集體協(xié)商談判與農(nóng)民工薪酬的提高

周瑛

摘要：集體協(xié)商談判是勞資雙方談判工資的主要方式。在近年來引起社會關(guān)注的農(nóng)民工薪酬變動問題上，以武漢建筑業(yè)農(nóng)民工為例，集體協(xié)商談判滿足其產(chǎn)生所需要的產(chǎn)權(quán)私有化及科斯定理的交易成本最小化條件，使得農(nóng)民工之間通過某種方式形成的小型集體能夠在一定程度上與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商工資，并且由筆者實(shí)地調(diào)研成果證實(shí)，這種協(xié)商促進(jìn)了參與協(xié)商農(nóng)民工工資的上漲以及企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，使雙方達(dá)到“雙贏”的狀態(tài)。文章在最后為農(nóng)民工工資的進(jìn)一步上漲提出了一些政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；薪酬；集體協(xié)商談判；易成本；帕累托改進(jìn)

一、引言

集體協(xié)商談判是勞資雙方根據(jù)市場供求變化，就雙方的效用進(jìn)行談判，調(diào)整并確定雙方的均衡效用，使雙方的效用動態(tài)化和最大化的一種有效交易方式，是交易雙方取得合約的一種方式；是企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)勞資分配和就業(yè)的交易行為，是一種以“雙贏”為目的的理性交易（張建武，2001）。工資集體協(xié)商是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的重要內(nèi)容，它的實(shí)施有利于保障勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

關(guān)于集體協(xié)商談判問題，已有很多人對之進(jìn)行分析研究。美國學(xué)者John Commons（1950）提出社會應(yīng)該建立規(guī)則制度來緩和勞資雙方的沖突，這種規(guī)則制度是雙方都能接受的，應(yīng)該由勞資雙方來制訂，而不是靠外來法律來強(qiáng)行制定。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者John R. Hicks（1966）研究過一個集體談判過程的模式，比較準(zhǔn)確地描述了勞資雙方的行為軌跡。王榮武、李紅（2002）認(rèn)為，集體協(xié)商談判是雇主和雇員群體之間的交易行為，能夠使雙方的效用和利益發(fā)生改進(jìn).其存在和發(fā)生作用的前提，就在于企業(yè)和雇員雙方信息不對稱，同時各自追求其自身的最大利益。集體協(xié)商談判也是雙方博弈的過程，在對工資、工作環(huán)境等內(nèi)容的談判中，一方效用改進(jìn)的同時往往伴隨著另一方效用的改進(jìn)，因此其談判結(jié)果是雙贏的。

但是很少有人從我國弱勢群體農(nóng)民工的角度出發(fā)，來研究集體協(xié)商談判在勞資雙方進(jìn)行薪酬談判時能夠節(jié)約交易成本，以及能夠提高談判雙方福利等問題。

本文嘗試從存在于農(nóng)民工中的集體協(xié)商談判出發(fā)，利用簡單的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法對集體談判的交易成本和給雙方帶來的福利改進(jìn)方面進(jìn)行分析，以探尋一種最優(yōu)的均衡策略，從而更大程度地實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商談判給農(nóng)民工這一弱勢群體帶來的正效應(yīng)。

二、農(nóng)民工集體協(xié)商談判的交易成本

在農(nóng)民工與企業(yè)談判過程中，我們假定單獨(dú)談判的總交易成本為Ct，而集體談判的總交易成本是Ct'， 每個談判代表（單獨(dú)談判者自己為談判代表）的交易成本分別為 CL和 CL'，企業(yè)每次談判的交易成本分別是 CC和 CC′。

用公式表示為：Ct=NL CL +CC，Ct′= NL′CL'+CC′

其中，NL和 NL′分別表示兩種情況下談判代表人數(shù)。

依據(jù)調(diào)查得知，單獨(dú)談判的農(nóng)民工交易成本包括聯(lián)系企業(yè)費(fèi)用和談判費(fèi)用，集體協(xié)商談判的農(nóng)民工代表交易成本包括組建工程隊(duì)費(fèi)用、聯(lián)系企業(yè)費(fèi)用、談判費(fèi)用和內(nèi)部管理費(fèi)用。

