淺析農業(yè)信息化背景下的吉林省農業(yè)經濟發(fā)展策略

劉宏

[摘要]2005年，中央一號文件首次提出了“加強農業(yè)信息化建設”的要求。到2015年，我國已經將發(fā)展“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。10年來，我國在多次重要會議及多項政策中都明確提出推進農業(yè)信息化。作為傳統(tǒng)農業(yè)大省，吉林省多年來始終致力于發(fā)展農業(yè)信息化，并取得了顯著成效。在新的發(fā)展形勢下，如何促進互聯(lián)網和農業(yè)農村融合發(fā)展，不斷提高吉林省農業(yè)經濟發(fā)展水平，已經成為一個重要課題，并吸引了社會廣泛關注。本文主要從農業(yè)信息化的重要作用、吉林省農業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策等幾個方面進行了探討，以期為促進吉林省農業(yè)信息化及農業(yè)經濟發(fā)展提供有益參考。

[關鍵詞]吉林省 農業(yè)信息化 農業(yè)經濟 發(fā)展策略

[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）12-0044-02

農業(yè)信息化是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的必要助力，也是重要的基礎建設。我國自2005年首次提出加強農業(yè)信息化建設要求以來，至2015年，農業(yè)信息化已經成為全國農業(yè)發(fā)展的必然選擇。而吉林省作為農業(yè)大省，在實現(xiàn)向農業(yè)強省轉變的過程中，始終不斷發(fā)力農業(yè)信息化建設，并把建設“互聯(lián)網+”農業(yè)作為一個重要領域。當前，吉林省在農業(yè)信息化發(fā)展方面，多方面進行嘗試，并在物聯(lián)網、農業(yè)電子商務、測土配方施肥手機信息服務、12316新農村熱線等方面取得了顯著成效。

一、農業(yè)信息化與農業(yè)經濟發(fā)展的關系

農業(yè)信息化是指充分利用信息技術，全面實現(xiàn)農業(yè)生產管理、農產品營銷、農業(yè)科技服務、農技推廣示范與應用的信息化，從而加帶傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，提高農業(yè)生產效率和經營水平，促進農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過程。從這一表述中可以看出，農業(yè)信息化既是一種信息形態(tài)，也是農業(yè)發(fā)展特定過程的描述。其目的是實現(xiàn)農業(yè)生產信息化、農業(yè)經營信息化、農業(yè)管理信息化和農業(yè)服務信息化。

發(fā)展農業(yè)信息化，對促進“互聯(lián)網+”農業(yè)建設，推進農業(yè)與二三產業(yè)融合，促進農業(yè)結構調整優(yōu)化，提高農業(yè)生產效率，以及促進農民增收具有重要作用。

一是農業(yè)信息化能夠提高農業(yè)生產的效率，實現(xiàn)農業(yè)生產過程的自動化、信息化，從而降低農民的勞動強度，降低生產成本，增加農民收入。

二是通過發(fā)展農業(yè)信息化，有利于擴大農產品銷售市場，及時收集市場信息，反饋產品營銷狀態(tài)，拓寬農產品的銷售渠道。同時，還有利于增強農民的市場觀念，提升農民對市場變化和市場風險的掌控能力。

三是有利于降低農業(yè)經營風險。農業(yè)屬于高風險行業(yè)，不論自然災害還是市場風險，都可能對區(qū)域農業(yè)經濟造成嚴重的破壞，嚴重的會帶來農民巨大損失。發(fā)展農業(yè)信息化，有利于農民根據(jù)市場需求、產品供應信息組織生產，調整產業(yè)結構，從而制訂生產、銷售計劃，大大降低農民的市場風險。同時，天氣預報、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等技術的應用，也有利于抵御農業(yè)自然風險。

四是有利于提高農產品市場競爭力。農業(yè)信息化技術的應用，提高了農產品的產量和質量，降低農產品化肥和農藥殘留，提高農產品的市場競爭力。農業(yè)信息化能夠推動農產品質量安全，提高對農產品質量的檢測標準，使農產品質量符合相關標準的要求，從而大大提高農產品的競爭力。

五是有利于促進農業(yè)經濟結構，調和農村勞動力就業(yè)。農業(yè)信息化大大降低了農業(yè)勞動力的勞動強度，提高生產效率，這就為農業(yè)經濟結構調整和促進農村勞動業(yè)轉移就業(yè)提供了基礎。以往圍繞土地生產的眾多勞動力可以離開土地，進入二三產業(yè)就業(yè)，促進了土地規(guī)模經營，使得農民經營性收入得以大幅提高。

二、吉林省農業(yè)信息化建設對農業(yè)經濟的促進作用

多年來，吉林省高度重視農業(yè)信息化發(fā)展，并提出了發(fā)展智慧農業(yè)的戰(zhàn)略。目前，吉林省在信息服務，信息技術在農業(yè)生產、經營，農業(yè)技術推廣、應用等方面，均取得了一定的成效。

