中山市科技服務(wù)超市發(fā)展策略研究

陳靜

[摘要]中山科技服務(wù)超市工作起步較晚，雖取得一定成效，但也存在一些問題。文章在總結(jié)歸納中山科技服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了制約中山科技服務(wù)超市進(jìn)一步發(fā)展的因素，提出促進(jìn)中山科技服務(wù)超市快速發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]科技服務(wù)超市；存在問題；對(duì)策；中山市

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625025

科技服務(wù)超市作為近幾年來出現(xiàn)的一種新型服務(wù)業(yè)態(tài)，在我國(guó)的發(fā)展尚處于起步階段。江蘇、北京、廣東等省都在大力推動(dòng)，如江蘇的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市、北京的金融服務(wù)超市、廣東的科技服務(wù)超市；更有如武漢、深圳等市級(jí)層面的積極參與，如武漢的中小企業(yè)服務(wù)超市、深圳南山區(qū)科技服務(wù)超市等，都呈現(xiàn)出各自的建設(shè)模式和特色發(fā)展之路。

1中山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展概括

自“十二五”以來，中山市加大力度在專業(yè)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建設(shè)科技服務(wù)平臺(tái)，一方面鼓勵(lì)大企業(yè)自建實(shí)驗(yàn)室提升自主研發(fā)能力，另一方面扶持中小企業(yè)借政府公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。中山18個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)中，有15個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，擁有27個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，80%以上的科技服務(wù)平臺(tái)建在專業(yè)鎮(zhèn)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)。中山有國(guó)家、省、市級(jí)工程中心256家、企業(yè)技術(shù)中心344家，專利申請(qǐng)量突破1萬件，增長(zhǎng)383%。建成國(guó)家燈具質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，擁有18項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，辦有13個(gè)國(guó)內(nèi)外有影響的特色專業(yè)展會(huì)。

11專利申請(qǐng)和科技經(jīng)費(fèi)創(chuàng)新高

中山市歷來都非常重視科技服務(wù)。雖然面臨著大環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，市政府依然在R&D活動(dòng)和科技活動(dòng)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力。2013年，中山市在R&D活動(dòng)和科技活動(dòng)上投入的資金在珠三角排名第五，僅次于東莞。2014年，全市專利申請(qǐng)量24618件，增長(zhǎng)1285%；專利授權(quán)量15048件，增長(zhǎng)584%。其中發(fā)明專利申請(qǐng)量3350件，增長(zhǎng)3775%，發(fā)明專利授權(quán)量505件，增長(zhǎng)884%。

12科技服務(wù)平臺(tái)多種類

中山目前已擁有各類科技服務(wù)平臺(tái)360多家，基本形成了以“1+4”（市裝備制造工業(yè)研究院+北京理工大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華南理工大學(xué)）區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)為面，高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為線，企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心為點(diǎn)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中心分支機(jī)構(gòu)、院士工作站為高層次人才載體，以科技中介服務(wù)為產(chǎn)業(yè)孵化和融資平臺(tái)的“點(diǎn)線面”結(jié)合的以服務(wù)行業(yè)升級(jí)、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)體系。

中山市政府注重引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)科技服務(wù)平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展，突出專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、共建共享。以家電產(chǎn)業(yè)為例，南頭、東鳳、黃圃等鎮(zhèn)均發(fā)展家電產(chǎn)業(yè)，但各有側(cè)重，南頭鎮(zhèn)建設(shè)“中山市家電創(chuàng)新中心”打造家電檢測(cè)和研發(fā)平臺(tái)，東鳳鎮(zhèn)打造智能化家居和嵌入式軟件研發(fā)中心，黃圃則把重心放在技術(shù)性實(shí)用人才培養(yǎng)上。再如LED產(chǎn)業(yè)，小欖投資建設(shè)LED產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，主要在LED封裝和電驅(qū)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)中上游發(fā)展；古鎮(zhèn)投資建設(shè)LED燈飾照明檢測(cè)和設(shè)計(jì)中心，發(fā)揮古鎮(zhèn)燈飾占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的60%的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推廣LED照明產(chǎn)品應(yīng)用，將古鎮(zhèn)在燈飾照明的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)勢(shì)。

13政府大力支持建設(shè)科技服務(wù)平臺(tái)

中山市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府高度重視專業(yè)鎮(zhèn)科技服務(wù)平臺(tái)，積極吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為服務(wù)平臺(tái)提供強(qiáng)大的政策和資金支持，賦予服務(wù)平臺(tái)充分的自主權(quán)，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)不斷完善，持續(xù)為企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。省、市科技部門設(shè)立專業(yè)鎮(zhèn)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)，“十一五”以來投入扶持資金超過6000萬元，各鎮(zhèn)區(qū)按照自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予高投入。

