管好高速公路 服務(wù)物流經(jīng)濟(jì)

汪鵬

摘要：現(xiàn)代物流業(yè)現(xiàn)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的利潤增長點(diǎn)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，在繼降低資源消耗和提高生產(chǎn)效率之后，被稱為“第三利潤源泉”。 高速公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在提高運(yùn)輸物流效率，縮短時空差異，效用功能最大化方面正發(fā)揮著不可替代的重要作用。作為高速公路管理者，怎樣保障好高速公路的暢通，使車暢其路、貨暢其流，更好地服務(wù)于交通物流，是時代賦予高速公路管理者的新任務(wù)，文章從高速公路管理的角度，淺談如何保障高速公路暢通、更好地服務(wù)物流經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：高速暢通；服務(wù)物流；經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，高速公路物流方興未艾，正發(fā)揮著日益重要的作用。因此，如何提高公路通行能力，加強(qiáng)高速公路管理，確保高速公路暢通，對于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展、提高運(yùn)輸效率、降低物流成本的作用不言而喻。

一、高速公路運(yùn)輸是現(xiàn)代物流的優(yōu)先選擇

（一）降低運(yùn)輸成本的選擇

運(yùn)輸成本在現(xiàn)代物流總成本中占的比重較大。雖然物流組織的形式或供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)不盡相同，但運(yùn)輸成本大體在物流總成本中占50%以上的比例。所以運(yùn)輸成本的高低直接關(guān)乎物流成本的大小。

1. 車輛運(yùn)輸成本。由于高速公路路況好，路面平整度高，交通設(shè)施完備，車輛行駛高速公路時車輛磨損減少，油耗率降低10%～20%。“跑高速路省錢”這是汽車運(yùn)輸企業(yè)的普遍共識。運(yùn)輸車輛運(yùn)行成本的節(jié)約，降低了車輛損耗，提高了車輛使用壽命，直接影響到物流成本，直接或間接地影響商品的價格，能夠使運(yùn)輸企業(yè)的成本低于社會平均成本，這就是高速公路受運(yùn)輸企業(yè)和個體運(yùn)輸者青睞的主要原因。

2. 高速公路交通事故發(fā)生率低，具有高速直達(dá)的特點(diǎn)。由于高速公路設(shè)計(jì)上是雙向分隔行駛，全封閉全立交，不受對向車輛干擾，減少了駕駛員行車會讓和誤操作的概率，所以，交通事故發(fā)生的幾率僅為普通公路的1/3左右。低事故率是高速公路運(yùn)輸?shù)恼獠啃泽w現(xiàn)，它減少了事故賠償、訴訟等發(fā)生費(fèi)用，減少事故處理的人力物力消耗，減少開支、降低成本、促進(jìn)企業(yè)節(jié)流。高速直達(dá)的運(yùn)輸方式縮短了運(yùn)輸時間，使車輛使用二次調(diào)度成為可能，運(yùn)輸回程利用效率明顯提高，車輛使用效率大大增強(qiáng)。

3. 車輛運(yùn)輸資源成本節(jié)約。運(yùn)輸企業(yè)總是要追求利潤最大化，所以，車輛行駛公路總是不可避免的要受到執(zhí)法監(jiān)管。高速公路運(yùn)輸正是因?yàn)閳?zhí)法管理活動相對集中、各種交通管理環(huán)節(jié)少，才成為廣大運(yùn)輸企業(yè)的首選。

（二）公路運(yùn)輸節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的選擇

公路運(yùn)輸節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，也是運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。節(jié)能減排與整個運(yùn)輸活動息息相關(guān)，人、車、路、環(huán)境關(guān)系緊密相連。大力推進(jìn)節(jié)能減排，事關(guān)整個公路運(yùn)輸行業(yè)興衰。提高運(yùn)輸管理服務(wù)水平，必然要求政府管理部門著力提高公路技術(shù)等級，向管理要節(jié)能。降低運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的消耗，大力發(fā)展現(xiàn)代化交通管理技術(shù)，更好地服務(wù)于物流運(yùn)輸。

