十八大以來(lái)生態(tài)文明思想研究

黃挺

[摘 要]黨的十八大首次把生態(tài)文明制度搬上了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的高度，把生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)放在一起，形成了“五位一體”的戰(zhàn)略布局，共同推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展。生態(tài)文明與人們的生活戚戚相關(guān)，與社會(huì)的進(jìn)步戚戚相關(guān)，是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是建設(shè)“美麗中國(guó)”的有力保障。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；美麗中國(guó)；中國(guó)特色社會(huì)主義

[中圖分類號(hào)]D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

十八屆中央委員會(huì)第一次召開(kāi)以來(lái)，我們黨把生態(tài)文明建設(shè)放到了與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)并重的位置，彰顯了我們黨對(duì)人民生活環(huán)境的關(guān)心，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要思想的堅(jiān)持，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深化。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的勇氣，集全黨全體人民群眾的智慧來(lái)推進(jìn)中國(guó)的全面深化改革，通過(guò)“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”、“源頭保護(hù)制度”、“責(zé)任追究制度”等一系列的措施來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明體制的改革，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為“美麗中國(guó)”的建設(shè)保駕護(hù)航。

1 生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的保障

黨的十七大首次把生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告，人們?yōu)榱税l(fā)展不惜破壞環(huán)境，用“綠水青山”換來(lái)了“金山銀山”，但是“金山銀山”卻很難喚回“綠水青山”，面對(duì)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境日益惡劣，霧霾長(zhǎng)期籠罩在中華大地，水污染、大氣污染等各類污染嚴(yán)重影響著人民的身體健康，各類珍貴的動(dòng)植物瀕臨滅絕，面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)一步發(fā)展，粗放的生產(chǎn)方式將難以為繼，“美麗中國(guó)”偉大戰(zhàn)略思想在黨的十八大首次提出，旨在建設(shè)綠色健康的可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)，讓中國(guó)的天更藍(lán)，水更清，人與自然和諧相處?！懊利愔袊?guó)”不僅體現(xiàn)在中國(guó)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也體現(xiàn)在社會(huì)制度的發(fā)展，貧窮落后不是“美麗中國(guó)”，環(huán)境污染嚴(yán)重威脅到人民的身體健康也不是“美麗中國(guó)”，“美麗中國(guó)”是社會(huì)主義建設(shè)在綠色的環(huán)境下，人與自然和諧的、可持續(xù)的發(fā)展。

“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)”，習(xí)近平總書(shū)記提出全面深化改革以來(lái)，大力推動(dòng)了生態(tài)文明的建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入了發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，各省市干部的選拔任用不再唯GDP是舉，既要“金山銀山”又要“綠水青山”，人民生活水平不斷提高，人民的生活環(huán)境同樣得到了大的改觀，人與生態(tài)環(huán)境的和諧共處，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)“美麗中國(guó)”建設(shè)的保障。“綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)約”等思想深入人心，生態(tài)文明建設(shè)為“美麗中國(guó)”提供了保障，人民的素質(zhì)和對(duì)環(huán)境愛(ài)護(hù)的責(zé)任感日益增強(qiáng)，社會(huì)美、生活美、心靈美，生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)了中國(guó)特色設(shè)主義事業(yè)的發(fā)展，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)一步拓展。

2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力

習(xí)近平指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)

展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，把保護(hù)環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，形成綠色發(fā)展的理念，加強(qiáng)宣傳教育，把保護(hù)生態(tài)的觀念深入到人民群眾的心中，真正做到“愛(ài)護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”。

中國(guó)的面貌自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓西方發(fā)達(dá)國(guó)家嗔目結(jié)舌，我們黨本著“一個(gè)中心”和“兩個(gè)基本點(diǎn)”的重要理論經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人民的生活水平得到巨大的提高，社會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)使得中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)得到迅速的發(fā)展。但是由于之前我國(guó)的發(fā)展方式粗放，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，破壞了生態(tài)，使得人與自然的關(guān)系變得緊張。習(xí)近平總書(shū)記上任以來(lái)，通過(guò)深入的考察和研究，提出了“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的重要思想論斷，這是把馬克思主義自然生產(chǎn)力和中國(guó)當(dāng)下具體國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)持與創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”。

