江西省農(nóng)機庫棚建設(shè)現(xiàn)狀與建議

黃芳　曹曉林　余玉平　劉芬　楊偉光　舒時富　萬鵬　陳立才

摘要 針對江西省現(xiàn)有農(nóng)機庫棚不能滿足農(nóng)業(yè)機械存放需求、農(nóng)機合作社和農(nóng)機戶對機庫棚需求迫切的現(xiàn)狀，結(jié)合江西省農(nóng)機庫棚建設(shè)工作實際，論述農(nóng)機庫棚建設(shè)的必要性和重要性，從加強宣傳力度、加大扶持力度、解決建設(shè)用地、出臺建設(shè)標準等方面提出建議，以期為江西省農(nóng)機庫棚建設(shè)提供有效支撐。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機庫棚；建設(shè)；現(xiàn)狀；江西省

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2016）05-234-02

Abstract Agricultural machinery storage shed in Jiangxi Province can not meet the requirements of agricultural machinery storage； and there are urgent demands for farm machinery storage shed among agricultural machinery cooperation and agricultural skilledworker. According to the work practice of farm machinery storage construction in Jiangxi Province， the importance and necessity of farm machinery storage shed were discussed. Suggestions were put forward from the aspects of strengthening propagandism， enhancing the supporting force， solving the construction land， constructing the construction standard and so on. Thus， effective support was provided for the construction of farm machinery storage shed in Jiangxi Province.

Key words Agricultural machinery storage shed； Construction； Status； Jiangxi Province

農(nóng)機庫棚是農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社等存放農(nóng)業(yè)機械的主要場所，是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)機裝備作用的重要保障設(shè)施和農(nóng)業(yè)裝備的重要組成部分。隨著農(nóng)業(yè)機械的不斷增加，農(nóng)業(yè)機械的存放、保管、維修保養(yǎng)問題越來越突出。由于受到季節(jié)限制，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)工作時間短，聯(lián)合收割機、插秧機等農(nóng)機具每年使用不足兩個月，停放保管時間長，若保管不當(dāng)，特別是沒有庫棚遮擋的露天停放，易導(dǎo)致機具經(jīng)風(fēng)吹、日曬、雨淋等發(fā)生銹蝕老化和變形，嚴重地影響機具的使用壽命和作業(yè)效果，造成巨大的經(jīng)濟損失。資料表明，農(nóng)機具露天停放于泥土地的銹蝕率達4.6%，而在庫棚內(nèi)用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%[1]。建設(shè)農(nóng)機庫棚是減少機具自然損耗、延長部件使用壽命、保證農(nóng)業(yè)機械在停放期技術(shù)狀態(tài)完好的重要措施，對促進農(nóng)業(yè)機械的推廣、提升農(nóng)業(yè)機械化水平具有重要意義。

農(nóng)機庫棚建設(shè)作為農(nóng)機具保管的重要保障設(shè)施，在江西省的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，對提高農(nóng)機化水平及推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠的影響。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西省農(nóng)機庫棚建設(shè)工作已嚴重滯后于該省農(nóng)機化發(fā)展，加快農(nóng)機庫棚建設(shè)迫在眉睫。

因此，筆者對江西省農(nóng)機庫棚建設(shè)現(xiàn)狀進行研究和思考，并提出合理的建議，以期為江西省農(nóng)機庫棚建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗和研究依據(jù)，為該省的農(nóng)機庫棚建設(shè)提供理論支撐。

1 農(nóng)機庫棚建設(shè)的意義

1.1 農(nóng)機庫棚建設(shè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障糧食生產(chǎn)安全的需要

21世紀以來，江西省農(nóng)機作業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)機合作社的出現(xiàn)，帶動了規(guī)模作業(yè)、規(guī)模種植、規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有力推動了農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，通過農(nóng)機庫棚的建設(shè)，集中科學(xué)管理農(nóng)業(yè)機械，能夠有效促進提高農(nóng)機具使用的集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，促進技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)機械化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展，保障糧食生產(chǎn)安全。

1.2 農(nóng)機庫棚建設(shè)是提供農(nóng)機新技術(shù)支撐、強化農(nóng)機示范推廣的需要

江西省充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，以服務(wù)于鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于新品種、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展為目標，為該省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。項目的實施可顯著提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率，為全省主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化提供示范，從而起到以點帶面，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化快速發(fā)展的作用。

