我國企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀探究

張晨+石麗平

[摘 要]會計監(jiān)督有利于規(guī)范企業(yè)的會計行為，提高會計人員的工作質(zhì)量，對維護社會穩(wěn)定也有非常重要的現(xiàn)實意義。但是從我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，會計監(jiān)督的執(zhí)行力度并不高。因此，如何加強會計監(jiān)督，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)所要迫切解決的問題。文章論述了會計監(jiān)督在企業(yè)管理中的作用，分析了其存在的問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。

[關(guān)鍵詞]會計監(jiān)督；企業(yè)管理；內(nèi)部控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.152

會計工作是一切財務(wù)收支的“關(guān)口”，一切財務(wù)收支活動只有通過會計核算和會計監(jiān)督程序，才能得以認可和實現(xiàn)，并在會計上進行真實、完整的反映。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計監(jiān)督職能在改善單位經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益方面的作用越來越凸顯，會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，真正起到了“把關(guān)守口”的作用。

1 會計監(jiān)督的內(nèi)涵及其職能

會計監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會計機構(gòu)和會計人員、依法享有經(jīng)濟監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門、依法批準成立的社會審計中介組織，對國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完善性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進行的監(jiān)督。會計監(jiān)督，是會計的一項重要職能，是會計核算的后續(xù)和深入，是經(jīng)濟監(jiān)督的重要內(nèi)容。

會計監(jiān)督的職能：一是通過對會計核算過程的監(jiān)督，來規(guī)范企業(yè)的日常核算行為；二是主要利用各種價值指標，以財務(wù)活動為主，使用貨幣度量，并利用資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤等指標，綜合反映經(jīng)濟活動的過程和結(jié)果，利用這些指標對經(jīng)濟活動進行總體監(jiān)督，從而為企業(yè)決策者提供有效、可靠的信息資源。

2 會計監(jiān)督在企業(yè)管理中的作用

2.1 有利于維護國家財經(jīng)法規(guī)制度

財經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟單位從事經(jīng)濟活動必須遵循的基本準繩和依據(jù)。會計監(jiān)督正是依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)，對各單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性、可行性等進行檢查，從而促進各單位嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)。會計工作是財政經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)，一切財務(wù)收支都要通過會計這個“關(guān)口”。因此，有效地發(fā)揮會計監(jiān)督職能，對于防范和制止違反財經(jīng)法規(guī)的行為，保護國家和集體財產(chǎn)的安全完整，具有非常重要的意義。

2.2 有利于強化單位內(nèi)部的經(jīng)營管理

會計監(jiān)督是經(jīng)濟管理的一種手段，其最終目的是促進各單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。通過對單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督，保證各單位的經(jīng)濟活動在遵守國家財經(jīng)法規(guī)的同時，符合本單位預(yù)算和經(jīng)營管理的要求，避免不必要的經(jīng)濟損失，提高經(jīng)濟效益。

2.3 可以對管理者的經(jīng)營成果進行評價

通過會計部門所提供的財務(wù)信息，比如現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負債等，能夠真實地反映出現(xiàn)階段企業(yè)的經(jīng)營狀況，從而公正的對管理者做出評價。

3 我國企業(yè)會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題分析

企業(yè)的會計監(jiān)督是伴隨會計的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，并且隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其發(fā)展的內(nèi)容也在不斷增加。隨著我國改革開放的發(fā)展，經(jīng)濟、生活、社會完全融為一體，使得會計監(jiān)督體系逐漸得到了發(fā)展與完善，但還存在許多不足，主要體現(xiàn)在以下幾點。

3.1 我國會計監(jiān)督法律法規(guī)的約束能力與機制還不夠健全

由于我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)并不是很健全，使得現(xiàn)今的會計監(jiān)督在監(jiān)理管理企業(yè)的財務(wù)時不能夠有效的行使其應(yīng)有的職能與義務(wù)，勢必導(dǎo)致企業(yè)會計財務(wù)監(jiān)督力不夠。比如，新的《會計法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。發(fā)生的“瓊民源”事件，它的發(fā)生對我國證券市場產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴重損害了公眾股東的利益，但是卻沒有相應(yīng)的法律條款對其直接責(zé)任人進行制裁，使得會計監(jiān)督形同虛設(shè)。還有的企業(yè)在新的財務(wù)制度運行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，如會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督，而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟多元化的發(fā)展，如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟活動。再加上現(xiàn)今與老舊的會計法律法規(guī)相互錯雜，使得會計管理更加混亂，增加了企業(yè)會計在監(jiān)督時的困難。而且現(xiàn)在還沒有出臺任何的相關(guān)會計監(jiān)督的保護與監(jiān)督的具體內(nèi)容，使得在會計監(jiān)督的過程中監(jiān)督人員監(jiān)督觀念模糊不清，在執(zhí)法時又有很多執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)權(quán)限不夠明確，增加了監(jiān)督的難度。因此，我們要建立健全會計監(jiān)督的法律法規(guī)，把企業(yè)會計監(jiān)督工作做到最好。