小欖是全國(guó)首個(gè)“中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)試驗(yàn)基地”，基地就設(shè)在小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心。廣東省委副書記、省長(zhǎng)朱小丹在視察了解過小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心的運(yùn)作和成效后，提出要將“小欖經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣，在中山專業(yè)鎮(zhèn)升級(jí)中率先應(yīng)用。小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建成和發(fā)展，離不開政府扶持。小欖鎮(zhèn)政府為小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心無償提供31萬平方米的研究試驗(yàn)及辦公場(chǎng)地，還每年給予1000萬元運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，擁有專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)600多人，其中中高級(jí)職稱300多人，擁有各類先進(jìn)設(shè)備500多套。

同樣，古鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心也得到了政府的大力支持。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資3億元建設(shè)燈飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)平臺(tái)交付古鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心運(yùn)營(yíng)，可用面積達(dá)6萬平方米，擁有教授、高級(jí)工程師13人，工程師31人。南頭家電創(chuàng)新中心擁有專業(yè)技術(shù)人員102名，其中中高級(jí)職稱70人，服務(wù)場(chǎng)地5000平方米。

14公共平臺(tái)幫企業(yè)“搞定”共性技術(shù)瓶頸

中山99%是中小微企業(yè)，這些企業(yè)多數(shù)沒有能力在科技創(chuàng)新方面有所投入，公共服務(wù)平臺(tái)受到他們的重視。中山市專業(yè)鎮(zhèn)科技服務(wù)平臺(tái)以服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展為定位，不僅要有針對(duì)性地及時(shí)地為企業(yè)提供服務(wù)，更重要的是幫助企業(yè)解決共性技術(shù)瓶頸。

例如，大涌紅木家具工程研發(fā)中心研發(fā)出現(xiàn)代木材干燥技術(shù)，徹底解決了大涌紅木家具用材干燥難的共性技術(shù)瓶頸難題，提高木材利用率，并使產(chǎn)品銷售范圍不再受地域限制，家具暢銷北方并出口海外。古鎮(zhèn)燈飾知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心開放使用“中國(guó)外觀設(shè)計(jì)專利智能檢索系統(tǒng)”，開展專利快速申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)工作，有效簡(jiǎn)化和縮短外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的審批時(shí)間，可在30個(gè)工作日內(nèi)獲得電子授權(quán)，60個(gè)工作日內(nèi)拿到紙質(zhì)證書，徹底扭轉(zhuǎn)專利申請(qǐng)速度落后于市場(chǎng)變化速度的局面，增強(qiáng)發(fā)明創(chuàng)造者對(duì)專利保護(hù)的信心，推動(dòng)燈飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

走得比較前的小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心已經(jīng)開始將服務(wù)細(xì)分，逐步形成服務(wù)功能相對(duì)完善的綜合性服務(wù)體系。該中心已經(jīng)形成6個(gè)板塊，即技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，從而將綜合服務(wù)從縱向看貫穿于企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展全過程，從橫向看覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了以企業(yè)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全鏈條發(fā)展。

15科技服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)“自我造血”

在市場(chǎng)化運(yùn)作中，中山的專業(yè)鎮(zhèn)科技服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)形成體制化、機(jī)制化的長(zhǎng)效體系。這些平臺(tái)以市場(chǎng)化服務(wù)來自我“造血”，不以賺取暴利為目的，而是以合理的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益，保障服務(wù)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。

小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式，共培育服務(wù)實(shí)體43個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋全中山及珠三角多個(gè)城市。2013年該中心實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入5766萬元，為企業(yè)和平臺(tái)爭(zhēng)取到各級(jí)扶持資金1582萬元。小欖鎮(zhèn)不少五金制鎖企業(yè)都享受過生產(chǎn)力促進(jìn)中心的質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，這也催生了小欖五金檢測(cè)服務(wù)有限公司的成立。鎖具實(shí)驗(yàn)室已累計(jì)服務(wù)五金鎖具企業(yè)1000多家，每年為鎖具企業(yè)節(jié)省檢測(cè)費(fèi)用100多萬元。

南頭家電創(chuàng)新中心服務(wù)范圍包括中山西北部5個(gè)家電產(chǎn)業(yè)聚集鎮(zhèn)及順德地區(qū)，2014年完成服務(wù)合同3700項(xiàng)，培訓(xùn)各類技術(shù)人員3620人，服務(wù)收入超2000萬元。古鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的燈飾產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)去年服務(wù)收入1527萬元，服務(wù)范圍包括古鎮(zhèn)、橫欄、板芙等燈飾產(chǎn)業(yè)集聚鎮(zhèn)和江門地區(qū)。大涌紅木家具工程研發(fā)中心服務(wù)范圍包括大涌、三鄉(xiāng)、板芙、東升等家具專業(yè)鎮(zhèn)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界服務(wù)，大涌的第五代木材烘干智能化技術(shù)被成功應(yīng)用到黃圃鎮(zhèn)臘味企業(yè)，對(duì)原有臘味食品烘干設(shè)備進(jìn)行改造，研制出太陽能（蒸汽輔助）烘房自動(dòng)控制系統(tǒng)，不僅大大提高產(chǎn)品質(zhì)量，而且能耗降低1/3。