1.3 農(nóng)機庫棚建設(shè)是農(nóng)機合作社和農(nóng)機戶的現(xiàn)實迫切需求

江西省農(nóng)機具存放現(xiàn)狀是現(xiàn)有農(nóng)機庫棚不能滿足農(nóng)業(yè)機械存放的需求，農(nóng)機合作社和農(nóng)機戶對機庫棚的需求非常迫切。農(nóng)戶利用空置地放置農(nóng)機具，設(shè)施條件差，農(nóng)機具自然損耗大，導(dǎo)致農(nóng)機維護成本增加、機具作業(yè)能力下降；另外，農(nóng)民對廢舊農(nóng)機具隨意丟棄，農(nóng)村隨處可見廢舊的農(nóng)機具，不僅造成資源浪費，而且對環(huán)境造成極大影響。農(nóng)機庫棚的建設(shè)便于農(nóng)機具的集中修理保管，可以有效延長農(nóng)機具使用時間，有助于統(tǒng)一調(diào)配使用農(nóng)機具，節(jié)約農(nóng)機具數(shù)量和存放面積，大大提高使用效率。

2 江西省農(nóng)機庫棚建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著江西省農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械的保有量大幅增加。截至2014年，全省大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機保有量分別達到1.45萬臺、5.66萬臺、1.40萬臺，分別是2003年的3.45倍、17.69倍、140.00倍[2]。但目前該省農(nóng)機庫棚建設(shè)已嚴重滯后于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，在對該省南昌、撫州、贛州等市19個縣（市）89家有代表性的農(nóng)機合作社和農(nóng)機戶的情況進行抽樣問卷調(diào)查，對現(xiàn)有機具存放方式、造價、機庫棚占地面積、機庫棚結(jié)構(gòu)、土地方式以及需求等情況進行了解的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)戶在使用過程中存在的主要問題、對建設(shè)農(nóng)機庫棚的想法，以及在建設(shè)過程中可能遇到的問題。結(jié)果表明，現(xiàn)有機具存放面積為22 277 m2，其中49%是露天存放，37%為使用臨時搭建庫棚和借用舊房，僅有14%進行了初步規(guī)劃建設(shè)，合作社需求農(nóng)機庫棚面積33 687 m2。造成這種現(xiàn)狀的原因主要為：

2.1 對農(nóng)機庫棚建設(shè)的意義認識不足

大部分農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織等普遍存在重使用、輕保管的意識，將使用過的農(nóng)機隨意停放在家前屋后，或停放在路邊，存放相當(dāng)分散，導(dǎo)致機械技術(shù)狀態(tài)迅速惡化，甚至被盜。

2.2 農(nóng)機庫棚建設(shè)用地困難

農(nóng)村宅基地面積小，大多農(nóng)機戶蓋完主房和配套房屋后，所?？臻g較小，沒有多余用地建設(shè)農(nóng)機庫棚。同時國家土地管理制度嚴格，農(nóng)機庫棚建設(shè)征用土地困難，加之建設(shè)項目審批手續(xù)繁雜，使有機戶產(chǎn)生畏難情緒，大型農(nóng)業(yè)機械只好露天存放。

2.3 農(nóng)機庫棚建設(shè)資金短缺

農(nóng)機庫棚建設(shè)費用少則幾千元，多則上萬元，大多農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社等將有限的資金主要用于購置農(nóng)業(yè)機械，沒有更多的資金建設(shè)農(nóng)機庫棚。同時由于機具管理不善，造成作業(yè)成本增加，加上農(nóng)村經(jīng)濟形勢等綜合因素影響，有機戶實際收入水平逐年下降，形成惡性循環(huán)，單憑自身能力無法承受建設(shè)庫棚費用。

3 農(nóng)機庫棚建設(shè)的重要性和必要性

3.1 農(nóng)機庫棚建設(shè)符合支持農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的有關(guān)政策扶持要求

