淺議地鐵工程造價(jià)控制管理

周正茂

[摘 要]地鐵工程造價(jià)高，投資巨大，地鐵高昂的造價(jià)已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國地鐵的發(fā)展。本文分析了地鐵工程造價(jià)的組成，介紹了我國地鐵工程造價(jià)控制管理的特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，與大家交流分享。

[關(guān)鍵詞]地鐵；造價(jià)；財(cái)政壓力

[中圖分類號(hào)]TU723.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

城市地鐵因其準(zhǔn)時(shí)快速、安全舒適成為百姓出行的首選，在城市公共交通方面發(fā)揮著越來越大的作用。然而地鐵工程造價(jià)高，投資巨大，一個(gè)城市要想修建一條地鐵線路，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣?cái)政造成巨大的財(cái)政壓力，是制約地鐵健康持續(xù)快速發(fā)展的難題，降低地鐵工程的造價(jià)，是擺在人們面前亟待解決的難題。因此，采取有效措施控制地鐵工程造價(jià)，保持地鐵工程健康持續(xù)發(fā)展。

1 地鐵工程造價(jià)的組成

為找出影響城市地鐵工程造價(jià)的影響因素，必須要了解城市地鐵工程的造價(jià)構(gòu)成。按照城市地鐵建設(shè)流程劃分，城市地鐵工程項(xiàng)目的綜合造價(jià)由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、土建工程建設(shè)費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他建設(shè)費(fèi)、車輛購置費(fèi)等分項(xiàng)組成。城市地鐵工程項(xiàng)目造價(jià)組成具體見圖1。

2 地鐵造價(jià)控制的特點(diǎn)

地鐵工程項(xiàng)目造價(jià)高、投資巨大。目前，我國地鐵工程的造價(jià)基本已達(dá)6億元/公里以上，因此修建一條地鐵線路的花費(fèi)初步估算就在上百億元。其次，地鐵工程從開始立項(xiàng)，可行性研究，初步設(shè)計(jì)，到真正的施工階段、竣工、通車，一般需要5年的時(shí)間，建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此，在地鐵建設(shè)實(shí)施過程中，地鐵工程的造價(jià)容易受建筑材料價(jià)格、人工工資上漲、融資成本的影響，導(dǎo)致地鐵造價(jià)處于不斷變化中。最后一點(diǎn)，也是影響地鐵工程造價(jià)最大的就是地鐵工程的拆遷成本較大，且可能一再突破拆遷預(yù)算，這是因?yàn)?，地鐵工程在城市中心建設(shè)，需要支付很大一部分的占地補(bǔ)償款和征地占地費(fèi)用，以及補(bǔ)償商戶的經(jīng)營損失，隨著《物權(quán)法》正式實(shí)施，法律對(duì)個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度加大，城市中會(huì)出現(xiàn)很多的釘子戶，漫天要價(jià)，導(dǎo)致城市的拆遷難度越來越大，而為了加快地鐵的建設(shè)進(jìn)度，可能會(huì)同意這些釘子戶的要求，導(dǎo)致拆遷成本越來越大。

3 地鐵造價(jià)控制的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)地鐵工程前期決策階段的控制

很多城市的地鐵建設(shè)單位在地鐵工程造價(jià)的控制管理中，把管理的重點(diǎn)都集中在地鐵工程的施工階段以及工程決算階段，普遍忽視城市地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制。雖然城市地鐵工程項(xiàng)目的實(shí)際投資主要集中發(fā)生在地鐵工程的施工階段，但是對(duì)整個(gè)地鐵工程造價(jià)起著重要作用的是地鐵工程施工前的前期階段。