2中山科技服務(wù)超市發(fā)展存在的問題

21科技服務(wù)超市政策環(huán)境尚待健全

中山雖然出臺(tái)了與科技服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策，但是對(duì)于如何落實(shí)科技服務(wù)超市還缺乏相關(guān)的具體細(xì)則。這就導(dǎo)致科技服務(wù)超市在發(fā)展中缺少必要的政策引導(dǎo)；同時(shí)對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)如何集聚科技服務(wù)能力缺乏專業(yè)具體的服務(wù)政策，導(dǎo)致發(fā)展不明確、方向性不強(qiáng)。

22對(duì)科技服務(wù)超市整體服務(wù)能力和水平有待進(jìn)一步提高

專業(yè)鎮(zhèn)在提供科技服務(wù)的主體主要是生產(chǎn)力促進(jìn)中心，它屬于政府承辦的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。其主要目標(biāo)是追求良好的社會(huì)效益，具有很強(qiáng)的公益性。正因?yàn)檫@類科技服務(wù)平臺(tái)背后有著強(qiáng)大的政府支持，容易導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以整合資源，沒有形成整體合力。

3中山科技服務(wù)超市發(fā)展策略研究

“十三五”期間，中山市應(yīng)著力構(gòu)建一體化的科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)科技服務(wù)超市規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提升超市服務(wù)水平與品牌形象，培育和發(fā)展科技服務(wù)超市。一方面，選擇具備條件的科技企業(yè)孵化器、科技服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、特色專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，以現(xiàn)有服務(wù)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過擴(kuò)展服務(wù)功能建立科技服務(wù)超市。對(duì)于區(qū)域內(nèi)若干分布零散、功能相近或功能互補(bǔ)、服務(wù)于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行整合重組，建立科技服務(wù)超市。同時(shí)，選擇在特色專業(yè)鎮(zhèn)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，以引進(jìn)服務(wù)商和開發(fā)自有產(chǎn)品的方式，高效集成各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)投融資資源，建設(shè)集技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)等功能于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)科技服務(wù)超市。

31目標(biāo)定位

建設(shè)從市級(jí)到專業(yè)鎮(zhèn)的科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)體系，積極打造資源共享、互聯(lián)互通、功能一體、覆蓋全市、輻射周邊區(qū)域的科技服務(wù)體系。以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)多元化主體參與，建設(shè)、繁榮中山市科技服務(wù)市場(chǎng)。

32發(fā)展模式

以中山火炬開發(fā)區(qū)和新型專業(yè)鎮(zhèn)為平臺(tái)，主要依托園區(qū)創(chuàng)新中心、科研院所、高校、企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)面向園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的科技服務(wù)超市；同時(shí)整合重組分布零散、功能相近或功能互補(bǔ)、服務(wù)于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造科技服務(wù)超市；重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)（見下圖）。

中山市科技服務(wù)超市發(fā)展模式圖

33重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

331工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)分超市

以考文垂大學(xué)中山工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)院落戶中山為契機(jī)，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、高等院校開展基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性的工業(yè)設(shè)計(jì)研究。著力提高中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)的信息化水平，支持工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。著力打造古鎮(zhèn)、橫欄的燈飾設(shè)計(jì)中心，黃圃、南頭、東鳳的家電設(shè)計(jì)中心，大涌、三鄉(xiāng)、板芙、東升的家具設(shè)計(jì)中心，沙溪的服裝設(shè)計(jì)中心等。

332科技金融服務(wù)分超市

推進(jìn)火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、小欖鎮(zhèn)科技金融試點(diǎn)示范工作，加快科技金融新城建設(shè)，支持東區(qū)加快建設(shè)中山眾創(chuàng)金融街，探索科技金融結(jié)合新機(jī)制、新模式。探索成立市鎮(zhèn)金融控股公司，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、科技金融、消費(fèi)金融等新型金融模式。全面建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)金融服務(wù)中心，利用市社會(huì)征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)、專業(yè)鎮(zhèn)金融超市與服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，搭建超市型綜合性科技金融公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全市、鎮(zhèn)（區(qū)）、園區(qū)聯(lián)動(dòng)的科技金融公共服務(wù)體系。加強(qiáng)科技金融信用體系建設(shè)，支持建立科技信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，建立全市科技創(chuàng)新型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

333知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分超市

一是搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)“廣東（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心”的建設(shè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示、轉(zhuǎn)讓、許可，促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是在專業(yè)鎮(zhèn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，繼續(xù)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)和糾紛快速調(diào)處機(jī)制，形成快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法合力，為專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是加快推進(jìn)專利信息平臺(tái)和專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供專利信息、專利管理、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和戰(zhàn)略分析等綜合服務(wù)。

334檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)分超市

應(yīng)盡快建立黃圃、南頭、東鳳的綜合家電檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中心，古鎮(zhèn)、小欖、橫欄的綜合燈飾檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中心，大涌、三鄉(xiāng)、板芙、東升的綜合家具檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中心等。以檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，促使企業(yè)、高等院校、科研院所在技術(shù)創(chuàng)新層面展開有效合作，圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)的“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合機(jī)制，創(chuàng)新共性關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；整合中山市的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，促進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，逐步形成新的合作創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

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