論新常態(tài)下的生態(tài)文明建設(shè)

趙應(yīng)

摘要：從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性出發(fā)，“新常態(tài)”已然成為一種趨勢(shì)，是對(duì)中國(guó)國(guó)情的全新揭示。全球生態(tài)環(huán)境日益惡化，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步凸顯，“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”，闡釋了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)的重要性及所面對(duì)的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；生態(tài)文明建設(shè)；生產(chǎn)力；環(huán)境保護(hù)

以往，追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，犧牲環(huán)境也浪費(fèi)資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大紅利：資源、人口、計(jì)劃不再有優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去三十多年不同的“新常態(tài)”。

一、客觀認(rèn)識(shí)與把握“新常態(tài)”

任何經(jīng)濟(jì)方式都不可能永遠(yuǎn)保持高速增長(zhǎng)，中國(guó)GDP 2012年開始回落，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，“新”就是“有異于舊質(zhì)且改變的更好”；“常態(tài)”就是平常、正常狀態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呈現(xiàn)“五期疊加”。

經(jīng)濟(jì)增速換擋期。從過(guò)去三十多年的高速降下來(lái)，社會(huì)各方面可能有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。工業(yè)化、信息化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)民工市民化正在向縱深發(fā)展，改革開放的不斷深化，管理、改革、創(chuàng)新、集約紅利充分得到釋放，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到突出體現(xiàn)，政府職能實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)變，這些均有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速。

結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。新常態(tài)的典型特征是經(jīng)濟(jì)增速放慢但結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度合理下追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是保證經(jīng)濟(jì)效率與效益的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，均有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提高。即“穩(wěn)中有進(jìn)”。而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題較為突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題迫在眉睫。

發(fā)展措施消化期。與以往的發(fā)展不同，質(zhì)量、效率和效益將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需關(guān)注的重點(diǎn)，著力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。三十多年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均近10%速度持續(xù)增長(zhǎng)，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一制造業(yè)國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要積極在技術(shù)、制度、管理等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新，培育和發(fā)展企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

反腐斗爭(zhēng)刮骨期。防腐廉政建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)中的痼疾，是新常態(tài)建設(shè)的重中之重。反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。新常態(tài)的反腐廉政建設(shè)堅(jiān)持從中央做起，以上帶下，發(fā)揮中堅(jiān)與表率作用；堅(jiān)持有虎必究，“老虎”、“蒼蠅”一起打。

改革開放攻堅(jiān)期。金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)仍處于大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)及條件發(fā)生了深刻變化，機(jī)遇與前所未有的挑戰(zhàn)并存。我國(guó)改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，艱巨性、復(fù)雜性前所未有，必須以敢闖的銳氣和會(huì)闖的睿智，集中力量攻堅(jiān)克難。妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、化解各種風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，繼續(xù)深化改革開放，加強(qiáng)制度供給，加快釋放改革紅利。

“新常態(tài)”不但存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涵蓋中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面。

政治建設(shè)呈現(xiàn)“新常態(tài)”。加強(qiáng)黨的建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。必須強(qiáng)力反腐、端正黨風(fēng)，制度治吏，構(gòu)建公正、廉潔、勤政、擔(dān)當(dāng)?shù)墓賵?chǎng)政治生態(tài)系統(tǒng)，使政治生態(tài)的重構(gòu)成為中國(guó)政治的新常態(tài)。

社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)“新常態(tài)”。改革開放以來(lái)，中國(guó)這回結(jié)構(gòu)發(fā)生了很變化社會(huì)需求、心態(tài)、問(wèn)題等方面均出現(xiàn)了新的特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)定型化，利益碎片化，流動(dòng)性變化加快。面對(duì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，采用新的理念、新的方式促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治理、綜合治理和源頭治理，穩(wěn)穩(wěn)進(jìn)入“新常態(tài)”。

生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)“新常態(tài)”。推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。既要綠水青山，也要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走可持續(xù)發(fā)展之路。使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各方面均融入生態(tài)文明建設(shè)。

二、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與意義

生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，地位突出。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，要科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)。

生態(tài)文明建設(shè)“新常態(tài)”的內(nèi)涵。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)也步入新常態(tài)。

生態(tài)文明建設(shè)新常態(tài)的主要內(nèi)涵：生態(tài)平等的價(jià)值觀?！吧鷳B(tài)平等”的觀念是將人與一切“非人存在的物”都視為平等的存在。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)和適應(yīng)的新常態(tài)是一種尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的新理念以及生態(tài)平等的新價(jià)值觀。

“五位一體”的戰(zhàn)略觀。實(shí)現(xiàn)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)把握方向，開拓發(fā)展生產(chǎn) 、生活富裕、生態(tài)優(yōu)質(zhì)的文明發(fā)展道路需要將生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方方面面結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”的。新戰(zhàn)略觀是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康、持續(xù)、繁榮發(fā)展的新常態(tài)。

“綠水青山就是金山銀山”的資源觀。生態(tài)文明建設(shè)的新常態(tài)是一種新的資源觀，是對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。綠水青山就是金山銀山，將會(huì)帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的財(cái)富，藍(lán)天、白云、青山、綠水是未來(lái)發(fā)展的資本，生態(tài)優(yōu)勢(shì)即是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)的意義。良好的生態(tài)環(huán)境是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。推動(dòng)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路離不開生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明具有共同指導(dǎo)作用。當(dāng)生態(tài)文明成為一種國(guó)家執(zhí)政的準(zhǔn)則時(shí)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀會(huì)實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明將發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密聯(lián)系在一起，是人與自然的平等觀。發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以改善生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，在文化價(jià)值觀、生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式、社會(huì)結(jié)構(gòu)上都體現(xiàn)出了一種人與自然關(guān)系的嶄新視角。

當(dāng)前，中國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。此時(shí)，環(huán)境問(wèn)題日益突出，不再是某一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而是全球性的問(wèn)題，此刻，提出生態(tài)生態(tài)文明建設(shè)正式基于當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題。這不僅符合我們貫徹的科學(xué)發(fā)展觀，而且環(huán)境了生態(tài)環(huán)境壓力，促使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，生態(tài)文明建設(shè)既有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施又有利于生態(tài)環(huán)境的改善，關(guān)系著中華民族生存與發(fā)展，具有極其重要和深遠(yuǎn)的意義。

三、“新常態(tài)”的生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，不是簡(jiǎn)單的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè)不僅包括人類在生態(tài)問(wèn)題上所有積極的、進(jìn)步的思想觀念建設(shè)，而且包括生態(tài)意識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的延伸和物化建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任。強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、科技創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”、“誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)”與政府齊抓共管，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)各種媒介強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先的話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化企業(yè)主體的法制意識(shí)、生態(tài)責(zé)任；推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少污染物排放；加強(qiáng)企業(yè)的道德約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的生態(tài)意識(shí)、未來(lái)意識(shí)和整體意識(shí)，尊重自然、善待自然才是企業(yè)不斷發(fā)展的根基。

樹立自覺(jué)參與生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。開展各種各樣的生態(tài)文明建設(shè)宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)，鼓勵(lì)監(jiān)督檢舉。同時(shí)政府部門要加強(qiáng)緩解氣候變化的硬件建設(shè)，產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式以低碳排放為主，積極進(jìn)行國(guó)際合作應(yīng)對(duì)全球氣候問(wèn)題。生態(tài)文明建設(shè)要形成全人類的責(zé)任意識(shí)，人人自覺(jué)從我做起，使生態(tài)文明觀念成為全人類共同的價(jià)值觀念和自覺(jué)行動(dòng)。

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（作者單位：海南大學(xué)）