芻議如何提升農(nóng)田水利灌溉水平

胡祖鋒

[摘 要]農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展基礎，隨著科技水平的不斷提高，逐漸有更多新型技術與設備被應用到實際中，以求更好的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。其中水利工程為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展效率的主要措施，需要在現(xiàn)有基礎上進行分析，采取有效的措施進行優(yōu)化，爭取不斷提高水利灌溉效果。本文對農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀進行了分析，確定現(xiàn)存問題存在的原因，并有針對性的提出了優(yōu)化措施，爭取提高水利灌溉水平。

[關鍵詞]農(nóng)業(yè)；水利灌溉；水利工程

[中圖分類號]F323.213 [文獻標識碼]A

農(nóng)田水利灌溉水平在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展效果，為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，我國近年來提高了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視，引入更多新型技術與設備，爭取不斷提高農(nóng)業(yè)建設效果。其中水利工程為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要措施，水利灌溉在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到關鍵性作用，應提高對其的重視，針對水利灌溉現(xiàn)存的問題進行分析，做好專業(yè)管理，結(jié)合實際情況建立完善的管理機制，爭取進一步提高水利灌溉水平。

1 提高農(nóng)田水利灌溉水平必要性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要項目，一直都是重點研究內(nèi)容，雖然近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不斷完善，但是從細節(jié)來看，依然存在一定問題。其中，水利灌溉對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著關鍵性作用，怎樣才能合理分配水資源，提高農(nóng)田灌溉水平，是進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平不斷提高，但是在應用新型技術與設備的同時，農(nóng)民需要承擔的經(jīng)濟負擔更重，想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，必須要解決此問題。提高農(nóng)田水利灌溉水平，建立透明化農(nóng)業(yè)用水費用計收制度，避免出現(xiàn)多層收費、人為克扣以及收費不規(guī)范等情況的發(fā)生。同時還能夠?qū)τ盟刃蜻M行規(guī)范化管理，對現(xiàn)存的用水矛盾進行調(diào)節(jié)，提高水利灌溉制度的透明化、民主化，減少農(nóng)田灌溉中常見的糾紛問題，并可以提高農(nóng)民節(jié)約用水意識，從根本上來消除影響農(nóng)田灌溉效果的各項影響因素，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)存問題

2.1 水利灌溉管理制度缺失

雖然我國近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，對此方面的重視度也在提高，但是就整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，農(nóng)田水利灌溉管理中還存在較大的問題，受傳統(tǒng)意識限制，灌溉用水管理政策與制度并不完善。水利灌溉是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，在新農(nóng)村建設背景下，水利工程不斷完善，水利方面投入力度不斷增大，技術水平整體上有所提高。但是對應的管理制度并沒有同時得到更新，傳統(tǒng)管理體制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有水利灌溉的運行要求，例如灌溉區(qū)域不具備經(jīng)營管理自主權，水資源收入完全依靠灌區(qū)水費，為獲取更多經(jīng)濟效益，反而提倡多用水理念，存在嚴重的水資源浪費現(xiàn)象，農(nóng)田水利灌溉綜合效益低下。管理體制的缺失，導致現(xiàn)行灌溉模式與經(jīng)濟效益間矛盾不斷增大，且無論是農(nóng)民還是管理部門，針對農(nóng)田灌溉作業(yè)節(jié)水意識較低，存在嚴重的水資源浪費問題。

2.2 水利設施建設不完善

雖然近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有明顯提升，城鄉(xiāng)建設中也加大了對農(nóng)業(yè)方面的投資力度，但是對于很多農(nóng)村來說，受地理環(huán)境因素限制，水利工程建設水平還比較低，依然選擇用早期的水井灌溉方法，水土流失嚴重，且水流量不均勻，存在上游水道溢水，下游水道水資源不充足，灌溉效果比較低，對農(nóng)作物產(chǎn)量影響大。水利灌溉基礎設施建設不完善，是影響灌溉效果的主要因素，很多農(nóng)村水利設施建設時間久，后期管理不到位，導致其不能正常使用，存在串灌、漫灌問題，供水效果得不到保障，且容易造成水資源浪費。