3.2 企業(yè)管理制度不完善，內(nèi)部控制失調(diào)

由于我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，使得我國的企業(yè)管理一時不能夠迅速適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，使得企業(yè)的管理在制度上存在一定缺陷，內(nèi)部控制失調(diào)。這種高速發(fā)展的經(jīng)濟，使得我國企業(yè)內(nèi)部的管理機制出現(xiàn)嚴重缺陷，很多管理制度都形同虛設(shè)，并沒有得到應(yīng)有的執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督時缺乏各個部門的配合與協(xié)助，以致會計監(jiān)督管理混亂，徇私舞弊的現(xiàn)象常有發(fā)生。甚至有些企業(yè)為了追求自身利益最大化，領(lǐng)導(dǎo)教唆、指使、授權(quán)會計機構(gòu)與會計人員做假賬，報虛賬，使會計工作陷入僵局，監(jiān)督工作也得不到應(yīng)有的施展，破壞了正常的會計監(jiān)督工作。

3.3 企業(yè)中個別會計人員綜合素質(zhì)不高

就一般情況來講，企業(yè)的虛假賬簿都是由會計人員直接參與而導(dǎo)致的結(jié)果，所以就企業(yè)會計監(jiān)督人員的職業(yè)道德能力來說，是保障企業(yè)會計監(jiān)督質(zhì)量的重要標志。據(jù)有關(guān)部門的相關(guān)資料顯示：目前，我國企業(yè)會計人員短缺的現(xiàn)象非常嚴重，而且會計人員整體素質(zhì)不高、知識結(jié)構(gòu)欠缺、學(xué)歷參差不齊，甚至有無證上崗現(xiàn)象的發(fā)生。

4 我國企業(yè)會計監(jiān)督的對策及發(fā)展趨勢

4.1 加快企業(yè)會計監(jiān)督體系的法律法規(guī)

會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新《會計法》，應(yīng)盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性；建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責(zé)人予以曝光；同時還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，如《經(jīng)濟法》《證券法》等，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。

4.2 建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督管理機制

我們要保障在企業(yè)中構(gòu)建一個完善的企業(yè)會計監(jiān)督機構(gòu)，參與監(jiān)督的會計人員要相互監(jiān)督、相互制約，更要各施其能，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。

4.3 大力加強外部社會監(jiān)督機構(gòu)的作用

社會上要努力建立完善的外部企業(yè)會計監(jiān)督的檢查部門，畢竟僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部會計人員不能夠做到絕對的公正與公開，所以，我們要大力加強外部社會監(jiān)督機構(gòu)的作用，來保障企業(yè)會計監(jiān)督的質(zhì)量。

4.4 明確會計責(zé)任主體，加強會計監(jiān)督負責(zé)人的責(zé)任

企業(yè)要盡量明確會計的主體，加強會計監(jiān)督負責(zé)人的責(zé)任。前者是保證會計信息真實性的關(guān)鍵，后者是保證會計機構(gòu)運營監(jiān)督責(zé)任的保障。

4.5 培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才，加強會計職業(yè)道德觀念建設(shè)

要加強培養(yǎng)會計人員的綜合素質(zhì)，使他們具有較強的法制觀念，打造一批高水準的監(jiān)督隊伍。

綜上所述，我國企業(yè)會計監(jiān)督管理要想發(fā)展得更好，不能只加強法律法規(guī)制度，還需要企業(yè)與社會各個方面的有效配合。只有這樣才能加強我國企業(yè)會計監(jiān)督的力度，才能為企業(yè)、為國家創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟價值。

5 監(jiān)督的必要性

現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使活動能夠正常、有序地進行，這些不同的利益集團只能依靠法規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟活動，根據(jù)會計提供的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理。

參考文獻：

[1]黃婷.國有企業(yè)會計監(jiān)督的現(xiàn)狀與對策[J].老區(qū)建設(shè)，2009（2）.

[2]宋忠喜.淺論完善企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制[J].公用事業(yè)財會，2008（4）.

[3]周愛新.企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的現(xiàn)狀及完善措施[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2010（10）.