基層意識形態(tài)工作面臨的困難、存在問題及對策研究

李會

摘要：本文研究的主要目的是在思想文化建設(shè)的大力推進(jìn)與全面深化黨內(nèi)改革的背景下，強(qiáng)調(diào)基層意識形態(tài)工作的重要性。通過明確現(xiàn)階段基層意識形態(tài)工作面臨的困難，分析在實(shí)際工作中存在的問題，并相應(yīng)地提出可行性較強(qiáng)的優(yōu)化對策，以與全面提升基層意識形態(tài)質(zhì)量，進(jìn)而推動國家精神文明建設(shè)工程，積極調(diào)動社會各界力量參與到中國特色社會主義偉大建設(shè)之中。此次研究選用的是文獻(xiàn)研究法，通過對相應(yīng)文獻(xiàn)的查找，為文章的分析提供一些理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：基層;意識形態(tài)工作;困難問題對策

Abstract： The main purpose of this article is to emphasize the importance of ideological work at the grassroots level in the context of the vigorous advancement of ideological and cultural construction and the comprehensive deepening of internal party reforms. By clarifying the difficulties faced by grassroots ideological work at this stage， analyzing the problems in actual work， and correspondingly proposes more feasible optimization countermeasures to comprehensively improve the quality of grassroots ideology， and then promote the national spiritual civilization construction project， Actively mobilize all sectors of society to participate in the great construction of socialism with Chinese characteristics. The literature research method is selected for this study， and some theoretical foundations are provided for the analysis of the article by searching the corresponding literature.

Keywords： grassroots; ideological work; countermeasures to difficult problems

前言：意識形態(tài)工作被習(xí)近平總書記認(rèn)定為黨內(nèi)極端重要的工作，我國的社會主義意識形態(tài)主要是指在馬列毛思想的指引下所堅(jiān)定的共產(chǎn)主義偉大信念，不僅要在學(xué)術(shù)界予以高度重視，在現(xiàn)階段的實(shí)際基層工作也留有相當(dāng)大的應(yīng)用潛力。我國作為民主集中制的社會主義國家，基層管理是我國發(fā)揚(yáng)民主的重要管理渠道，在基層區(qū)域展開的意識形態(tài)工作有助于幫助農(nóng)村地區(qū)提高思想文化水平，在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中充分發(fā)揮先進(jìn)意識形態(tài)對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能動促進(jìn)作用。因此，本文此次研究的內(nèi)容和提出的策略對提高基層意識形態(tài)工作效率具有理論性意義，對提高國民思想覺悟并堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層意識形態(tài)工作面臨困難

（一）對外開放引入多元價值

上世紀(jì)七八十年代我國步入了社會主義改革開放的新時期，開放國策為死板僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來市場活力的同時，來自于資本主義國家的差異化價值觀念也在不斷涌入國內(nèi)。近年來隨著習(xí)近平新時期社會主義理念的提出我國的對外開放戰(zhàn)略得到了進(jìn)一步深化，中國與世界市場的交流也更為密切，同時2020年全面建成小康社會工程的圓滿收官也為基層地域帶來了更多開放的機(jī)遇，在這種時代浪潮下基層區(qū)域的群眾生活也出現(xiàn)的廣泛深刻地改變，法治思想使得個人利益及思想觀念覺醒，基層民眾的意識形態(tài)領(lǐng)域中開始出現(xiàn)了多元的價值觀念。當(dāng)今時代我國基層區(qū)域正處于意識形態(tài)生成發(fā)展的十字路口，在其引入外資及外企合作的過程中，部分境內(nèi)外不法勢力，企圖將消極的反動思想與利己主義通過基層渠道傳遞給中國人民，使用吸睛噱頭向樸實(shí)的基層人民傳達(dá)污蔑黨中央的歷史虛無主義，使用資本誘惑向處于發(fā)展階段的基層地區(qū)抹黑黨中央的為人民服務(wù)的形象。因此在我黨向基層開展意識工作時要嚴(yán)格防范不良意識對基層意識的侵蝕與對共產(chǎn)主義意識推廣的阻撓，在保留基層群眾意識相對自由的前提下，充分發(fā)揮黨中央在思想意識形態(tài)方面的價值引領(lǐng)作用。

（二）媒介發(fā)展挑戰(zhàn)輿論把關(guān)