而在組建工程隊(duì)的過程中，工頭帶領(lǐng)的農(nóng)民工一般都是家鄉(xiāng)的親戚朋友或左鄰右舍的熟人，通常是農(nóng)民工通過家鄉(xiāng)的親戚朋友介紹而認(rèn)識包工頭，或是由包工頭直接到農(nóng)村招工，所以組建工程隊(duì)的費(fèi)用僅僅為招工的路費(fèi)，同時，工頭每年一般趁春節(jié)回家的時間進(jìn)行招工，很少利用打工的時間特意回家招工，因此這筆路費(fèi)不應(yīng)包括長途費(fèi)用，而只應(yīng)該包括在同鄉(xiāng)各戶之間的短途車馬費(fèi)；另外，一個工程隊(duì)的農(nóng)民工往往具有親緣關(guān)系，彼此熟悉，不易產(chǎn)生隔閡，于是管理起來需要較少的費(fèi)用。我們由此假設(shè)在集體協(xié)商談判的情況下，談判代表所花費(fèi)的交易成本是單獨(dú)談判情況下的兩倍，即 CL'=2CL。

企業(yè)交易成本費(fèi)用包含招工費(fèi)用、談判費(fèi)用，考慮到集體協(xié)商談判情況下，企業(yè)一次談判可招來一個工程隊(duì)的勞動力，而單獨(dú)打工的情況下，企業(yè)一次談判卻只能招來一名農(nóng)民工，因此，前者大大減少了企業(yè)的招工費(fèi)用，我們假定 CC=N CC′（N代表工程隊(duì)總?cè)藬?shù)）。

現(xiàn)在來進(jìn)行比較，假設(shè)10名農(nóng)民工都是獨(dú)自打工，現(xiàn)在他們分別來與企業(yè)訂立合約，共有十名談判代表，則這10人的總談判成本為 10CL。再假設(shè)有另外9名農(nóng)民工在1名工頭的組織下形成了一個工程隊(duì)，同樣是10名農(nóng)民工，卻只派出一名代表，也就是工頭，來與企業(yè)協(xié)商。此時，這個工程隊(duì)的交易總成本為 NL′CL'= 1CL'= 2CL，那么，集體協(xié)商所用的農(nóng)民工交易成本為 2CL，小于獨(dú)自談判的10CL。另外，企業(yè)分別與10個人談判的成本CC為 10CC′，而與一人談判的成本為 CC'，因此，單獨(dú)談判的總交易成本 Ct= 10CL+10CC，而集體協(xié)商的總交易成本 Ct'=2CL+CC′。

顯然，10CL>2CL，10CC′>1CC′。

由此得知，集體協(xié)商談判減少了企業(yè)、談判農(nóng)民工以及社會三方的交易成本，因此，企業(yè)愿意支付更高的價格來雇傭工程隊(duì)進(jìn)行施工，而不愿花更多的時間和成本去招收單獨(dú)打工者，參與集體協(xié)商談判的農(nóng)民工的工資上升，并且不愁找不到工作。而單獨(dú)打工者為了得到工作不得不降低自己的價格，部分不愿意降低工資者因不被雇傭而失業(yè)。

三、集體協(xié)商談判對農(nóng)民工薪酬變動的影響

由上文分析我們了解到集體協(xié)商談判制度下的交易成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于單獨(dú)打工的成本，由此提高了談判雙方的收入，下面我們將進(jìn)一步探討集體協(xié)商談判制度如何帶來勞資雙方的福利改進(jìn)，以及如何使單獨(dú)打工者的福利收到損失，從而證明集體協(xié)商談判制度是一種部分帕累托改進(jìn)的狀態(tài)。

（一）集體協(xié)商談判對采用不同打工形式的農(nóng)民工福利的影響

我們假設(shè)企業(yè)實(shí)施工程是規(guī)模效益先遞增后遞減的情況，即企業(yè)的成本經(jīng)歷了一個隨著招工人數(shù)的增加而逐漸遞減再遞增的過程。因此，在實(shí)施工程的初期，為了擴(kuò)大邊際收益，得到更大的利潤，企業(yè)一定會大規(guī)模的招工，此時，擁有一定數(shù)目的工程隊(duì)顯然是首選，為企業(yè)節(jié)約了許多交易成本，而工程規(guī)模擴(kuò)大到邊際收益與邊際成本趨于相等時，企業(yè)會逐漸減少招工的人數(shù)，或者是減少其所愿意支付的工資。由于集體協(xié)商所代表的是整個工程隊(duì)的利益，大多數(shù)工頭不會接受企業(yè)所愿意支付的工資，而去其他能提供更好待遇的企業(yè)，此時，只有獨(dú)自打工的農(nóng)民工會苦于難以找到高薪工地而同意降低工資。

由此可見，集體協(xié)商談判制度能夠提高小團(tuán)體中的農(nóng)民工的收入和就業(yè)率，而未參加集體談判的農(nóng)民工卻因此收入降低并且難以找到工作。

（二）集體協(xié)商談判制度對企業(yè)帶來的帕累托改進(jìn)

