現(xiàn)代職教體系背景下校企合作運行機制探索

王曉茹 徐承萍 孫小婭

[摘要]探索校企合作的運行機制是推進校企深度合作的重要內(nèi)容。通過問卷調(diào)查與深度訪談的方式，發(fā)現(xiàn)目前校企合作缺乏校企合作常態(tài)化運行機制，行（企）業(yè)參與職業(yè)教育的顯性收益不明顯是影響校企深度合作的關(guān)鍵。針對存在的問題，文章提出政府部門出臺鼓勵性政策支持，校企之間構(gòu)建常態(tài)化的合作運行機制是校企深度合作的重要保證。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職教體系 校企合作 運行機制

[作者簡介]王曉茹（1957- ），女，江蘇射陽人，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向為高職教學(xué)；徐承萍（1980- ），女，安徽南陵人，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，在讀博士，研究方向為高等教育管理；孫小婭（1956- ），女，江蘇太倉人，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，研究方向為高職教育。（江蘇 蘇州 215009）

[課題項目]本文系2015年江蘇醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)教育集團專項課題“省域醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)教育集團化辦學(xué)管理機制研究”（課題編號：MS201503）的階段性研究成果和2014年蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究專項課題“現(xiàn)代職教體系構(gòu)建與運行機制研究”（課題編號：SWGJ201402）、2013年蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技創(chuàng)新團隊——“相關(guān)醫(yī)學(xué)教育研究團隊”（項目編號：szwzytd201303）的研究成果。

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）24-0035-03

構(gòu)建校企合作與人才培養(yǎng)的“立交橋”，是現(xiàn)代職教體系的重要內(nèi)容。既面對著機遇又面對著挑戰(zhàn)的職業(yè)院校，如何借助國家大力發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)勢，主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求，尋求與行（企）業(yè)深度合作的途徑、內(nèi)容和方式，促使高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)與我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展更加匹配，探索在現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架下校企深度合作的有效途徑與運行機制，更好地提高職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)競爭力和社會滿意度，已成為職教專家學(xué)者在理論與實踐層面開展深入研究的重要視角與關(guān)鍵內(nèi)容。

本文結(jié)合江蘇醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)教育集團平臺及已開展的校企合作項目，分析總結(jié)目前校企合作項目的成功經(jīng)驗與存在問題，探索校企深度合作所需的政策支持和常態(tài)化運行機制，探索校企合作共贏的有效實施途徑，為提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平提供理論支撐、對策建議和實踐經(jīng)驗。

一、材料與方法

項目組研究人員在查閱文獻的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇區(qū)域經(jīng)濟和職業(yè)教育發(fā)展特點，圍繞校企深度合作實踐，在職教集團內(nèi)對其成員單位的行業(yè)專家和學(xué)校教師開展了面上調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括集團內(nèi)成員單位參與校企合作的深度與廣度、遇到的常見問題、政府部門的支持性政策等。采用問卷調(diào)查與深度訪談相結(jié)合的方式，旨在了解現(xiàn)代職教體系背景下，校企合作的雙方需求、影響因素及所需政策支持，尋求校企深度合作的有效實施途徑。調(diào)查所得數(shù)據(jù)通過問卷星和Excel進行統(tǒng)計分析。

二、結(jié)果與分析

1.職業(yè)教育與行（企）業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制不健全。職業(yè)教育要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)鍵要強化校企合作培養(yǎng)人才的理念。當(dāng)前，職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)等方面比較重視聽取行（企）業(yè)專家意見，保證專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求，確保人才培養(yǎng)能更好地適應(yīng)崗位需求。但是，行（企）業(yè)對于職業(yè)教育的關(guān)注點尚在人才選拔的結(jié)果，而不在人才培養(yǎng)過程。究其原因，是行（企）業(yè)參與職業(yè)教育獲益不明顯，職業(yè)教育與行（企）業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制不健全。因此，創(chuàng)新職業(yè)教育與行（企）業(yè)聯(lián)動發(fā)展運行機制，是充分調(diào)動行（企）業(yè)參與職業(yè)教育的關(guān)鍵。建議政府部門通過規(guī)范的法律，對學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生等主體在參與校企合作過程中的權(quán)益與義務(wù)做出具體規(guī)定，從政策層面有效構(gòu)建校企聯(lián)動發(fā)展機制，以有效促進校企雙方合作共贏。

