當(dāng)前時(shí)期下加強(qiáng)火力發(fā)電廠燃料管理改革的若干思考

陳風(fēng)琴

【摘要】隨著深化改革的進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)電力改革勢(shì)在必行。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，電力系統(tǒng)將面臨著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。文章從我國(guó)火力發(fā)電廠現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了火力發(fā)電廠燃料管理存在的問題，從而提出了解決方案。

【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠；燃料管理；電力系統(tǒng)；電力改革

隨著深化改革的進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)電力改革也勢(shì)在必行。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，電力系統(tǒng)將面臨著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)傳統(tǒng)的火力發(fā)電廠存在著一些問題，這些問題導(dǎo)致發(fā)電廠的生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)成本增加。為了避免火力發(fā)電廠被市場(chǎng)淘汰，我國(guó)火力發(fā)電廠從提高燃料管理為改革的切入點(diǎn)，不斷提高燃料管理水平。

一、火力發(fā)電廠燃料管理的現(xiàn)狀

（一）管理制度混亂

現(xiàn)階段，我國(guó)火力發(fā)電廠存在著制度混亂的情況。燃料管理制度混亂主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.燃料管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。燃料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該分工明確、職責(zé)明確，各個(gè)崗位有明確的任務(wù)和責(zé)任。但由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，這造成燃料管理責(zé)任無法歸責(zé)，崗位混亂，多人供一個(gè)崗位或一人管理多個(gè)崗位。

2.員工缺乏素質(zhì)。員工素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，員工職業(yè)素質(zhì)低下，即是否認(rèn)真工作、是否承擔(dān)責(zé)任、是否按照法律法規(guī)辦事等。目前，員工職業(yè)素質(zhì)低下，不僅存在著為了個(gè)人利益勾結(jié)燃料商，還存在著違規(guī)操作的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的損失；第二，員工專業(yè)素質(zhì)缺乏，專業(yè)素質(zhì)就是管理的能力、操作的技術(shù)等。專業(yè)素質(zhì)是發(fā)電廠燃料管理的技術(shù)承擔(dān)者，只有良好的專業(yè)素質(zhì)，發(fā)電廠的燃料管理水平才能上升，才能保證管理的科學(xué)性。

3.采制化管理不科學(xué)。采制化就是原材料的采購(gòu)工作，是火力發(fā)電廠能夠發(fā)電的基礎(chǔ)，也是火力發(fā)電廠燃料管理的前提。采制化管理力度不夠?qū)е聠T工違法亂紀(jì)，不能按照企業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)。一些員工為了使采購(gòu)資金進(jìn)入個(gè)人腰包，就采購(gòu)一些劣質(zhì)的原燃料，對(duì)火力發(fā)電廠的員工的安全造成了威脅，帶來了安全隱患，同時(shí)也降低了火力發(fā)電廠的發(fā)電效率。

（二）燃料供應(yīng)不足

我國(guó)幅員遼闊，資源分布不均勻?；鹆Πl(fā)電廠的燃料資源一般分布在我國(guó)的西部，而發(fā)電廠一般建立在東部沿海地區(qū)，所以燃料的供應(yīng)就成了火力發(fā)電廠燃料管理的首要問題。

燃料供應(yīng)不足的問題主要是三個(gè)原因引起的：

1.燃料成本高。由于燃料資源匱乏、全球生態(tài)問題等，造成燃料成本的逐年增高的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象也就導(dǎo)致火力發(fā)電廠燃料成本的增高?；鹆Πl(fā)電廠的燃料一般以煤炭為主，煤炭?jī)r(jià)格受市場(chǎng)需求不斷增大的影響，其煤炭的價(jià)格正節(jié)節(jié)攀升，給企業(yè)帶來了成本壓力，最終導(dǎo)致各火力發(fā)電廠燃料供應(yīng)不足的問題。

2.燃料產(chǎn)量少。由于原燃料資源的分布不均，許多地方的燃料開采未能滿足市場(chǎng)的需求。再加上地理位置的原因，如天氣、交通，燃料產(chǎn)量在一定時(shí)間內(nèi)就更無法及時(shí)滿足采購(gòu)者的采購(gòu)量。

3.供求關(guān)系單一化也是造成燃料供應(yīng)不足的原因。我國(guó)火力發(fā)電主要以煤礦資源為主，單一的燃料資源難以經(jīng)得起市場(chǎng)規(guī)律的影響，供求波動(dòng)的頻繁，最終造成燃料供應(yīng)不足。

（三）燃料規(guī)劃不合理

火力發(fā)電廠的燃料管理問題還表現(xiàn)在燃料規(guī)劃不合理上，也就是燃料利用不夠科學(xué)。燃料規(guī)劃主要包含以下三個(gè)方面：

1.對(duì)近期燃料的利用進(jìn)行規(guī)劃。我國(guó)火力發(fā)電廠一般是安排一個(gè)季度內(nèi)的燃料利用，而對(duì)于一個(gè)季度以外的燃料使用缺乏合理的安排。這樣在一個(gè)季度以內(nèi)的燃料的使用較為合理，一旦過了規(guī)劃的期限，燃料使用就變得沒有章法，出現(xiàn)了混亂的場(chǎng)面。

2.燃料使用信息規(guī)劃。燃料使用信息的規(guī)劃管理是指采用更加開放、透明、公開的燃料規(guī)劃信息管理。合理的現(xiàn)代化管理模式需要加強(qiáng)對(duì)燃料信息的管理，采用現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，對(duì)燃料資料進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，清楚企業(yè)的每一筆燃料使用情況。