二、高速公路管理要適應(yīng)現(xiàn)代物流要求

（一）高速公路養(yǎng)護(hù)管理要適應(yīng)交通運(yùn)輸要求

在綜合運(yùn)輸體系中，公路運(yùn)輸是能夠?qū)崿F(xiàn)“門到門”服務(wù)的運(yùn)輸方式，其他運(yùn)輸方式都必須通過公路運(yùn)輸來銜接、補(bǔ)充或延伸。在現(xiàn)代社會，公路與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系更加密切，重要性、基礎(chǔ)性地位更加突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，高速公路已成為人們出行的首要選擇。加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理，保持路網(wǎng)良好的運(yùn)行狀況和安全暢通，充分發(fā)揮自身在綜合運(yùn)輸體系中的作用，保障其它運(yùn)輸方式順暢的運(yùn)行具有重要作用。

高速公路的養(yǎng)護(hù)工作是發(fā)揮和強(qiáng)化高速公路功能的重要體現(xiàn)。養(yǎng)護(hù)能延長公路的使用壽命。養(yǎng)護(hù)好高速公路，擴(kuò)大通過能力，緩解交通壓力，提高行車安全性和舒適度，降低資源消耗。如果公路養(yǎng)護(hù)跟不上，路面病害積小成大，就會影響交通運(yùn)輸。當(dāng)前，社會和群眾對公路交通的需求越來越高，既希望有更多、更好的路，也希望高速公路越來越暢通、便捷。

（二）“假日經(jīng)濟(jì)”物流運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

如今，在互聯(lián)網(wǎng)上購物已經(jīng)不是什么新鮮事物了。而由此催生的名目繁多的什么“雙十一”促銷、“雙十二”、“七夕”熱購等等打折優(yōu)惠活動，卻成為了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，說明人們的物質(zhì)生活水平在不斷提高，消費(fèi)理念也在與時俱進(jìn)，由此引發(fā)的“節(jié)假日購物熱”卻促進(jìn)了物流的進(jìn)一步發(fā)展，“假日”后的快遞如火如荼。國家從1999年開始實(shí)行小長假以來至今也已經(jīng)有16年了。最近幾年，由于高速公路節(jié)假日期間的免費(fèi)，每年因?yàn)樾￠L假、黃金周出行的人是越來越多，車輛在高速公路排隊(duì)等候的現(xiàn)象更是成為一時的社會熱點(diǎn)。如何去適應(yīng)國家的經(jīng)濟(jì)刺激政策，更好地適應(yīng)人們出行、購物的需求，以盡快適應(yīng)“假日經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，是時代發(fā)展賦予高速公路管理人的新課題。

（三）惡劣天氣和突發(fā)事件下保障高速公路的暢通

曾幾何時，高速公路堵車一度成為新聞曝光的熱點(diǎn)，上升為社會問題，曾經(jīng)看到過某地區(qū)堵車上百公里的報(bào)道，對物流運(yùn)輸造成的不利影響。高速公路堵車的原因無外乎兩個，一是交通事故等社會突發(fā)事件的發(fā)生，如：交通事故、火災(zāi)、?；沸孤?、暴恐群體事件等。二是惡劣天氣的影響，如雪、霧、冰凍、塌方泥石流等。提高高速公路應(yīng)急處置能力，保證高速公路的安全平穩(wěn)運(yùn)行，是擺在高速公路管理人面前的重要課題。目前，由于高速公路管理體制的原因，尚未建立全國統(tǒng)一的交通管理應(yīng)急處置系統(tǒng)。僅就山東省而言，是在政府主導(dǎo)下的多頭管理，沒有建立統(tǒng)一的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。這就造成了很多管理上的弊端：一是缺乏統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的調(diào)度指揮，二是信息共享溝通不暢，三是應(yīng)急處置預(yù)警監(jiān)測能力不強(qiáng)，四是應(yīng)急處置物資儲備不足，等等。在應(yīng)對惡劣天氣和突發(fā)公共事件的情況下，高速公路管理各有關(guān)部門和單位，在現(xiàn)行管理體制下，應(yīng)當(dāng)各司其職，通力合作。