基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作是我國脫貧攻堅(jiān)與弱化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要舉措，其中交通通訊工程的基礎(chǔ)設(shè)施完善更是黨內(nèi)基層工作的重點(diǎn)所在，這在為基層擴(kuò)展技術(shù)交流渠道的同時也打破了基層原有的信息鴻溝局限，一時間大量的外界信息通過互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)絡(luò)甚至是新媒體渠道涌入基層民眾的生活之中。在互聯(lián)網(wǎng)+的媒介發(fā)展時代之中，廣播電視雖仍作為黨國家的喉舌，但其意見領(lǐng)袖與輿論把關(guān)人的地位均被新媒體時代下的眾聲喧嘩所弱化，更多未經(jīng)處理的信息通過互聯(lián)網(wǎng)與移動設(shè)備實(shí)現(xiàn)了病毒式的傳播，在本身教育水平較低的基層群眾之中出現(xiàn)了信息爆炸?，F(xiàn)階段在基層媒體環(huán)境中充斥著“土味”、“謠言”、“賣慘”的不良信息內(nèi)容，嚴(yán)重影響著基層民眾正確三觀的建立，“擦邊球”、“水軍”、“盜版抄襲”的出現(xiàn)在基層意識形態(tài)中體現(xiàn)出了嚴(yán)重的泛娛樂化及同質(zhì)化現(xiàn)象，這種利益至上與虛假民主觀念嚴(yán)重威脅著我國基層意識形態(tài)領(lǐng)域的安全，在開放機(jī)遇中隱藏著巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。

（三）社會矛盾沖擊思想信念

在新時期背景下，我國全面建成小康社會取得階段性勝利，基層區(qū)域已經(jīng)消除絕對貧困，但我國長期處于發(fā)展中國家的歷史階段與國情尚未改變，尤其在基層區(qū)域內(nèi)的社會基本矛盾依然比較尖銳突出。第一，與早年間就已經(jīng)開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的示范區(qū)域與一線城市相比，基層區(qū)域在建設(shè)初期將面臨更加巨大的貧富差距，同時基層區(qū)域本身存在的民生工程建設(shè)滯后問題也會隨著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而日益突出。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論依據(jù)，基層區(qū)域民眾在意識形態(tài)建設(shè)工作中極易出現(xiàn)由生活壓力所帶來的質(zhì)疑與不配合問題。第二，受限于基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，基層政府的改革工作開展推進(jìn)較為緩慢，在部分經(jīng)濟(jì)較為落后的區(qū)域內(nèi)部分政府仍然保持著人治的傳統(tǒng)觀念，在政府工作開展過程中的腐敗與照顧現(xiàn)象較為明顯。受到政府機(jī)關(guān)公信力降低的影響，基層區(qū)域民眾對意識建設(shè)工作的信心與依從度也相應(yīng)受到損害。基層政府應(yīng)當(dāng)充分理解意識形態(tài)工作與區(qū)域建設(shè)之間的依存關(guān)系，一手抓基層社會矛盾，一手抓基層意識形態(tài)，以全局眼光應(yīng)對基層意識形態(tài)工作的“轉(zhuǎn)型期陷阱”。

二、基層意識形態(tài)工作存在問題

（一）基層輿論陣地控制力不足

黨對基層輿論陣地的控制力是我國基層思想意識形態(tài)工作成果的集中體現(xiàn)，是我國基層堅(jiān)定抵御境外勢力和平演變的主要法寶，也是區(qū)域精神文明建設(shè)工程開展的重要支撐，其中包括基層意識形態(tài)的宣傳話語控制力與工作話語控制力。在基層意識形態(tài)的宣傳話語控制力方面，受到發(fā)展政績與地方官員功利心理的影響，現(xiàn)階段基層政府的工作重心在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面嚴(yán)重偏移，基層輿論宣傳工作往往更多流于表面，宣傳手段僅僅停留在基層黨組織的黑板報(bào)及橫幅宣傳語之中，受到市場經(jīng)濟(jì)觀念的沖擊區(qū)域內(nèi)更多的宣傳空間及場域被商業(yè)化廣告宣傳所占領(lǐng)。在基層意識形態(tài)工作話語控制力方面，基層意識形態(tài)工作內(nèi)容主要包括對黨的執(zhí)政工作理念的宣傳與對基層群眾精神家園的建設(shè)，基層廉政建設(shè)的相對落后，部分基層政府在為基層人民服務(wù)過程中沒有貫徹落實(shí)黨的宗旨與原則，這將無法為群眾樹立正確的意識形態(tài)榜樣力量，損害基層人民對黨內(nèi)意識形態(tài)的認(rèn)同度與信任感，同時基層區(qū)域教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺失造成基層群眾接受意識形態(tài)教育的渠道相對閉塞，傳統(tǒng)死板的教育形式內(nèi)容無法充分喚起人民群眾接受思想意識教育的自覺性與積極性。