以史為鏡可以知興替，在世界歷史的發(fā)展過(guò)程中，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了“先污染后治理”的錯(cuò)誤舉措，為了謀求發(fā)展而破壞了生態(tài)環(huán)境，等環(huán)境的污染嚴(yán)重威脅到人的正常生產(chǎn)活動(dòng)、甚至危害到人的身體健康時(shí)，人們才想要回過(guò)頭來(lái)去保護(hù)環(huán)境，然而補(bǔ)救所采取的花費(fèi)往往是比當(dāng)初破壞環(huán)境而產(chǎn)生的利潤(rùn)要多的多，例如倫敦的煙霧、洛杉磯的光化學(xué)煙霧和日本的水俁病等，這些國(guó)家的教訓(xùn)為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)是一個(gè)地大物博、人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，不能走“先污染后治理”的路線，要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”的可持續(xù)發(fā)展理念。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是人民賴以生存的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是人們衣食住行的重要保障，沒(méi)有生態(tài)環(huán)境，人民的生活也就無(wú)從談起。良好的生態(tài)環(huán)境同樣是人民進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，如果單純的發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，抑或是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而大肆破壞環(huán)境，不僅會(huì)遭到自然的報(bào)復(fù)，生態(tài)生產(chǎn)力也會(huì)遭到破壞，最終將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3 生態(tài)文明制度建設(shè)的舉措

習(xí)近平總書(shū)記在十八大三中全會(huì)上提出了“全面深化改革”重要思想論斷，把生態(tài)文明體制的改革推向了新的高度。他指出，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)環(huán)境”。用系統(tǒng)完備的生態(tài)文明體系是實(shí)行生態(tài)文明保護(hù)約束的前提，大自然是一個(gè)互相影響的系統(tǒng)工程，山水林田湖構(gòu)成了一個(gè)完整的生態(tài)體系，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)，治水的只管治水，那么很容易造成顧此失彼的不良后果，甚至造成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性的破壞，環(huán)境的治理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須按照系統(tǒng)工程的思路來(lái)統(tǒng)籌謀劃。

首先，“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要舉措，只有劃定生態(tài)保護(hù)紅線，才能守住生態(tài)底線。生態(tài)保護(hù)紅線包括生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線等生態(tài)紅線，生態(tài)紅線是生態(tài)環(huán)境安全的底線，決不能突破生態(tài)紅線的底線，生態(tài)紅線的突破預(yù)示著生態(tài)環(huán)境的破壞，習(xí)近平總書(shū)記在劃定并遵守生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上提出“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開(kāi)發(fā)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)控制在生態(tài)環(huán)境能夠承載的范圍之內(nèi)。

其次，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，綠化政績(jī)考核，責(zé)任終身追究。中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)必須依靠我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)有效的把生態(tài)文明建設(shè)納入到社會(huì)主義建設(shè)的總體布局之中，“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”，習(xí)近平指出，不再以單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)考核辦法和《實(shí)施細(xì)則》，將治理霧霾成效作為對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，這些考核制度的確立，從結(jié)果評(píng)價(jià)，也從源頭預(yù)防的角度，促進(jìn)了黨員干部的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和生態(tài)發(fā)展的觀念，對(duì)于我國(guó)生態(tài)文明制度體系的建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用。

再次，堅(jiān)持加強(qiáng)改革開(kāi)放與國(guó)際合作，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的國(guó)際進(jìn)程。中國(guó)作為世界的一份子，當(dāng)前世界環(huán)境亟需得到改善，加快生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩。在全體人類的角度上考慮，中國(guó)積極采取措施，主張率先減排，向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和資金的支持，為人類的共同發(fā)展，貢獻(xiàn)出自身的力量，在生態(tài)問(wèn)題上加強(qiáng)與別的國(guó)家的合作，構(gòu)建和諧共贏的生態(tài)文明建設(shè)體系，共同建設(shè)地球美麗家園，為人類的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

生態(tài)文明是我們賴以生存的基礎(chǔ)，十八大以來(lái)，我們黨中央把生態(tài)文明建設(shè)推向了新的高度，以美麗中國(guó)、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)等理論思想為基礎(chǔ)，在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，黨和人民、中國(guó)與世界共同推進(jìn)生態(tài)文明體制建設(shè)，為中華民族和整個(gè)人類的發(fā)展加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

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