一是吉林省農業(yè)信息化已經形成了信息發(fā)布體系。目前，吉林省農業(yè)信息發(fā)布體系主要由“一網、一臺、一報、一刊、一校、一站、一熱線”組成。一網即吉林農網，一臺即吉林鄉(xiāng)村電視臺，一報是指《吉林日報》《吉林科技報》《吉林農村報》等涉農報紙，一刊即《吉林農業(yè)》雜志，一校即吉林農業(yè)大學、吉林省農業(yè)廣播學校及各地分校等單位，一站即遍布各地鄉(xiāng)村的電子商務服務站，一熱線即112316新農村熱線。這些平臺有的作為省農業(yè)管理部門的信息服務平臺，有的作為農業(yè)科技傳播平臺，有的作為農業(yè)科技研發(fā)平臺，有的作為電子商務“最后一公里”觸角，有的作為農業(yè)技術培訓管理機構，有的作為與農民直接交流、指導、解決實際問題的平臺，共同搭建了形式多樣、極具效率的信息平臺，構成了具有吉林省特色的農業(yè)信息發(fā)布體系。

二是農業(yè)信息化基礎設施建設較為完善。近年來，吉林省電信網、廣播電視網、計算機網在農村地區(qū)的基礎設施建設快速發(fā)展，綜合覆蓋率持續(xù)提高，基本實現(xiàn)了電視、廣播、電話村村通和互聯(lián)網大面積覆蓋。信息基礎設施綜合服務能力和社會普及程度進一步提高，成為支撐農業(yè)農村信息化建設的重要基礎。同時，吉林省加強了農業(yè)信息的收集、整理、鑒別和發(fā)布工作，為廣大農民提供了豐富的農業(yè)生產、科學技術、農產品供求、就業(yè)信息、文化生活信息，產生了良好的經濟和社會效益。

三是農業(yè)信息化服務隊伍不斷健全。目前，全省93%的縣（市、區(qū)）建立了相應的信息化服務工作機構。全省從事農業(yè)信息服務的工作人員達到了近3000人，并培養(yǎng)了近3000人的農村信息員，建立了覆蓋全省的農村信息員隊伍。尤其是在骨干農村信息員培訓方面，吉林省不斷加大力度，切實提高了農村信息員隊伍的整體素質。運轉有序、人員精干、職責明晰、觸角到農村的農業(yè)信息服務體系基本成型。

四是物聯(lián)網技術正在深入農業(yè)生產。吉林省提出的“智慧農業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，為吉林省農業(yè)信息化建設注入了新的動力。從2013年開始，吉林省加大了智慧農業(yè)建設示范項目，并把實現(xiàn)農業(yè)智能化生產、農業(yè)與物聯(lián)網融合發(fā)展確定為主要發(fā)展方向。目前，吉林省已經建成了智慧農業(yè)綜合服務平臺并開發(fā)了玉米、水稻兩個產業(yè)物聯(lián)網技術服務系統(tǒng)。通過一平臺二系統(tǒng)可以遠程直觀地查看作物長勢、土壤墑情、預警病蟲害、組織實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等工作，實現(xiàn)了農情監(jiān)控、生產管理、信息采集的信息化與自動化。

五是農業(yè)農村信息化服務取得顯著成效。吉林省于2006年在全國率先開通12316公益服務熱線，針對全省乃至全國農民開放，可以通過撥打熱線為農民提供農業(yè)技術服務、農業(yè)政策咨詢、農業(yè)病蟲害防治技術、農村法律知識咨詢等。目前，12316熱線已經在全國廣泛開通，而作為首開先河的吉林省，12316熱線建設更是受到了國家有關部門的高度評價，十年來，12316平臺累計受理農民咨詢電話1500多萬個，發(fā)送短信息105億條次，日制播廣播電視節(jié)目3小時25分鐘，年幫助農民節(jié)本增收30多億元。此外，吉林省還建立了12582手機信息服務平臺，年群發(fā)各類短信息15億條次，受到農民的歡迎。

六是農村電子商務發(fā)展迅猛。截至2015年年底，吉林省農村電子商務實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，阿里、京東、蘇寧、一畝田、郵政等電商企業(yè)的農村電商項目已涉及全省39個縣（市）、覆蓋1300多個行政村；城鄉(xiāng)居民和企業(yè)開設的網絡店鋪總數(shù)在40萬至50萬個之間?！伴L白山國際參茸網”面向100多個國家進行網絡銷售?！伴_犁網”已在全省9430個行政村建設村級綜合信息服務站（終端網店）3000余個，覆蓋率達32%以上。

三、吉林省農業(yè)信息化建設存在的問題

吉林省農業(yè)信息化建設存在的問題主要有以下幾個方面：

一是信息敏感度低。吉林省位于內陸，在信息獲取、信息鑒別、信息服務“最后一公里”難題等方面都較沿海發(fā)達省份存在較大差距。加之受傳統(tǒng)種植模式和農業(yè)發(fā)展模式的影響，吉林省農民對于農業(yè)信息化的作用認識程度低，對參與農業(yè)信息化建設積極性不高，這都限制了農業(yè)信息化在廣大農村地區(qū)的普及和應用。