（二）農(nóng)村宗教迷信先進(jìn)性缺乏

基層農(nóng)村群眾受教育程度較低，關(guān)鍵生產(chǎn)生活設(shè)施機(jī)構(gòu)的技術(shù)含量也不高，在從眾心理與自發(fā)心理的影響下，農(nóng)村居民的宗教信仰情況更為復(fù)雜，甚至存在著落后的反社會團(tuán)體組織。我黨在信仰馬克思唯物史觀的前提下充分尊重基層人民群眾信仰宗教的自由，將宗教工作納入基層意識形態(tài)工作之中?，F(xiàn)階段基層各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，這在基層意識形態(tài)領(lǐng)域突出表現(xiàn)為基層民眾文化生活的單調(diào)缺乏，在相對較為輕松的農(nóng)閑期間，失去外出務(wù)工能力的老年農(nóng)戶往往只能寄情于鬼怪神佛，這種基層老年居民的這種寂寞心理也同樣容易被邪教組織團(tuán)體所利用，嚴(yán)重危害基層民眾的財(cái)產(chǎn)安全以及心理健康。由于基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展多以農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)驅(qū)動，這就使得農(nóng)村地區(qū)內(nèi)原始文化環(huán)境以圍繞土地的宗教環(huán)境為主，在此基礎(chǔ)上基層現(xiàn)有意識趨于功利性與偏執(zhí)性，而這點(diǎn)極易成為境外宗教文化入侵的切入口，不利于我國基層內(nèi)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)與文化自信的生成。

（三）社會矛盾影響政府公信力

基層政府的公信力來源于基層政府開展群眾工作的績效能力，通俗上來講就是政府發(fā)揮為人民服務(wù)的能力，但隨著基層開放工程的推進(jìn)及基層社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有僵化的基層行政體制在幫助基層群眾解決社會矛盾的能力較為薄弱，這將直接造成人民群眾對政府機(jī)關(guān)的嚴(yán)重不信任感。最新民生調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段在基層群眾對基層政府工作的負(fù)面情緒主要集中在地方官員官僚主義氣息濃郁、政府對于經(jīng)濟(jì)市場的干預(yù)管制不合理、與民生息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施如道路、醫(yī)院、教育建設(shè)推進(jìn)緩慢以及司法執(zhí)法不公平等。這類問題雖然沒有直接涉及到基層社會的意識形態(tài)建設(shè)工作，但先進(jìn)意識形態(tài)作為政府工作的精神指導(dǎo)，其已經(jīng)在這種不充分且偏離正軌的政府工作中向群眾完成了錯誤的傳達(dá)，這無疑增加了政府對意識形態(tài)后期修正的工作量，主觀上加大了基層意識形態(tài)建設(shè)工作的工作量。

三、基層意識形態(tài)工作優(yōu)化對策

（一）強(qiáng)化基層意識形態(tài)控制力

強(qiáng)化基層意識形態(tài)控制力要著重關(guān)照基層意識特點(diǎn)與現(xiàn)狀，不能盲目照搬城市意識形態(tài)工作的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)定黨中央對意識形態(tài)工作的多方協(xié)調(diào)及全局控制作用。在提高基層意識形態(tài)宣傳話語控制力方面，基層政府應(yīng)當(dāng)在保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序進(jìn)行的前提下進(jìn)一步深入基層民眾的生活，在輔助基層人民進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展的過程中潛移默化地向人民群眾進(jìn)行先進(jìn)意識形態(tài)指導(dǎo)，幫助基層農(nóng)戶使用“一分為二的觀點(diǎn)”應(yīng)對農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī) 。同時在基層意識形態(tài)工作話語控制力方面，基層單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)黨內(nèi)廉政建設(shè)與政府機(jī)關(guān)的全面改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程的同時嚴(yán)抓地方官員貪污腐敗及官商勾結(jié)現(xiàn)象，通過政府內(nèi)部的實(shí)際工作向基層人民傳達(dá)黨的以人為本的工作路線，幫助人民理解并遵循黨內(nèi)推崇的意識形態(tài)。此外基層意識形態(tài)教育機(jī)構(gòu)還需要在區(qū)域教育機(jī)構(gòu)與居民活動區(qū)域內(nèi)進(jìn)行充分滲透，在基層社會內(nèi)建立大教育格局，通過不斷豐富意識形態(tài)工作的工作方法的方式，調(diào)動群眾對意識形態(tài)教育的重視度與學(xué)習(xí)熱情。

（二）重點(diǎn)引導(dǎo)先進(jìn)的文化建設(shè)