筆者認(rèn)為：為了高速高效地處理高速公路突發(fā)事件，必須建立一個統(tǒng)一指揮、職能明確、責(zé)權(quán)分明、組織健全、運(yùn)行靈活、統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并用法制的手段明晰政府職能和職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)事件時高效運(yùn)作。一要明確政府主導(dǎo)地位，高速公路的應(yīng)急管理依法應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)。只有政府對高速公路緊急突發(fā)事件給予應(yīng)有的重視和關(guān)注，才能充分有效地協(xié)調(diào)各職能部門，及時高效地調(diào)集社會資源，提高應(yīng)急管理的效率。二要明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、明確職能部門職責(zé)。只有建立一個由多方共同參加、職責(zé)明確、任務(wù)明確的機(jī)構(gòu)，才能最大程度的實(shí)現(xiàn)指揮、協(xié)調(diào)、救援、處置、善后、信息發(fā)布等工作的有序化進(jìn)行，使處置工作有章可循，快速高效。三要建立應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，由國家、省市根據(jù)職責(zé)范圍，分別制定不同級別、不同層次的應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急處置的響應(yīng)方案，隨事態(tài)的發(fā)展變化，有序進(jìn)入到應(yīng)急響應(yīng)的范圍，采取相應(yīng)的措施，各司其職、有條不紊的開展處置。加強(qiáng)演練，保障處置的高速高效順利進(jìn)行。

三、強(qiáng)化高速公路的服務(wù)功能、建立物流節(jié)點(diǎn)的一點(diǎn)建議

物流需要節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)代物流的主要功能是運(yùn)輸和倉儲?，F(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)把運(yùn)輸、倉儲、包裝加工、配送等環(huán)節(jié)緊密連接起來，將商流、資金流、物流和信息流連成了一個整體。在很大程度上，物流配送的經(jīng)營需要以道路為載體。中轉(zhuǎn)---作為物流鏈中的重要環(huán)節(jié)，需要借助一個平臺，高速公路及其服務(wù)區(qū)作為高速公路服務(wù)體系的重要組成部分，在高速公路物流網(wǎng)中充當(dāng)鏈接平臺，獨(dú)具物流配送業(yè)務(wù)發(fā)展與延伸的優(yōu)勢，倉儲、配送、中轉(zhuǎn)業(yè)等將會有更大的活動與擴(kuò)展空間。高速公路服務(wù)區(qū)，如果能將其發(fā)展成為一個物流的節(jié)點(diǎn)，在服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的覆蓋，那么，對于運(yùn)輸商品的城鄉(xiāng)覆蓋，將起到重要的促進(jìn)作用。加強(qiáng)服務(wù)區(qū)物流功能，一方面可以有效提高高速公路服務(wù)能力和水平，更好地發(fā)揮高速公路快速、高效、及時的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加快捷的服務(wù)；另一方面也可以激發(fā)高速公路潛在的巨大物流需求，有效提高高速公路的運(yùn)營效率，有助于企業(yè)物流成本的降低。同時，還可以提高高速公路物流配送資源的利用效率，提升高速公路的物流服務(wù)水平。

四、結(jié)語

綜上所述，高速公路的高效暢通，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)代物流業(yè)對交通運(yùn)輸設(shè)施提出的期望，更是高速公路管理者適應(yīng)新形勢，發(fā)展大交通的題中應(yīng)有之義。對于不斷提高群眾的物質(zhì)生活水平、適應(yīng)人民更加便捷出行的需求意義重大。管好高速公路，人暢其路、貨暢其流，努力提升高速公路服務(wù)能力，事關(guān)每一個高速公路管理者，職責(zé)所系、任重道遠(yuǎn)。

（作者單位：泰安市高速公路路政管理大隊(duì)）