3.關(guān)鍵性燃料使用規(guī)劃。關(guān)鍵性燃料使用不僅包括突發(fā)性燃料的使用規(guī)劃，還包括重點(diǎn)性燃料使用規(guī)劃。前者指的是在面臨燃料短缺的情況時(shí)，采取及時(shí)補(bǔ)救措施。而這一部分的燃料使用應(yīng)該在燃料規(guī)劃的計(jì)劃內(nèi)，是規(guī)避燃料不足風(fēng)險(xiǎn)的有效控制手段；后者是指一些重點(diǎn)的電能供應(yīng)項(xiàng)目，為滿足市場(chǎng)需求而提出的燃料規(guī)劃安排，為了保證電力供應(yīng)及時(shí)，保障人民的正常生活、作業(yè)等。所以說，關(guān)鍵性燃料使用規(guī)劃不合理也是我國(guó)火力發(fā)電廠燃料規(guī)劃不合理的問題之一。

二、提高火力發(fā)電廠燃料管理的有效措施

（一）設(shè)置科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)我國(guó)火力發(fā)電廠燃料管理制度混亂的情況，從設(shè)置科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)出發(fā)，提高燃料管理水平。

1.設(shè)置科學(xué)的燃料管理機(jī)構(gòu)，要明確崗位職責(zé)。如采購(gòu)部門要對(duì)采購(gòu)燃料成本、質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤，就要試行歸責(zé)制，加大獎(jiǎng)懲力度，使員工清楚自己的責(zé)任，明確自己的職責(zé)范圍。做到既不推卸責(zé)任，又不大包大攬，使每一項(xiàng)任務(wù)有人管、有人負(fù)責(zé)。

2.設(shè)置科學(xué)的燃料管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)燃料消耗的管理。燃料管理也包括燃料消耗的管理，燃料消耗管理和燃料利用、燃料成本、燃料質(zhì)量相關(guān)。一般科學(xué)的燃料管理機(jī)構(gòu)定會(huì)設(shè)置消耗管理部門或者明確負(fù)責(zé)人，使每一筆燃料消耗都清晰明確，確保資源不重復(fù)、不浪費(fèi)。燃料消耗管理還包括確定消耗目標(biāo)、降低消耗成本等內(nèi)容，是提高火力發(fā)電廠生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提高利潤(rùn)的有效途徑。

3.設(shè)置燃料信息管理部門?？茖W(xué)的管理機(jī)構(gòu)也包括信息部門在內(nèi)，現(xiàn)在是信息社會(huì)，信息是企業(yè)一大生產(chǎn)資源。燃料信息管理部門做好燃料信息統(tǒng)計(jì)工作，既包括采購(gòu)信息、使用信息，還包括計(jì)劃信息、戰(zhàn)略信息等。對(duì)燃料的信息管理有利于燃料信息的透明化，有利于防腐拒變的現(xiàn)象，有利于提高資源利用率。

（二）加強(qiáng)各部門之間的合作

我國(guó)火力發(fā)電廠是由各個(gè)部門組成的，其中以火力發(fā)電作業(yè)為中心，以火力發(fā)電的燃料管理為前提。加強(qiáng)各部門之間的合作管理，也是提高火力發(fā)電廠燃料管理的有效方法。

1.將燃料管理的各項(xiàng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行分工處理，分派給各個(gè)部分，使各個(gè)環(huán)節(jié)流程化、具體化。

2.加強(qiáng)各部門之間的配合管理，如財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)策劃管理等，使每一項(xiàng)管理都圍繞著燃料管理為中心，以提高燃料管理水平為基點(diǎn)。

3.控制風(fēng)險(xiǎn)事故。加強(qiáng)各部門之間的合作，還要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使每個(gè)環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)遺漏，避免安全隱患，降低事故率。

（三）完善管理監(jiān)督系統(tǒng)

針對(duì)我國(guó)火力發(fā)電廠員工素質(zhì)不高的問題，完善燃料管理的監(jiān)督系統(tǒng)。完善燃料管理監(jiān)督系統(tǒng)就要做到：

1.加強(qiáng)監(jiān)督力度。加強(qiáng)監(jiān)督力度能夠有效地杜絕貪污腐敗的現(xiàn)象，給違法亂紀(jì)人員予以警示，使一些不法分子難逃法網(wǎng)。監(jiān)督是有效的控制手段，不僅要對(duì)人員的監(jiān)督，還包括資金的監(jiān)督。前者是看燃料管理人員是否濫用職權(quán)、是否公為私用等；后者是看企業(yè)資金是否被獨(dú)吞、是否被濫用等。

2.執(zhí)行管理與監(jiān)督對(duì)應(yīng)。燃料管理人員和燃料管理監(jiān)督人員要區(qū)別開來，同時(shí)設(shè)置不同的部門，安排不同的人員擔(dān)任。這是兩個(gè)不一樣的崗位，需要承擔(dān)不同的責(zé)任。為了預(yù)防廠內(nèi)出現(xiàn)貪污等不法現(xiàn)象，合理的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)才能做到各部門之間的相互制約，才能避免腐敗現(xiàn)象，才能將廠內(nèi)所有的工作人員都參與到管理過程中去，才能提高燃料管理水平。

三、總結(jié)

我國(guó)的煤礦分布不均勻，火力發(fā)電廠又以煤礦資源為主要燃料資源。煤礦資源的開發(fā)有時(shí)候在一定程度上很難滿足火力發(fā)電廠的燃料需求。針對(duì)目前我國(guó)火力發(fā)電廠燃料管理存在的一些問題，提出了一些完善火力發(fā)電廠燃料管理的措施。提高燃料管理水平是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是降低企業(yè)成本的重要手段。所以說，我國(guó)火力發(fā)電廠燃料管理改革勢(shì)在必行。

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