2.行（企）業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。職業(yè)教育的生命力在于能夠主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才市場需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校希望能得到行（企）業(yè)的積極支持，具體如圖1所示。

但是，行（企）業(yè)常受諸多因素的影響，僅停留在被動接受實習(xí)生的層面，參與職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面的深度不夠。行（企）業(yè)招收新職員及在職培訓(xùn)也沒有與職業(yè)院校進行深度合作，職業(yè)教育在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的基礎(chǔ)性和支撐性作用不明顯，不但影響校企深度合作（具體影響因素如圖2所示），也導(dǎo)致職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展能力和辦學(xué)水平得不到快速提升。

3.促進校企深度合作的相關(guān)政策缺位。目前，行（企）業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制缺位，致使校企雙方難以展開深度合作。世界職業(yè)教育的實踐經(jīng)驗表明，職業(yè)教育要卓有成效，政府應(yīng)很好地擔(dān)負起支持職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任。集團化辦學(xué)實踐過程中，職教集團內(nèi)部各成員單位之間沒有實質(zhì)性的利益共享與職責(zé)約束，權(quán)利與義務(wù)不明確，校企間的交流與合作僅停留在邀請企業(yè)專家來校參與課程體系建設(shè)，學(xué)校教師到企業(yè)進修學(xué)習(xí)等淺層次的合作階段，支持職業(yè)教育的行（企）業(yè)獲益不明顯，影響其參與職業(yè)教育的主動性和積極性。在建立“校中廠”“廠中?！本C合實訓(xùn)基地的過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主體職責(zé)不明、參與積極性不高都是影響校企共建的主要原因，具體如右上圖3所示。

因此，政府層面首先要解決相關(guān)政策缺位的問題，明晰行（企）業(yè)在職業(yè)教育中的職責(zé)與權(quán)益是有效促進校企深度合作的重要舉措，具體如圖4所示。

實踐發(fā)現(xiàn)，在職教集團內(nèi)部以項目任務(wù)為導(dǎo)向，設(shè)立一定的專委會，明確專委會的工作職責(zé)與任務(wù)，制定章程和年度工作計劃，為校企深度合作與交流搭建有效的專項平臺，在促使校企雙方在利益共享的基礎(chǔ)上開展活動，對于促進校企深度交流合作具有重要的支撐作用，具體如圖5所示。

4.校企合作人才培養(yǎng)“立交橋”內(nèi)涵建設(shè)欠缺。江蘇省衛(wèi)生職業(yè)類中高職人才培養(yǎng)“立交橋”構(gòu)建的試點工作正全面展開，既有中專衛(wèi)校與衛(wèi)生高職院校的中高職人才培養(yǎng)銜接，也有衛(wèi)生高職類與醫(yī)藥院校本科的“高職—本科類”人才培養(yǎng)銜接。相關(guān)院校成立了現(xiàn)代職教體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，按專業(yè)下設(shè)“中職—高職分段培養(yǎng)”“高職—普通本科分段培養(yǎng)”項目工作組，合作雙方已建立起教學(xué)管理組織框架，合作雙方在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案構(gòu)建和課程體系設(shè)置方面也開展了經(jīng)常性的研究探討。

但是，試行過程中卻發(fā)現(xiàn)，校企合作在職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”在內(nèi)涵建設(shè)方面還有所欠缺，主要表現(xiàn)在專業(yè)課程設(shè)置與課程標準制定有待完善；教學(xué)過程組織、質(zhì)量診斷與改進，均以院校教師為主，企業(yè)專家深度參與不夠，未引入職業(yè)標準，其中，不同層面間課程體系銜接不到位是主要問題，具體如圖6所示。