目前，我國農(nóng)業(yè)進入由粗放式經(jīng)營方式向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。在該過程中，農(nóng)業(yè)機械化已成為深入發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的推動力量。為加快江西省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，推動農(nóng)機工業(yè)振興，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2014年江西省人民政府《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和發(fā)展工業(yè)發(fā)展的實施意見》明確提出：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)維修車間、烘干車間、農(nóng)機具停放場庫棚等納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，解決農(nóng)機“住房難”，支持有實力的農(nóng)機專業(yè)合作社加強“二庫二間一室”（機庫、配件庫、維修車間、烘干車間和培訓(xùn)教室）建設(shè)；加大財政支持力度，加大對農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)扶持力度，省級農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金要加大對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的支持力度。農(nóng)機庫棚建設(shè)項目建設(shè)符合支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有關(guān)政策。

3.2 農(nóng)機庫棚建設(shè)有利于延長機具使用壽命，節(jié)省大量財政資金

農(nóng)機庫棚建設(shè)有利于提高農(nóng)機具的入庫存放率，延長機具使用壽命，節(jié)省大量財政資金。2004年開始，江西省共投近三十億元中央財政扶持農(nóng)機補貼資金，拉動農(nóng)民投入約一百億元的購置農(nóng)機具。農(nóng)機庫棚項目僅需投入補貼資金的15%左右，通過建設(shè)機庫棚延長機具使用壽命，可節(jié)約大量的購機費用，有效補充和完善農(nóng)機購置補貼政策。

3.3 農(nóng)機庫棚建設(shè)有較好的借鑒經(jīng)驗，農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶有巨大需求

福建、江蘇等省份已經(jīng)進行了農(nóng)機庫棚建設(shè)補貼，在項目建設(shè)規(guī)模、資金投入、建設(shè)方式、建設(shè)要求等方面為項目實施提供了許多寶貴經(jīng)驗，可基于江西省農(nóng)機具的具體特點，結(jié)合外省的先進經(jīng)驗，建設(shè)好江西省農(nóng)機庫棚項目。同時，該省農(nóng)機部門已多次對農(nóng)機修理中心進行了補助，積累了大量的工作經(jīng)驗，能夠?qū)椖窟M行有效管理，可充分利用財政資金對項目建設(shè)進行補助，拉動農(nóng)機戶加大對農(nóng)機庫棚建設(shè)的投入，滿足農(nóng)機具的存放需求。

4 農(nóng)機庫棚建設(shè)的建議

4.1 加強宣傳力度

一些大中型農(nóng)業(yè)機械價格較高，為了將其保管和保養(yǎng)好，保證其技術(shù)狀態(tài)良好，必須做好農(nóng)機庫棚建設(shè)工作。農(nóng)機部門要充分利用科技下鄉(xiāng)、政策引導(dǎo)、技術(shù)入戶等辦法，加強對農(nóng)業(yè)機械保管和保養(yǎng)的宣傳教育力度，指導(dǎo)農(nóng)機手做好農(nóng)機停放保管工作。

4.2 加大扶持力度

目前江西省只有農(nóng)機購置方面的補貼，而對農(nóng)機庫棚建設(shè)并無相關(guān)補貼政策。由于農(nóng)機大戶和農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機械一般都具備相當(dāng)?shù)膭恿鸵?guī)模，對庫棚面積和相關(guān)設(shè)施配備的要求比較高，花費也比較大。 因此，相關(guān)部門要加大對農(nóng)機庫棚建設(shè)的扶持力度，實施農(nóng)機庫棚建設(shè)補貼，為搞好農(nóng)機庫棚建設(shè)提供強有力支持。

4.3 解決建設(shè)用地

農(nóng)機庫棚建設(shè)用地涉及國土、規(guī)劃、農(nóng)機等多個部門。建議國家或江西省政府盡快出臺農(nóng)機庫棚建設(shè)用地政策，有關(guān)部門要抓好農(nóng)機庫棚建設(shè)用地綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)村、農(nóng)機戶、農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織解決實際問題。

4.4 出臺建設(shè)標準

建議政府部門盡快出臺農(nóng)機庫棚建設(shè)技術(shù)標準，改變目前農(nóng)機庫棚建設(shè)大多利用房前屋后空隙臨時搭建，沒有技術(shù)標準，沒有統(tǒng)一建設(shè)依據(jù)，質(zhì)量參差不齊，遇雨雪、冰災(zāi)等自然災(zāi)害容易受損的現(xiàn)狀。

參考文獻

[1]王峰，陳建成，井緒江，等.黑龍江省農(nóng)機場庫棚建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃[J].農(nóng)機化研究，2001（1）：117-118.

[2]農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所.中國農(nóng)業(yè)機械化年鑒[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2015.