論中國服務貿易平衡之道

摘要：2015年中國服務貿易規(guī)模穩(wěn)步擴大，外貿占比進一步提高；高附加值服務出口增長，服務貿易結構逐步優(yōu)化；服務外包穩(wěn)步發(fā)展；“一帶一路”市場前景看好。但仍存在服務貿易和商品貿易的發(fā)展水平失衡、服務貿易的進出口發(fā)展失衡、服務貿易結構失衡。建議是：著力優(yōu)化服務貿易結構、努力促進“商業(yè)存在”的發(fā)展。

關鍵詞：服務貿易平衡；服務貿易規(guī)模；服務外包；服務貿易結構

DOI：10-13939/j-cnki-zgsc-2016-26-008

2015年中國服務貿易快速增長，貿易規(guī)模持續(xù)擴大。服務貿易的“不平衡”狀況也有所緩解，服務貿易逆差額較上年減少了605億美元。在貨物貿易遭遇極寒天氣之時，服務貿易高歌猛進，恰如寒冬的一縷暖陽，為中國外貿撐起一片天。盡管如此，我國服務貿易“不平衡”狀況依然未得到根本改善，2015年的服務貿易逆差額依然超過1366億美元，占中國服務貿易出口額的近50%。這一方面是世界經濟增長放緩，國際市場需求減少的必然結果，同時也反映出中國服務業(yè)的國際競爭力依然較弱。為使中國服務貿易盡快走出“失衡”困局，必須在持續(xù)調整和優(yōu)化服務貿易結構的基礎上、以制造業(yè)“走出去”帶動外向“商業(yè)存在”的發(fā)展。

一、2015年中國服務貿易發(fā)展概況及特點

“入世”以來，中國服務貿易穩(wěn)步增長，貿易規(guī)模迅速擴大，成為新興經濟體中的佼佼者。2015年，在世界經濟低迷，市場需求不旺的情況下，中國以“穩(wěn)中求進”為目標，以管理、服務和促進為核心大力推動服務貿易的發(fā)展，取得了顯著成效。

（一）服務貿易規(guī)模穩(wěn)步擴大，外貿占比進一步提高

據統(tǒng)計，2000—2015年，中國服務貿易進出口以年均16-7%的速度增長，16年間服務貿易進出口額增長了近11倍。2015年服務貿易進出口總額達到7130億美元，增長了14-6%。服務貿易在中國對外貿易中的比重由2014年的11-7%上升至2015年的14-5%，提高了2-8個百分點（參見下圖）。

（二）高附加值服務出口增長較快，服務貿易結構逐步優(yōu)化

2015年，電信、計算機和信息服務以及其他商業(yè)服務的出口增長迅速，出口額分別較上年增長33-2%和17%，順差額分別為131億美元和188億美元，呈現逐年增長的趨勢。知識產權使用費出口額雖然很少，但也呈逐年上升之勢，2015年的出口增幅達到57-1%（參見下表）。

（三）服務外包穩(wěn)步發(fā)展

2015年我國企業(yè)的服務外包執(zhí)行金額為966-9億美元，合同金額為1309-3億美元，分別增長18-9%和22-1%。特別是隨著2015年“互聯網+”戰(zhàn)略的正式實施，服務外包與信息服務業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、能源、衛(wèi)生健康及金融等產業(yè)的深度融合進一步加深。

（四）“一帶一路”市場前景看好

以服務外包為例，2015年我國承接“一帶一路”沿線國家的服務外包執(zhí)行金額為121-5億美元，合同金額178-3億美元，分別增長23-4%和42-6%。特別是承接西亞、北非國家的服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別比上年增長113%和61-5%，達到43-5億美元和25-2億美元。

（五）對外工程承包增長勢頭良好

2015年我國對外承包工程業(yè)務新簽合同額同比增長9-5%，達到2100-7億美元。隨著中國對外工程承包的業(yè)務規(guī)模不斷擴大，市場需求呈多元化趨勢，工程承包模式方面也向多元化發(fā)展，呈現出良好的增長勢頭。

二、失衡的中國服務貿易

盡管近年來我國服務貿易發(fā)展迅速，但與發(fā)達國家的差距依然較大。從服務貿易占貨物貿易的比重上看，我國僅為14%，低于世界平均20%的水平，更遠遠低于同為“金磚國家”的印度（35-4%）。從服務貿易結構上看，國際上的發(fā)展趨勢是以計算機和信息服務、金融保險和咨詢?yōu)榇淼母咝录夹g和高附加值的現代服務業(yè)發(fā)展迅速，以運輸、旅游和建筑等為代表的傳統(tǒng)服務業(yè)占比不斷下降。我國的服務貿易結構雖然也在不斷優(yōu)化中，但傳統(tǒng)服務業(yè)的出口占服務出口總額之比依然占據半壁江山?？梢?，我國服務貿易的國際競爭力依然較弱，未來依然有較大的發(fā)展空間。