2.3 農(nóng)民參與積極性較低

為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，近年來國家逐漸提出一系列的種地補貼、廢料補貼以及降低稅收等政策，但是從整體收支上分析，農(nóng)田土地產(chǎn)值偏低，農(nóng)民實際收入不斷減少。而城市建設速度不斷加快，逐漸有更多農(nóng)民選擇進城務工，農(nóng)業(yè)種植人數(shù)銳減，嚴重滯后了農(nóng)業(yè)總體水平的發(fā)展。在此背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏必要的勞動力，對于農(nóng)田水利工程的建設積極性嚴重降低，想要提高水利灌溉水平越發(fā)困難。另外，大部分農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉還是選擇傳統(tǒng)的管理模式，管理部門與農(nóng)民間矛盾大，且灌溉實施難度大，同樣會削弱農(nóng)民積極性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展緩慢，技術與管理更新速度降低，水利工程建設缺乏創(chuàng)新性，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3 農(nóng)田水利灌溉優(yōu)化措施

3.1 建立科學管理模式

想要提高農(nóng)田水利灌溉水平，首先需要建立對應的科學管理模式，消除存在的各種隱患，對整個農(nóng)業(yè)灌溉體系進行優(yōu)化。政府應提高對農(nóng)田灌溉管理的重視，除了要加大水利工程基礎設施建設力度外，應根據(jù)當?shù)匕l(fā)展實際需求，建立對應的管理制度。例如初級階段應確定以人為本管理模式，調(diào)動管理人員與農(nóng)民參與積極性，消除灌溉系統(tǒng)管理與應用間的矛盾，提高水資源利用效率。在推動農(nóng)田水利灌溉體系到達中期發(fā)展階段后，便需要重點做好權責劃分，賦予管理人員部分權利，促使其切實的參與到農(nóng)田水利灌溉作業(yè)中去，在提高農(nóng)田灌溉水平的同時，推動灌溉業(yè)務的發(fā)展。最后對于水利灌溉體系成熟階段，應進行目標管理，即對整個灌溉體系應用現(xiàn)狀與發(fā)展進行綜合分析，預測可能會出現(xiàn)的各類問題，并提前對管理模式進行調(diào)整，避免局限于一種管理方法，提高管理工作的靈活性，爭取實現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉的持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強資金投入力度

提高農(nóng)田水利灌溉水平，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，應提高對此方面工作的重視。應對現(xiàn)有農(nóng)田水利灌溉體系進行綜合分析，確定其是否可以正常使用，以及能夠發(fā)揮出實際應用效果，并基于此來規(guī)劃水利工程建設方案，有目的的對整個灌溉體系進行功能完善。為實現(xiàn)整個農(nóng)田水利工程的有效建設，需要有充足的資金持續(xù)，因此還需要建立健全資金投入機制，加強資金投入力度。例如，可以從土地出讓金中撥出部分款項，作為建設資金，用于農(nóng)田水利工程的建設。并積極引入先進的水利工程技術，提高項目技術水平。另外，還可以加大政府金融政策的支持力度，放寬小型農(nóng)田水利工程建設帶寬要求，為其提供優(yōu)惠政策，彌補工程建設資金匱乏的問題。

3.3 提高基礎設施管理

現(xiàn)在大部分農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中，基本上都建設由相應的農(nóng)田水利工程，但是因為后期管理不當，導致各類基礎設施出現(xiàn)不同程度的損壞，使其在后期使用過程中出現(xiàn)問題，造成水資源浪費，削弱灌溉效果。因此，想要提高農(nóng)田灌溉水平，還應加強對各類基礎設施的管理，安排專業(yè)隊伍進行定期維護，確保其可以正常運行，滿足農(nóng)田灌溉基本要求。同時，還需要加大對各類新型技術與設備的引入，對農(nóng)田水利灌溉體系進行優(yōu)化，如滴灌、噴灌技術等，用科學技術來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從根本上來提高農(nóng)田灌溉技術水平。建立完善的農(nóng)田水利灌溉體系，并搭配合理的管理體系，為農(nóng)田種植提供完善的支持，可以降低農(nóng)業(yè)種植與經(jīng)濟收入間的矛盾，緩解農(nóng)業(yè)種植的壓力，進而可以保證所需的基礎勞動力。

4 結(jié)語

對農(nóng)田灌溉體系進行完善，提高農(nóng)田灌溉水平，對提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率具有重要意義。應從實際情況出發(fā)，對農(nóng)田灌溉現(xiàn)存問題進行分析，明確問題發(fā)生原因以及影響，有針對性的采取措施進行優(yōu)化，建立完善的管理機制，提高對農(nóng)田水利工程建設重視度，加大經(jīng)濟與技術的投入，爭取從根本上來提高灌溉水平，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

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