國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展對軍隊(duì)院校士官職業(yè)技術(shù)教育改革的啟示

張占美 王品 周麗佳

【摘 要】以職業(yè)教育為出發(fā)點(diǎn)，介紹了國外職業(yè)教育、國內(nèi)地方職業(yè)教育、外軍士官教育的情況，進(jìn)而得出我國士官職業(yè)技術(shù)教育改革的啟示。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；士官

一、國外職業(yè)教育情況

發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育一直走在我國前列。德國、美國、英國等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育辦學(xué)的體制、法規(guī)、管理等方面具有穩(wěn)定的保障機(jī)制，辦學(xué)形成了各具特色的范式。

（一）德國的“雙元制”模式

德國的“雙元制”職業(yè)教育已經(jīng)形成了穩(wěn)定的辦學(xué)模式，走在世界的前列。德國頒行的《職業(yè)教育法》等大量職業(yè)教育的法律法規(guī)，確定了職業(yè)教育地方主管機(jī)構(gòu)和專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確了企業(yè)參與職業(yè)教育補(bǔ)償形式，形成了整套相互銜接、容易操作的工作機(jī)制，保障了職業(yè)教育的健康發(fā)展。德國的職業(yè)教育主要通過行業(yè)辦學(xué)，由行業(yè)組織對企業(yè)和職業(yè)院校實(shí)行調(diào)控。學(xué)生可自行聯(lián)系企業(yè)和職業(yè)院校，在校就讀既是學(xué)生又是企業(yè)準(zhǔn)員工，學(xué)習(xí)專業(yè)知識與實(shí)踐訓(xùn)練交互進(jìn)行，接受企業(yè)和學(xué)校的雙元領(lǐng)導(dǎo)。

（二）美國的“社區(qū)職業(yè)教育”模式

美國的社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育培養(yǎng)模式最為典型，發(fā)達(dá)的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)是該國職業(yè)技能人才培養(yǎng)的重要力量。1963年美國制定的《職業(yè)教育法》，保證了職業(yè)教育的地位和范圍，近30多年來，美國聯(lián)邦政府曾先后五次修訂職業(yè)教育法，職業(yè)教育得到社會各界特別是政府的支持。州政府和當(dāng)?shù)卣巧鐓^(qū)學(xué)院的主要投資者，學(xué)生交納的費(fèi)用較低，學(xué)生年學(xué)費(fèi)全國平均不足450美元，僅為哈佛大學(xué)年學(xué)費(fèi)的5%。

（三）日本的“終身職業(yè)教育”模式

日本真正意義上的職業(yè)教育始于上世紀(jì)60年代。當(dāng)時(shí)日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長期，社會急需大量技術(shù)勞動(dòng)者，民眾也迫切要求接受教育，職業(yè)教育在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。自從上世紀(jì)60年代聯(lián)合國教科文組織提出“終身教育”的概念以來，日本便將其作為教育改革政策的主導(dǎo)思想。為了保證終身職業(yè)教育的順利開展，日本建立了包括終身職業(yè)能力、高度職業(yè)能力以及地方職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)中心等在內(nèi)的面向21世紀(jì)的終身職業(yè)能力開發(fā)體系。

二、國內(nèi)地方職業(yè)教育情況

（一）新中國建立前的我國高等職業(yè)教育概況

幾千年來，我國的職業(yè)教育由家族的口耳相傳到作坊的學(xué)徒制，經(jīng)歷了原始的職業(yè)教育時(shí)期。自從進(jìn)入近代社會以來，18世紀(jì)初，俄、德、英、法等西方發(fā)達(dá)國家相繼開辦了現(xiàn)代意義上的職業(yè)學(xué)校，我國19世紀(jì)末期倡導(dǎo)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來，國人興辦實(shí)業(yè)，借鑒國外的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)辦了以學(xué)校教育為模式的職業(yè)教育，19世紀(jì)后半葉創(chuàng)建的福建船政學(xué)堂，標(biāo)志著學(xué)校職業(yè)教育的正式形成。

（二）1949-1976時(shí)期的我國高等職業(yè)教育概況

新中國建立以后，我國政府從恢復(fù)和發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)出發(fā)，為了恢復(fù)和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，重視興辦職業(yè)教育。建國初期的職業(yè)教育主要是以企業(yè)、工廠舉辦中等職業(yè)技術(shù)教育為主體。不少企業(yè)和工廠根據(jù)自行生產(chǎn)和發(fā)展的需要，紛紛舉辦各種形式的職工培訓(xùn)、對新招收的員工開展職業(yè)技能教育。他們以學(xué)校教育與工廠實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的形式開展應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)，為我國工業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展，推動(dòng)我國的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

（三）1977-2009年時(shí)期的我國高等職業(yè)教育概況

考察1996年至2009年時(shí)期高職院校的辦學(xué)模式，這段時(shí)期職業(yè)教育辦學(xué)模式主要是以學(xué)校實(shí)行知識教育，后期組織畢業(yè)實(shí)習(xí)的形式。強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，積極走開放式辦學(xué)之路，走出去、引進(jìn)來，實(shí)行工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)，引進(jìn)企業(yè)在學(xué)校開設(shè)生產(chǎn)車間、建立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等。從此，職業(yè)院校與企業(yè)、公司的合作辦學(xué)成為了高等職業(yè)院校辦學(xué)的主體模式。

（四）2010年以來的我國高等職業(yè)教育概況

根據(jù)2011年10月12日《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]）精神，高職院校辦學(xué)模式積極走深化校企合作之路，并探索組建職業(yè)教育集團(tuán)，學(xué)校積極探索與企業(yè)“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的新型辦學(xué)模式，高職教育的辦學(xué)模式進(jìn)入了一個(gè)新的探索與發(fā)展時(shí)期。