特別需要指出的是，中國服務貿易發(fā)展中存在的“不平衡”現象雖有所緩解，但并未得到根本改善。主要表現在以下三個方面。

（一）服務貿易和商品貿易的發(fā)展水平失衡

2015年，中國服務貿易總額占世界服務貿易總額的比重不足7%，而中國商品貿易總額占世界商品進出口總額的比重超過12%?？梢?，中國服務貿易的國際競爭力遠遠低于商品貿易，商品貿易和服務貿易的發(fā)展水平出現嚴重失衡。

（二）服務貿易的進、出口發(fā)展失衡

盡管傳統(tǒng)服務業(yè)依然占據我國服務貿易的半壁江山，但由于在國際航運、貨運保險、先進技術等方面的競爭力不強，使我國在運輸服務、旅游等領域長期處于逆差狀態(tài)。特別是近年來隨著工資水平的不斷提高，赴海外旅游人數的大幅增加，使旅游服務的逆差額持續(xù)增大。加之我國在保險服務及專有權利使用和特許費等領域的弱勢，使我國服務貿易長期處于逆差狀態(tài)，2014年我國服務貿易的逆差額接近2000億美元。2015年的逆差額雖然減少600多億美元，但依然接近1400億美元。

（三）服務貿易結構失衡

傳統(tǒng)服務貿易仍占據我國服務貿易的主導地位，運輸、旅游、建筑等三項服務貿易額占中國服務貿易總額的比重超過60%。盡管近年來中國在計算機和信息服務、保險服務、金融服務、咨詢服務等高附加值服務貿易出口方面的出口增長較快，但其在服務進出口總額中的比重仍然偏低。

按照WTO簽署的《服務貿易總協(xié)定》（GATAS），服務貿易有四種模式，即跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動。而目前我們使用的國際服務貿易數據來源于國際收支（BOP）的統(tǒng)計，即對跨境服務貿易的統(tǒng)計。由于統(tǒng)計上的難度，往往不包含對通過商業(yè)存在方式提供的服務，即境外外資企業(yè)對境內居民和非居民提供的服務。事實上，每年通過“商業(yè)存在”方式實現的國際服務貿易額遠遠高于跨境服務貿易額，WTO甚至預估其貿易額是跨境服務的1-5倍之多。如果把通過商業(yè)存在模式提供的服務也考慮在內的話，中國的服務貿易逆差額會更多。

三、中國服務貿易發(fā)展不平衡的原因分析

導致中國服務貿易發(fā)展不平衡的原因很多，諸如：服務業(yè)起步晚、服務業(yè)內部結構不合理、開放程度低、人才短缺，等等。這些因素導致中國服務業(yè)的總體國際競爭力較弱，從而使服務貿易長期處于逆差狀態(tài)。

（一）中國服務業(yè)發(fā)展水平滯后

改革開放前，由于受“重工業(yè)，輕服務”思想的影響，中國服務業(yè)一直未受到應有的重視。改革開放后，特別是近些年，我國充分認識到服務貿易在外貿轉型升級，提升我國在全球價值鏈中地位的重要性，大力發(fā)展服務業(yè)，使服務業(yè)發(fā)展迅速。2015年，中國服務業(yè)占GDP之比已經超過50%，達到50-5%，高于第二產業(yè)10個百分點。這是中國服務業(yè)發(fā)展的一個里程碑式的變化，為中國經濟產業(yè)結構迎來了一個重要的轉折點，意味著中國經濟成功由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型。然而與國際平均水平相比，我國仍然有很大差距。據統(tǒng)計，2010年，世界服務業(yè)增加值占GDP之比就超過70%。其中，發(fā)達國家的平均值超過73%。即使是中等收入國家的平均水平也達到56%。可見， 中國服務業(yè)的發(fā)展水平滯后，仍遠低于國際平均水平，與發(fā)達國家相比更是相差甚遠，還有很大的發(fā)展空間。

（二）中國服務業(yè)的內部結構不合理

中國服務業(yè)增加值中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)和房地產等傳統(tǒng)服務業(yè)所占份額較高，而信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、技術服務等技術密集型的服務業(yè)，以及文化、體育和娛樂業(yè)等其他服務業(yè)占比卻相對較低。以2013年為例，交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)及房地產業(yè)占當年服務業(yè)增加值之比分別為9-4%、20-4%和13-04%，而科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)的占比僅為3-5%、1-4%和3-1%。服務業(yè)內部結構的不合理，導致中國服務業(yè)的發(fā)展不平衡，也成為中國服務貿易發(fā)展不平衡的重要因素。