三、對策與建議

1.創(chuàng)新校企合作共贏的體制機制是促進校企深度合作的保障。體制機制創(chuàng)新是校企深度合作的重點與難點，也是職業(yè)院校深入推進教育教學(xué)改革、增強辦學(xué)活力的突破口。職業(yè)教育若脫離了企業(yè)，很難培養(yǎng)出滿足企業(yè)需求的人才。校企合作體制機制創(chuàng)新主要應(yīng)做好三個層面的設(shè)計：一是在組織和制度層面的頂層設(shè)計，健全校企合作的組織機構(gòu)和規(guī)章制度，切實解決人員互聘、基地共建、資源共享等問題；二是在實施層面通過聯(lián)席會議制度，預(yù)定的目標任務(wù)分解落實到位，吸引優(yōu)秀的行業(yè)、企業(yè)專家加盟職業(yè)教育，同時鼓勵學(xué)校教師深入行業(yè)、企業(yè)一線，不斷提升教師的專業(yè)實踐技能，促使校企雙方明晰各自工作職能，完善雙向反饋渠道，真正建立起校企人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的校企深度合作機制。

2.政府出臺激勵政策是建立校企合作常態(tài)化運行機制的必備條件。常態(tài)化的校企合作運行機制包括成立校企合作理事會，形成有利于校企雙方深度合作的規(guī)章制度，以項目化的方式來推進日常工作的開展，都需要上級主管部門在政策層面出臺有利于校企雙方深度合作、互惠共贏的相關(guān)政策。有了支持性的政策保障，職業(yè)院校可以借助校內(nèi)服務(wù)性實踐基地，增強服務(wù)社會的能力，可以借助行（企）業(yè)專家和優(yōu)質(zhì)的實訓(xùn)場所，強化學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)，有效推動專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，有機銜接課程教學(xué)與職業(yè)標準，突出產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵行（企）業(yè)積極參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方案構(gòu)建與專業(yè)課程開發(fā)。

3.集團化辦學(xué)培育校企“共贏聯(lián)合體”是增強職業(yè)教育活力的有效舉措。集團化辦學(xué)是職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)生規(guī)模效益的有效形式。但是，由職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)參與組建的職教集團，較難打通相關(guān)院校與行業(yè)、企業(yè)之間的溝通壁壘，集團內(nèi)各成員單位相對松散，難以尋求合作共贏的利益支持點。在政府主導(dǎo)下，把相對松散的集團內(nèi)成員單位，用集團化辦學(xué)形式來培育校企“共贏聯(lián)合體”，是增強職業(yè)教育活力的有效舉措。職業(yè)院校結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，強化校內(nèi)服務(wù)性實訓(xùn)基地的建設(shè)，借助行業(yè)、企業(yè)優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)資源，深化校外服務(wù)性實訓(xùn)基地建設(shè)，既能主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才培養(yǎng)的前瞻要求，又能增強學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)。行業(yè)、企業(yè)加盟職業(yè)教育，能夠幫助職業(yè)院校更好地把握專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格，把職業(yè)崗位對人才知識、能力的基本要求，提前融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，從源頭上保證專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機對接。政府部門出臺鼓勵行業(yè)、企業(yè)與高職院校共建的優(yōu)惠政策，培育校企“共贏聯(lián)合體”。

當(dāng)前，職業(yè)院校要借助國家大力發(fā)展職業(yè)教育的時代優(yōu)勢，主動探索與行（企）業(yè)深度合作的途徑、內(nèi)容和方式，在職教集團的框架下深入探索并創(chuàng)建常態(tài)化校企深度合作的運行機制，激發(fā)職業(yè)院校的辦學(xué)活力，提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)水平，適應(yīng)人民群眾生產(chǎn)、生活的多樣化需求，建立有利于職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，增加職業(yè)教育的社會吸引力和服務(wù)社會能力。

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