三、外軍士官教育情況

我軍從1986年才開始實(shí)行士官制度與世界主要國家相比起步較晚。了解外軍如何培訓(xùn)士官，借鑒外軍士官教育經(jīng)驗(yàn)，為探索我軍應(yīng)急作戰(zhàn)士官培訓(xùn)模式，為軍事斗爭培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬的新型士官人才提供了一個(gè)新視角、新思路。

（一）思想教育的方法

第一、通過正規(guī)培訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)的思想教育。向士官宣傳本國的制度及生活方式，灌輸國家利益高于一切的思想，為國家獻(xiàn)身無尚光榮的愛國主義觀念，這種國家觀念和愛國主義的教育，在不同國家有不同的表現(xiàn)。如美軍從強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)美國的利益在全球，要求士官誠實(shí)、勇敢、忠誠，努力為國家服務(wù)，為軍隊(duì)服務(wù)，做一個(gè)合格的軍人。第二、通過多種形式的傳統(tǒng)教育，激發(fā)士官的軍人榮譽(yù)感和頑強(qiáng)精神。如有的舉行“部隊(duì)日”紀(jì)念活動(dòng)，有的利用獨(dú)立節(jié)，建軍節(jié)、成人節(jié)等重大節(jié)日，有的利用部隊(duì)紀(jì)念館，軍史陳列室等，向士官宣傳本國著名統(tǒng)帥、將領(lǐng)和英雄模范人物，宣傳本軍兵種和部隊(duì)的戰(zhàn)斗歷程，樹立士官的自豪感和榮譽(yù)感。

（二）心理素質(zhì)和身體素質(zhì)訓(xùn)練的方法

第一、正常訓(xùn)練中鍛煉士官的體力和進(jìn)攻力。外軍對士官的正常訓(xùn)練通常是把軍校培訓(xùn)和部隊(duì)訓(xùn)練結(jié)合起來進(jìn)行，并采用多種方式來增強(qiáng)他們的意志和膽量，提高他們的心理承受力、抗干擾能力和快速反應(yīng)能力。第二、生存訓(xùn)練中磨練士官的能力和意志。生存訓(xùn)練在現(xiàn)代高度文明社會的日常生活中是無法體驗(yàn)的。

（三）專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的方法

第一、基礎(chǔ)訓(xùn)練。在基礎(chǔ)訓(xùn)練階段，主要是通過講課、作業(yè)和練習(xí)的形式，學(xué)習(xí)和補(bǔ)習(xí)科學(xué)文化知識、管理知識、兵器知識、方位判定、戰(zhàn)場生存本領(lǐng)、急救、射擊原理和射擊規(guī)則、武器和軍事技術(shù)裝備的構(gòu)造原理等。第二、專業(yè)訓(xùn)練。在專業(yè)訓(xùn)練階段，主要是通過講課、練習(xí)、實(shí)彈射擊、實(shí)際操作、戰(zhàn)術(shù)（專業(yè)戰(zhàn)術(shù)）作業(yè)等形式，學(xué)習(xí)武器和軍事技術(shù)裝備的組裝、維修保養(yǎng)、實(shí)際操作的技能，訓(xùn)練通常在專業(yè)教室、各類裝備訓(xùn)練場、練習(xí)場、靶場進(jìn)行，利用制式器材和訓(xùn)練器材進(jìn)行實(shí)際作業(yè)，并在接近實(shí)戰(zhàn)的條件下進(jìn)行演練。

四、士官職業(yè)技術(shù)教育改革的啟示

分析外軍士官培訓(xùn)的三個(gè)特點(diǎn)，筆者認(rèn)為對我軍士官人才培養(yǎng)改革有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）建立分工明確、逐級遞進(jìn)的培訓(xùn)體系

統(tǒng)籌院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、部隊(duì)三方的橫向承訓(xùn)關(guān)系。士官培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，上至總部機(jī)關(guān)，下至基層分隊(duì)，必須遵循“頂層入手、宏觀籌劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)”的原則，把院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、部隊(duì)的培訓(xùn)作為一個(gè)有機(jī)整體，加強(qiáng)三者之間的協(xié)同與合作，建立健全彼此之間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

（二）建立資源共享、合力育人的運(yùn)行機(jī)制

完善士官教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制。目前，我軍士官教育培訓(xùn)管理體制主要實(shí)行的是行政歸口管理，雖然避免了管理的無序性，但也存在一定的局限性，不同程度存在著因條塊分割、利益交集、多頭管理等原因而導(dǎo)致的相互推諉、職責(zé)不清、統(tǒng)籌不夠、訓(xùn)用脫節(jié)等問題。為此，如在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)管理體制不變的情況下，應(yīng)進(jìn)一步理順各管理部門之間的關(guān)系，明確牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)士官教育培訓(xùn)中的各個(gè)主要環(huán)節(jié)。

（三）建立崗位對接、雙證融合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化完善士官教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。論證確立士官教育主要教學(xué)環(huán)節(jié)及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，形成“三三制”的教學(xué)質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制，即：學(xué)校、教學(xué)部系、教研室三級督導(dǎo)，督導(dǎo)專家、系室領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員三方監(jiān)管。建立畢業(yè)學(xué)員聯(lián)系員制度，拓寬部隊(duì)溝通渠道，加強(qiáng)全程信息反饋，實(shí)行雙向開放管理。搭建網(wǎng)絡(luò)化平臺，推行數(shù)字化管理，提高信息化教學(xué)管理水平。