（三）服務業(yè)專門人才短缺

現代服務業(yè)尤其是知識密集型服務業(yè)，如計算機軟件和信息技術、科學研究和技術服務、咨詢和專業(yè)技術服務等服務業(yè)的發(fā)展需要大量專門的高端服務人才。然而，高端人才的短缺嚴重制約著我國服務產業(yè)的平衡發(fā)展。以信息技術服務業(yè)為例，中高端人才缺口比較嚴重，有統(tǒng)計顯示，中國信息技術相關的中高級人才年需求缺口達5萬人以上。盡管中國在人才培養(yǎng)方面做了很多有益的嘗試和努力，但由于信息技術服務的發(fā)展比較快，人才培養(yǎng)遠遠跟不上信息服務業(yè)發(fā)展的速度。人才的短缺制約了中國服務業(yè)向現代服務業(yè)發(fā)展的腳步。

（四）中國服務業(yè)開放水平相對較低

盡管自入世以來，中國已經根據承諾逐步開放了中國的服務業(yè)市場。但總體上看，中國的服務業(yè)開放程度還有很大的提升空間，特別是在服務業(yè)市場準入方面，還有很多的限制，這在一定程度上阻礙了中國服務業(yè)國際競爭力的提高。

總之，受中國服務業(yè)發(fā)展滯后、內部結構不合理、高端服務人才短缺等因素的影響，中國服務業(yè)發(fā)展遲緩，特別是現代服務業(yè)發(fā)展緩慢，最終導致中國服務業(yè)的發(fā)展出現嚴重的不平衡。服務業(yè)發(fā)展的滯后及不平衡，又直接導致中國服務業(yè)，特別是現代服務業(yè)的出口競爭力較弱，成為導致中國服務貿易長期處于失衡狀況的重要因素。

四、中國服務貿易的平衡之道

目前，服務貿易的發(fā)展水平已成為衡量一個國家國際競爭力的重要標志。中國要想真正從貿易大國走向貿易強國，必須加大力氣發(fā)展服務業(yè)，以服務貿易的大發(fā)展全方位提升中國的國際競爭力。然而，從上面的分析來看，中國服務貿易不平衡狀況很明顯，特別是貿易逆差很大，表明中國服務貿易的國際競爭力還很弱。要想改變服務貿易的不平衡現狀，必須要從以下兩方面入手。

（一）著力優(yōu)化服務貿易結構

世界服務貿易結構正在發(fā)生重大變化，以高新技術為核心的現代服務業(yè)已經取代旅游、運輸及建筑等傳統(tǒng)服務業(yè)，成為國際服務貿易發(fā)展的主力軍。而我國傳統(tǒng)服務貿易的比重依然偏大，占到服務貿易總額的近60%。傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展前景是有限的，而現代服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿o限，因此，我國應著力發(fā)展現代服務業(yè)。如國家可以利用金融和財政等政策，重點扶持現代服務業(yè)中的金融、保險等知識技術密集型產業(yè)，逐步將其推向國際市場參與國際競爭。特別是，我們應該在金融、保險、專利和特許費以及其他商業(yè)服務等領域有序推進改革，加快與國際接軌的步伐，逐步減少貿易逆差。同時，要加大對計算機信息服務、建筑及咨詢服務的政策支持力度，以保持我國在這些領域的國際競爭力?？傊?，我們要努力優(yōu)化服務貿易的出口結構，通過增加現代服務業(yè)的出口來增強我國服務業(yè)的國際競爭力。

（二）努力促進“商業(yè)存在”的發(fā)展

在全球價值鏈中，跨國公司除了控制核心零部件外，更多的是通過控制生產性服務業(yè)來實現高額利潤。中國始終處于全球價值鏈的底端，主要從事加工、組裝及制造等中間環(huán)節(jié)的生產，而在價值鏈的兩端，如高知識密集型的研發(fā)、設計、甚至原料采購、訂單處理、物流運輸、金融保險、終端零售等諸多生產性服務業(yè)的環(huán)節(jié)卻基本被跨國公司所掌控，這也正是我國生產性服務業(yè)長期處于“逆差”狀態(tài)的主要原因。今后我國應該充分利用制造大國優(yōu)勢，以制造業(yè)“走出去”帶動商業(yè)存在的發(fā)展。即服務業(yè)的“走出去”要依托已經或即將“走出去”的制造業(yè)企業(yè)，在制造業(yè)發(fā)展所必需的產品設計、創(chuàng)意、運輸、金融、保險、會計、通信等領域增加對外直接投資的力度，通過貨物貿易把服務貿易帶出去。這些“商業(yè)存在”不僅可以為我國“走出去”的企業(yè)提供良好的服務保障，同時也可以扭轉我國在“商業(yè)存在”方面的巨額貿易赤字，從而促進服務貿易的平衡發(fā)展。

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（編輯：韋京）