在基層區(qū)域內(nèi)引導(dǎo)先進(jìn)文化建設(shè)以實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)優(yōu)化的工作重點(diǎn)在于豐富基層群眾的文化生活與抵御外來“糖衣炮彈”及“和平演變”的侵蝕。第一，基層政府應(yīng)當(dāng)加大對文化意識形態(tài)建設(shè)的財(cái)政支持力度。基層機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將更多的財(cái)政撥款投入到基層文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之中，尤其重視農(nóng)村活動室的硬件設(shè)備的維護(hù)與管理，除了常規(guī)運(yùn)動器材與圖書報(bào)紙的更新外，相關(guān)部門還需要著重引進(jìn)愛國愛黨教育音像與互動媒體材料，提高意識形態(tài)教育活動的趣味性 。第二，基層政府應(yīng)當(dāng)加大文化意識形態(tài)建設(shè)的人才支撐力度。基層機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開辟人員招募渠道，在國家公務(wù)員考試中挖掘更多在思想政治方面覺悟突出的人才來到基層對群眾進(jìn)行積極引導(dǎo)。第三，基層政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新時代先進(jìn)文化對意識形態(tài)建設(shè)的引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記所提出的中國特色社會主義價值觀在對我國傳統(tǒng)文化價值的充分挖掘下，結(jié)合時代精神特征建立的，因此基層政府也應(yīng)當(dāng)以基層傳統(tǒng)優(yōu)秀文化為根基，從與基層農(nóng)戶息息相關(guān)的家庭美德出發(fā)，大力推進(jìn)家國一體的道德文化情懷建設(shè)，幫助基層形成具有時代特色與地域特色的先進(jìn)基層意識形態(tài)。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動政府權(quán)威的建立

前期基層工作中所殘存的陳舊的政府意識形態(tài)工作中，脆弱的政府公信力已經(jīng)無力支撐新時代的基層精神文明建設(shè)，在積極推進(jìn)簡政放權(quán)的政府機(jī)關(guān)職能改革的同時，在意識形態(tài)領(lǐng)域基層政府仍需要在宣傳方式與工作重點(diǎn)方向做出切合基層工作實(shí)際與時代的創(chuàng)新。在宣傳方式方面，第一，基層政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化市場的作用，使用具有多元化優(yōu)勢的市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品供應(yīng)大量供應(yīng)補(bǔ)充區(qū)域文化事業(yè)建設(shè)落后過時的短板。第二，基層政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新意識形態(tài)傳媒渠道，充分發(fā)揮融媒體時代的優(yōu)勢，利用基層單位官方微信公眾號、短視頻平臺等為基層民眾提供喜聞樂見的文化資源，以幫助基層人民克服傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)閑時節(jié)散漫單一的文化弱勢，在滿足基層人民精神娛樂需要的同時提高基層意識形態(tài)建設(shè)的質(zhì)量水平 。在工作重點(diǎn)方面，第一，基層政府應(yīng)當(dāng)格外關(guān)照基層群眾的教育基礎(chǔ)與文化語境，避免將生澀難懂的政治理論向全年齡段的基層群眾進(jìn)行填鴨式供應(yīng)，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)弱化意識形態(tài)建設(shè)的功利化目標(biāo)，將宣傳工作的側(cè)重點(diǎn)放在群眾理解的效率上，將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撆c生動的表述相結(jié)合，充分發(fā)揮語言藝術(shù)在意識形態(tài)教育之中的作用。第二，基層政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注意識形態(tài)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的可能性，意識形態(tài)建設(shè)的最終目的在于指導(dǎo)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，因此兩者不能割裂進(jìn)行，基層行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分強(qiáng)化自身職能發(fā)揮的能力在為人民群眾解決社會矛盾的過程中以先進(jìn)意識形態(tài)作指導(dǎo)，并向群眾充分彰顯我國社會主義意識形態(tài)的優(yōu)越性，以在實(shí)踐中促進(jìn)我國基層人民思想意識形態(tài)覺悟的提高。

結(jié)束語：受限于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的差異化與扶貧工作階段性勝利所帶來的返貧壓力，我國意識形態(tài)的工作重點(diǎn)為基層區(qū)域，基層政府需要在有限的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上充分提高地區(qū)意識形態(tài)的建設(shè)水平，充分發(fā)揮中華民族思想凝聚力的作用，使用先進(jìn)崇高的思想覺悟應(yīng)對各項(xiàng)民生發(fā)展問題。通過本文研究得知基層意識形態(tài)工作面臨對外開放引入多元價值、媒介發(fā)展挑戰(zhàn)輿論把關(guān)以及社會矛盾沖擊思想信念的困難，且現(xiàn)階段的實(shí)際工作中存在著基層輿論陣地控制力不足、農(nóng)村宗教迷信先進(jìn)性缺乏、社會矛盾影響政府公信力的問題，基于此本文有針對性地提出三項(xiàng)優(yōu)化對策：一強(qiáng)化基層意識形態(tài)控制力、二重點(diǎn)引導(dǎo)先進(jìn)的文化建設(shè)、三創(chuàng)新驅(qū)動政府權(quán)威的建立。

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