遏制校園暴力傷害事件

民進(jìn)中央

近年來(lái)，關(guān)于校園暴力傷害事件的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端，尤其是2015年，情況更是觸目驚心，全年媒體公開報(bào)道的校園暴力事件已達(dá)數(shù)十起，據(jù)法制網(wǎng)輿情中心統(tǒng)計(jì)，僅1-5月見(jiàn)諸媒體報(bào)道的校園暴力事件就有40件。校園暴力事件嚴(yán)重危害著校園安全環(huán)境，遭遇暴力的受害者不僅僅受到身體的傷害和語(yǔ)言的侮辱，更會(huì)長(zhǎng)期飽受精神折磨，容易產(chǎn)生精神疾病和自殺傾向，甚至影響成年后正常的社會(huì)生活。而施虐者的不當(dāng)行為得不到及時(shí)糾正，則可能在成年后最終走上犯罪道路。

當(dāng)前媒體報(bào)道的各類校園暴力事件情節(jié)惡劣，令人震驚。一些施暴者為了炫耀或其他原因，還將視頻傳到網(wǎng)絡(luò)上。違法者的囂張令我們深思，校園暴力傷害為什么頻繁發(fā)生？

首先，法制不健全，青少年校園暴力犯罪成本低是首要原因。我國(guó)的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》存在部分條款滯后、在實(shí)施過(guò)程中操作性較差等缺陷。對(duì)校園暴力的制約過(guò)于落后，打擊偏輕，未成年人受到侵害缺乏快速有效的舉報(bào)和救助途徑，缺少有效的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置的一整套制度。缺少可操作的有關(guān)侵害未成年人犯罪的懲罰條款，對(duì)于傷害未成年人的許多行為，沒(méi)有明確定罪，導(dǎo)致絕大部分校園暴力的施暴者得不到應(yīng)有的制裁。根據(jù)法制網(wǎng)輿情中心的調(diào)查，1-5月媒體報(bào)道的事件中，只有不到三成的涉事者負(fù)刑事責(zé)任。

其次，在社會(huì)發(fā)生飛速變化的背景下，崇尚權(quán)力、武力，崇拜金錢的一些觀念對(duì)青少年的價(jià)值觀產(chǎn)生了不良影響。網(wǎng)絡(luò)、影視、書籍中的暴力手段被包裝和美化，很多學(xué)生欣賞暴力并沉溺于暴力游戲，模仿影視作品中的幫派行為，在校園內(nèi)為非作歹。甚至有一些施暴者看到網(wǎng)絡(luò)上的校園暴力視頻后產(chǎn)生了炫耀和攀比心理，導(dǎo)致校園暴力升級(jí)。

第三，學(xué)校教育過(guò)度重視智育，在管理中對(duì)校園暴力缺乏足夠重視。在應(yīng)試教育的背景下，很多學(xué)校忽視德育、情感教育和法制教育，導(dǎo)致學(xué)生法制觀念淡薄，價(jià)值取向容易產(chǎn)生偏差。加之沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)使得學(xué)生壓力較大，一些學(xué)業(yè)上存在困難的學(xué)生容易在壓力下產(chǎn)生對(duì)校園和同學(xué)的對(duì)立情緒，在行為上更易出現(xiàn)攻擊性。也有一些學(xué)校管理混亂，校風(fēng)校紀(jì)渙散，學(xué)生容易染上吸煙喝酒、打架斗毆的惡習(xí)；一些學(xué)校將校園暴力看作學(xué)生之間的普通摩擦，重視不足，從而導(dǎo)致其愈演愈烈。

為此，我們建議：加強(qiáng)法制建設(shè)、凈化社會(huì)風(fēng)氣和改進(jìn)學(xué)校教育三管齊下，有效遏制校園暴力傷害事件發(fā)生。

第一，增強(qiáng)法律中關(guān)于校園暴力傷害的條文的可操作性。上世紀(jì)八九十年代，美國(guó)校園暴力猖獗，各州通過(guò)修法對(duì)參與校園暴力的青少年加強(qiáng)了刑事懲罰，特別是為打擊群體犯罪，所有參與者都要“連坐”判罪。即使涉及校園暴力案件的青少年未滿18周歲，如果后果嚴(yán)重并且有前科，也可以當(dāng)作成年人刑事案件審理，按成人犯罪定案、量刑，從而有效遏制了校園暴力。建議參考這一做法，修訂《未成年人保護(hù)法》、《刑法》等相關(guān)法律，對(duì)校園安全的內(nèi)容予以明確具體化，把遏制校園暴力納入校園安全范疇；對(duì)校園侵害情節(jié)惡劣者依法判處嚴(yán)刑，對(duì)于輕微的違法犯罪行為，法律也要做出更細(xì)化的規(guī)定，便于各地司法機(jī)關(guān)在懲治該類行為時(shí)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提前刑事責(zé)任年齡；同時(shí)加大校園法制宣傳，加強(qiáng)中小學(xué)教師法律知識(shí)培訓(xùn)與考核，編織未成年人免遭校園暴力侵害的安全防護(hù)網(wǎng)。

第二，凈化社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)正能量的宣傳和報(bào)道。全面實(shí)行影視作品和網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度，嚴(yán)禁在面向未成年人的作品和游戲中出現(xiàn)暴力情節(jié)。對(duì)暴力等不良社會(huì)現(xiàn)象的報(bào)道要實(shí)施嚴(yán)格審查制度，嚴(yán)禁過(guò)分曝光暴力細(xì)節(jié)。

第三，以考試招生制度改革為契機(jī)，引導(dǎo)學(xué)校真正推進(jìn)素質(zhì)教育。強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的德育，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念；開展情感教育，引導(dǎo)學(xué)生正確處理與周圍人的關(guān)系，通過(guò)正當(dāng)?shù)那朗杞鈮毫?；全面減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生多樣化發(fā)展，讓課業(yè)困難的學(xué)生也能找到發(fā)展方向。

第四，全面改進(jìn)校園管理，樹立優(yōu)良的校紀(jì)校風(fēng)。在校園建設(shè)中，在所有公共區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)校園安全巡查，尤其是在教師集中學(xué)習(xí)時(shí)間段的安全值班，加強(qiáng)上下學(xué)時(shí)間段對(duì)校門口及校園周邊的安全巡查；制定校園傷害事件預(yù)防和處置機(jī)制；高度關(guān)注留守兒童、單親家庭學(xué)生等易受校園暴力傷害的特殊學(xué)生群體的狀態(tài)；通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等家校溝通平臺(tái)，保持與學(xué)生家長(zhǎng)的密切聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問(wèn)題和不當(dāng)行為，并給予有效疏導(dǎo)。