首先，企業(yè)簽訂工資集體協(xié)議后，農(nóng)民工收入有了保障，直接促使勞資關(guān)系更加和諧；同時，工資集體協(xié)議深化了企業(yè)深層次的工資改革，調(diào)動了農(nóng)民工的積極性；另外，集體協(xié)商談判制度穩(wěn)定了農(nóng)民工隊(duì)伍，使其免去了經(jīng)常更換老板的麻煩，促使了人材的發(fā)揮。這些因素都直接促使了農(nóng)民工的工作效率提高，推動了企業(yè)效益的不斷增長，提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）參與集體協(xié)商談判的勞資雙方達(dá)到“雙贏”的過程

農(nóng)民工和企業(yè)如何確定均衡工資 ，取決于雙方的談判力量 ，而談判力量又與行業(yè)特征、產(chǎn)品價格、工會組織、產(chǎn)品市場供求變化 ，以及雙方對談判內(nèi)容的“緊迫感” 等因素有關(guān)。

在我們對農(nóng)民工的訪問過程中，根據(jù)我們的調(diào)查問題，有92.78%選擇集體務(wù)工的農(nóng)民工表示，集體工作能夠與企業(yè)協(xié)商工資，且協(xié)商的效果較好，給他們帶來了與獨(dú)自打工者相比更高的薪酬和保障。

研究表明：工資集體協(xié)商制度可以降低市場經(jīng)濟(jì)條件下勞資雙方乃至社會的交易成本，提高農(nóng)民工集體就業(yè)機(jī)率，保障農(nóng)民工的薪酬，促進(jìn)農(nóng)民工收入的增加，并且提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，既保障了農(nóng)民工的利益，也從交易成本的角度驗(yàn)證了工資集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果和客觀要求，是減少勞資糾紛的有效途徑。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在此情況下，工資集體協(xié)商制度必然成為我國企業(yè)工資決定的基本機(jī)制。

四、存在的問題和幾點(diǎn)建議

盡管，目前集體協(xié)商談判在農(nóng)民工與企業(yè)中有所發(fā)展且發(fā)揮了一定作用，但在實(shí)施過程中，也明顯存在著一些問題，比較典型的有：集體協(xié)商談判損害了單獨(dú)打工者的利益，使其境況變差；協(xié)商主體不規(guī)范，企業(yè)憑借信息不對稱的優(yōu)勢地位占據(jù)有利的主動地位，利用各種方式“剝奪”農(nóng)民工協(xié)商權(quán)，減少、拖欠農(nóng)民工的工資；農(nóng)民工的協(xié)商主體地位無法保證，有些地方還引發(fā)了嚴(yán)重的勞資糾紛；甚至，在工頭與農(nóng)民工之間，由于沒有有利的保障體系，往往存在工頭拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。

整體上看，在該領(lǐng)域的工資集體協(xié)商制度還處于發(fā)展初期，出現(xiàn)一些問題在所難免。為了最大限度為農(nóng)民工爭取平等獲取工資的權(quán)利，保障農(nóng)民工的收入增長，國家、集體和企業(yè)三方必須共同努力。

針對以上問題，筆者提出下列幾點(diǎn)建議：

1. 政府要積極加強(qiáng)相關(guān)制度的引進(jìn)工作，并加強(qiáng)制度創(chuàng)新，創(chuàng)造出一套較為嚴(yán)密的法律保障體系，對集體談判、工資、社會保險、子女教育等問題進(jìn)行規(guī)范，使相關(guān)問題有法可依。

2. 促進(jìn)農(nóng)民工中工會的建立，將更多的農(nóng)民工納入到集體協(xié)商談判的隊(duì)伍中，培養(yǎng)專業(yè)人士擔(dān)當(dāng)談判人員，從而更好的保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3. 為勞資雙方就工資集體協(xié)商問題制定更多的公共合約，以減少勞資雙方的交易成本，提高農(nóng)民工的收入，促進(jìn)帕累托改進(jìn)。

4. 加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督，規(guī)范合同的簽訂，對不履行合同的企業(yè)進(jìn)行懲罰，確立集體合同的底線等。

5. 加強(qiáng)在農(nóng)民工中宣傳勞動法的力度，培養(yǎng)農(nóng)民工在組建工程隊(duì)進(jìn)行集體協(xié)商方面的維權(quán)意識。對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其掌握更多的技術(shù)，提高其素質(zhì)。

6. 企業(yè)作為市場主體，應(yīng)自覺履行勞動法，規(guī)范勞動合同的簽訂，按時發(fā)放工資，為農(nóng)民工購買工傷保險等。

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（作者單位：中山大學(xué)南方學(xué)院）