二是財力有限，投入力度小。吉林省作為農業(yè)大省，農業(yè)是基礎產業(yè)，地區(qū)財力薄弱，難以在信息化基礎設施建設、信息化人才培養(yǎng)與引進等方面拿出大量資金。農業(yè)信息化發(fā)展必然需要雄厚的資金作為后盾，才能取得持續(xù)快速發(fā)展。財力方面的制約使吉林省農業(yè)信息化打通最后一公里形成了障礙。

三是信息化人才缺乏，農民利用信息化的積極性低。一方面，吉林省仍然缺乏具備計算機技術、信息技術、農村經濟知識的綜合型人才，制約了農業(yè)信息化在高新技術研發(fā)與應用方面的進展。另一方面，由于農村青壯年勞動力大多外出打工，留守人員多為老年人、婦女和兒童，他們在信息技術方面幾乎沒有什么了解，也難以集中學習信息化方面的知識，對參與農業(yè)信息化的積極性也不高。

四是農業(yè)信息化在農業(yè)生產中的應用領域比較狹窄。當前，吉林省雖然在智慧農業(yè)綜合服務平臺建設，玉米、水稻產業(yè)物聯(lián)網技術服務系統(tǒng)建設，測土配方施肥手機信息服務平臺建設方面取得了很大的成績，但先進的技術只有應用到生產實踐中才能發(fā)揮其應用的作用，吉林省明顯存在信息技術應用領域狹窄、技術轉化率低的現(xiàn)實問題。

四、加強農業(yè)信息化建設，推動農業(yè)經濟發(fā)展的策略

目前，吉林省已經確定了以發(fā)展“互聯(lián)網+”農業(yè)為目標，以織互聯(lián)網農業(yè)示范項目和進村入戶試點為突破口，培育現(xiàn)代重點+生態(tài)農業(yè)新模式，增強農業(yè)信息化對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的貢獻率。據(jù)介紹，到2025年吉林省要實現(xiàn)以物聯(lián)網為目標的信息技術在生產加工管理方面得到全面應用，農村信息服務站實現(xiàn)全覆蓋，12316信息服務的能力也大大提升，農村電子商務也取得突破，填平城市和農村的鴻溝。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，需要在以下幾個方面加大力度。

一是強化農業(yè)信息化基礎設施建設。目前，吉林省已經基本實現(xiàn)電視、電話、廣播村村通的目標，但在農村互聯(lián)網建設方面仍然顯得薄弱。吉林省應大力加強農村互聯(lián)網建設，加快實施和推進“鄉(xiāng)村寬帶工程”實現(xiàn)“村村能上網”，不斷擴大互聯(lián)網業(yè)務服務范圍。抓好農業(yè)信息網絡建設與整合，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農業(yè)信息網絡完整體系，建設覆蓋全省、多點融合、信息共享、資源共用、一網多用的農村綜合信息服務體系。

二是推動信息技術在農業(yè)生產領域的集成應用。在農業(yè)生產領域，以提高農業(yè)生產智能化水平為目標，推動信息技術在農業(yè)生產各領域的廣泛應用和集成，引領農業(yè)產業(yè)升級。以物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等技術為支撐，實現(xiàn)農業(yè)生產智能化。

三是加強涉農信息技術的研發(fā)和推廣。加大對適合農村特點的信息應用系統(tǒng)研發(fā)，組織推廣相關農業(yè)信息技術和信息產品，使農業(yè)信息服務系統(tǒng)全面覆蓋到農民生活、生產、農產品銷售、農產品質量安全等各個領域。另一方面，應利用12316、12582、吉林農網、農村電子商務服務站等媒介，在信息應用方面把落腳點放在農村、放在農民、放在農業(yè)生產。實現(xiàn)農業(yè)信息普遍供應、農民全面利用農業(yè)信息的目標，增強為農民服務的能力。

四是提高農民的素養(yǎng)。應加大對農民的培訓力度，提高農民的素質，掌握簡單的網絡操作方法，構建完善的農民信息化服務體系，為信息化建設提供保障。同時，農業(yè)信息化管理部門應加強全省農業(yè)遠程教育體系建設，促使農民使用計算機網絡信息平臺，提高農民的信息化素質。

五是增加資金投入規(guī)模。農業(yè)信息化建設需要大量的資金。各級政府應該加大資金投入，并爭取把涉農專項資金向農業(yè)信息化傾斜。同時，政府有關部門應建立起多元化的投資渠道，鼓勵社會資本向農業(yè)信息化投入，促進農業(yè)信息化的快速發(fā)展。

五、結語

當前，“互聯(lián)網+”農業(yè)已經成為一項國家戰(zhàn)略。吉林省作為農業(yè)大省，必須抓住歷史機遇，充分發(fā)揮政府的主導作用，加大資金投入，加強農業(yè)信息化基礎設施建設，完善農業(yè)信息服務體系，提高農民的信息化素質，通過加快農業(yè)信息化建設，促進農業(yè)經濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

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責任編輯：張麗