做好前期階段的控制工作，需要從地鐵工程得到前期決策開始，從全局把握，全盤考慮，進(jìn)行科學(xué)決策，從源頭上控制地鐵工程的造價(jià)。做好前期階段的控制工作，一是要科學(xué)地預(yù)測(cè)客流。地鐵車站規(guī)模、地鐵車輛選型及編組等都需要依據(jù)預(yù)測(cè)城市客流量來確定，因此確定客流預(yù)測(cè)對(duì)地鐵造價(jià)起著舉足輕重的作用，科學(xué)細(xì)致地做好城市客流預(yù)測(cè)工作對(duì)控制地鐵工程造價(jià)具有重要意義。二是要合理確定地鐵工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。地鐵工程的建設(shè)不可為追求建造奇特，追求特色提高地鐵車站的裝修水平，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的因地鐵車站裝修標(biāo)準(zhǔn)的改變給工程造價(jià)帶來負(fù)擔(dān)。三是地鐵工程的線路設(shè)計(jì)一定要合理。城市地鐵路線的選線以及線網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)認(rèn)真論證制定，經(jīng)科學(xué)論證，合理的線路走向，能夠有效避免施工建設(shè)時(shí)期征地拆遷工作量以及相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償賠償費(fèi)用。因此，選擇合理的線路的走向、線路敷設(shè)方式、線路埋深、車站分布、車站間距的選擇，對(duì)降低地鐵工程造價(jià)具有重要的影響。地鐵工程在進(jìn)行建設(shè)前，應(yīng)做好拆遷調(diào)查，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，線路應(yīng)盡可能沿城市主干道進(jìn)行布設(shè)，減少地鐵工程建設(shè)過程中的拆遷工作量，減少因施工占地導(dǎo)致商戶的經(jīng)營損失。因此，要通過先進(jìn)的是施工方法、新技術(shù)，盡量避免拆遷，減少拆遷工作量，降低地鐵工程的造價(jià)和實(shí)施難度，有效地控制好造價(jià)，更好地發(fā)揮投資效益。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段地鐵造價(jià)的控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制在地鐵工程的造價(jià)控制中起著非常重要的作用。在地鐵工程設(shè)計(jì)時(shí)，可采取限額設(shè)計(jì)方法，控制地鐵工程的造價(jià)。以“價(jià)”來控制“量”，在保證整個(gè)工程的總造價(jià)不變的情況下，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地鐵工程初步設(shè)計(jì)概算對(duì)地鐵工程的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，在保證地鐵工程各專業(yè)達(dá)到安全和滿足功能的前提下按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)能嚴(yán)格控制在地鐵工程的施工過程中出現(xiàn)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，可以更加有效地控制整個(gè)地鐵項(xiàng)目的投資及造價(jià)，保證總投資限額不被突破。在地鐵工程的建設(shè)過程中，車站的裝飾裝修工程是最容易突破投資控制的，因此，對(duì)地鐵車站裝飾裝修工程采取限額設(shè)計(jì)就顯得非常有必要。另外，在地鐵工程施工方法的選擇上，也可以大做文章，畢竟不同的施工方法來建設(shè)地鐵工程造價(jià)是不相同的。因此，在進(jìn)行地鐵施工方案和方法的選擇時(shí)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方案，多方案比較、衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性，選取適合工程需求的工法，并確保了施工期間的安全性、縮短工期、節(jié)約投資、取得良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和綜合社會(huì)效益。

3.3 加強(qiáng)施工階段地鐵造價(jià)的控制

在地鐵工程的施工階段，要加強(qiáng)地鐵工程變更控制，防止地鐵工程因工程變更造成造價(jià)的失控。當(dāng)前很多城市在地鐵的建設(shè)過程中，由于前期的勘察工作比較倉促，導(dǎo)致地質(zhì)勘察資料的準(zhǔn)確性難以得到保證，在進(jìn)行施工的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)勘察資料與實(shí)際產(chǎn)生偏差太大，導(dǎo)致無法施工，造成施工中產(chǎn)生大量設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而帶來工程追加投資。因此，為避免在施工階段產(chǎn)生大量的工程設(shè)計(jì)變更，在工程的前期，一定要認(rèn)真做好工程的勘察，確保地質(zhì)資料的準(zhǔn)確性和全面性，減少地質(zhì)勘查不詳而造成錯(cuò)誤的地質(zhì)評(píng)價(jià)，為地鐵工程的設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，避免因地質(zhì)勘察資料的不準(zhǔn)確而提高地鐵的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大工程造價(jià)投入，同時(shí)也可以最大限度地避免出現(xiàn)不必要的工程設(shè)計(jì)變更，或減少變更，通過控制不必要的設(shè)計(jì)變更減少地鐵造價(jià)的影響，使變更帶來的追加投資得到控制。確有變更要求時(shí)，應(yīng)結(jié)合地鐵工程的實(shí)際需要，本著對(duì)地鐵工程質(zhì)量和工期進(jìn)展有利、節(jié)約工程成本的原則，設(shè)計(jì)出幾種變更方案供選擇，經(jīng)過專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的論證后，最終選擇最優(yōu)方案。其次，在地鐵工程的施工階段，要加強(qiáng)地鐵工程安全控制。地鐵工程一旦發(fā)生工程事故，不僅會(huì)使地鐵工程自身損壞，還會(huì)造成地鐵工程工期的延誤、周邊建筑或基礎(chǔ)設(shè)施損壞，甚至是人員傷亡，造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致地鐵建設(shè)投資的大幅度增加。

4 結(jié)語

根據(jù)有關(guān)地鐵工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，與國外的地鐵建設(shè)成本相比，我國目前已經(jīng)建成的各地鐵工程建設(shè)成本要比國外一些地方高很多，因此，我國地鐵工程的造價(jià)控制還有很大的空間。本文結(jié)合地鐵工程的特點(diǎn)，從地鐵工程前期決策階段、地鐵工程設(shè)計(jì)階段、地鐵工程的施工階段等方面，提出了控制地鐵工程造價(jià)控制的對(duì)策，希望能夠通過科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，通過科學(xué)合理的造價(jià)管理，盡可能地降低地鐵工程造價(jià)，尋求合理控制造價(jià)的有效措施，促進(jìn)我國地鐵工程持續(xù)健康的發(fā)展，緩解我國城市交通的壓力。

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