農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題與建議

海仙·賽甫拉

摘要：本文闡述了當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題，結(jié)合實(shí)際提出加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的建議與對(duì)策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的開展具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問題；對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在生產(chǎn)水平相對(duì)較低，對(duì)自然因素依賴較強(qiáng)的情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技突破資源和環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連獲豐收，并不是連年風(fēng)調(diào)雨順，而是科學(xué)技術(shù)在這里起到了至關(guān)重要的作用。要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)確實(shí)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，僅依靠以科研教學(xué)為主的科研部門和農(nóng)業(yè)院校的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。主要還是依靠與農(nóng)民聯(lián)系密切、熟知生產(chǎn)實(shí)際，具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和吃苦耐勞精神的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是加快社會(huì)卞義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最有效措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但也存在一些問題，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

1.1推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

盡管我國(guó)政府非常重視農(nóng)業(yè)推廣工作，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)技推廣投資強(qiáng)度（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例）一直較低。部分地方對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性認(rèn)識(shí)不到位，加之經(jīng)濟(jì)條件限制，自收自支、差額撥款還占相當(dāng)比例、人頭費(fèi)尚不能保證，用于技術(shù)推廣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就更少。

1.2農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，人才是關(guān)鍵。但當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員少、素質(zhì)低，而且出現(xiàn)斷層問題。據(jù)調(diào)查，有的地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員中，年齡在35—50歲的僅占18%，年齡結(jié)構(gòu)的 “斷層”導(dǎo)致了知識(shí)結(jié)構(gòu)的“斷層”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站中表現(xiàn)尤為突出：一是農(nóng)技人員“在編不在崗，在崗不在位”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，到崗率低，在崗的農(nóng)技人員也不能保證將時(shí)間全部用于本職工作中，一年中至少有1/3的時(shí)間從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的其它工作，技術(shù)人員改行情況非常突出。二是由于工作環(huán)境及待遇不高，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)推廣部門很難吸引、留住高學(xué)歷、高層次人才，加上一些非專業(yè)人員的進(jìn)入，造成有些地方推廣隊(duì)伍素質(zhì)偏低。三是基層推廣部門缺乏知識(shí)更新和進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)，面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn)，許多農(nóng)技人員知識(shí)儲(chǔ)備不足，技術(shù)更新不快，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度不夠和操作能力不強(qiáng)。

1.3科技成果與生產(chǎn)需求錯(cuò)位影響推廣效果

我國(guó)每年產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量不少，很多研究成果與農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，農(nóng)民以取得經(jīng)濟(jì)效益為根本取向，對(duì)技術(shù)要求呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢(shì)，并隨著市場(chǎng)需求的變化，對(duì)增加有效綜合技術(shù)和管理技術(shù)的需求更加強(qiáng)烈，而現(xiàn)行科技成果以及推廣機(jī)制偏重于單一技術(shù)，對(duì)配套集成技術(shù)，以及對(duì)技術(shù)的整體作用和區(qū)域效果重視不夠，影響了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的實(shí)際效果。

1.4農(nóng)民知識(shí)層次低導(dǎo)致推廣難

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，要求采用者一般應(yīng)具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、掌握基本原理和嚴(yán)格的操作技術(shù)，而現(xiàn)階段實(shí)際是僅有少量科技帶頭戶具備這種能力，多數(shù)農(nóng)民尚不具備。二是創(chuàng)新技術(shù)的采用都需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)比效效益較低及其他負(fù)擔(dān)較多的多重壓力下，多數(shù)農(nóng)民由于資金薄弱，僅能采用一些效益顯著、見效快的物化類技術(shù)成果，而對(duì)一些見效慢或投資大的高新技術(shù)，僅有采納的欲望，但缺乏購買使用能力。三是很多農(nóng)民都有很強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)，他們寧愿沿用效益低但比較保險(xiǎn)的傳統(tǒng)技術(shù)，也不想冒險(xiǎn)去接受新技術(shù)，導(dǎo)致推廣新技術(shù)更難。

2 做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議

2.1建立多渠道融資投入機(jī)制

首先，要強(qiáng)化國(guó)家撥款的主渠道，通過立法手段，爭(zhēng)取保證國(guó)家財(cái)政每年投放到農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的份額逐步達(dá)到0.5%以上。其次，要完善間接融資的體制，鼓勵(lì)民間、私人投資于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時(shí)，可以以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等形式開展有償服務(wù)。

2.2建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)推廣人員的必備素質(zhì)指的是推廣農(nóng)技工作所必備的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、職業(yè)道德、思想道德、組織教育能力等綜合能力，其水平的提高，帶動(dòng)了推廣工作業(yè)績(jī)的提高，提升了推廣事業(yè)的高度，將會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣工作的全局。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在向現(xiàn)代化集約型轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)了很多問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)要求也越來越高?？偟膩碚f，一是有科學(xué)工作者的嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，有勇于吃苦，獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的工作精神。二是有廣博的業(yè)務(wù)知識(shí)，有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)；三是有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，有組織群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和良好作風(fēng)?？傊?，農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)是德才兼?zhèn)?、一專多能的綜合型人才。

2.3加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)民科技素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體、市場(chǎng)主體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離開農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，就是“無源之水、無本之木”，因此應(yīng)將全面提升農(nóng)民科技素質(zhì)作為首要目標(biāo)。一方面，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行。另一方面，抓好科技示范，使農(nóng)民“看得見、摸得著”地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，打破農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的觀望態(tài)度。用活生生的事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)用科技致富。