yè)負(fù)責(zé)任的社會形象，提高品牌價(jià)值和影響力。

7 結(jié)語

我國國有企業(yè)不僅是特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營主體，還是國家建設(shè)的主導(dǎo)力量，在加強(qiáng)自身社會責(zé)任建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈上的利益相關(guān)者實(shí)施社會責(zé)任活動的重大責(zé)任，通過參與和推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，在產(chǎn)業(yè)中找好定位，發(fā)揮企業(yè)能力和影響力，整合資源，打造可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]