市政工程項(xiàng)目成本管理與控制

陳勇

【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場(chǎng)已經(jīng)形成，市場(chǎng)機(jī)制日趨完善。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)條件下，要想生存或謀求壯大，除了技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來(lái)越重要的作用。而成本管理與控制是企業(yè)管理活動(dòng)中永恒的主題。在施工企業(yè)如何增收節(jié)支、挖潛增效、如何獲取最佳利潤(rùn)，是當(dāng)今市政工程項(xiàng)目最值得思考的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的最有效途徑是做好項(xiàng)目成本管理與控制。

【關(guān)鍵詞】市政工程；成本；管理控制

1.市政工程成本管理控制概述

1.1市政工程成本構(gòu)成。

市政工程成本是指項(xiàng)目施工過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造價(jià)值的貨幣形式，是項(xiàng)目在施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括消耗的主輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)，施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。市政工程成本不包括勞動(dòng)者為社會(huì)所創(chuàng)造的價(jià)值，如稅金和計(jì)劃利潤(rùn)，不包括不構(gòu)成市政工程價(jià)值的一切非生產(chǎn)性支出。按成本管理的要求分類，成本分為預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本。工程預(yù)算成本反映施工企業(yè)的平均生產(chǎn)水平，是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是編制計(jì)劃成本的依據(jù)和評(píng)價(jià)實(shí)際成本的依據(jù)。計(jì)劃成本是市政工程經(jīng)理部根據(jù)計(jì)劃期的有關(guān)資料，在實(shí)際成本發(fā)生前預(yù)先計(jì)算的成本，是考慮降低成本措施后成本計(jì)劃數(shù)，反映在計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的水平。

1.2市政工程成本的影響因素。

工程成本計(jì)劃是以項(xiàng)目部所承接的工程為對(duì)象編制的成本計(jì)劃，它的內(nèi)容主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等項(xiàng)目。這部分成本控制的關(guān)鍵是要抓好兩點(diǎn)：一是材料費(fèi)用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計(jì)劃，而且要有數(shù)量、價(jià)格控制計(jì)劃，防止超耗和損失；二是機(jī)械使用費(fèi)，要充分發(fā)揮自有施工機(jī)械、車輛的作用，首先在任務(wù)安排時(shí)要考慮這一因素，盡量避免外包隊(duì)伍完成任務(wù)而自有機(jī)械閑置，可采用對(duì)協(xié)作隊(duì)伍出租等方式提高利用率，防止機(jī)械車輛因固定費(fèi)用高而利用率低發(fā)生虧損。工程成本中工、料、機(jī)是關(guān)鍵，對(duì)于這三項(xiàng)直接費(fèi)的確定，要經(jīng)有關(guān)部門(mén)派專人進(jìn)行充分的調(diào)查，以最優(yōu)惠的價(jià)格取得供應(yīng)商的合作。

2.市政工程成本費(fèi)用的控制與核算

2.1人工費(fèi)的分析與控制

市政工程人工費(fèi)用一般占工程成本的10%—12%，因此合理調(diào)度勞動(dòng)力，避免管理不暢造成窩工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使勞動(dòng)力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途徑之一。所以，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理與控制途徑之一就必須根據(jù)工程特點(diǎn)和工程進(jìn)度，合理安排時(shí)點(diǎn)工期，施工高峰期盡量避開(kāi)夏收和秋收時(shí)節(jié)，將勞動(dòng)力合理安排，切實(shí)加強(qiáng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最大限度降低人工費(fèi)用，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。另外在勞動(dòng)力選用上，盡量選用技能水平較高的熟練工，選用人員相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，也是降低管理費(fèi)用的一個(gè)方法。

2.2材料費(fèi)的管理與控制

工程材料管理是整個(gè)工程成本管理與控制的重中之重，合理制定材料使用計(jì)劃，制定材料節(jié)余任務(wù)，杜絕材料浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。并注意以下幾點(diǎn)：

2.2.1合理確定材料數(shù)量。在市政工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%—70%左右，因此材料費(fèi)的控制至關(guān)重要，材料費(fèi)節(jié)余將影響到整個(gè)工程的節(jié)余，而且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。

2.2.2合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價(jià)格，就必須組織工程、物供、財(cái)務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分的調(diào)查，貨比三家，爭(zhēng)取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價(jià)格取得供應(yīng)商；但并不是材料價(jià)格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程質(zhì)量。

2.3機(jī)械費(fèi)的分析與控制

2.3.1市政道路工程機(jī)械費(fèi)占工程成本的10%—15%左右，合理使用機(jī)械，最大限度發(fā)揮機(jī)械效能。在科學(xué)制定施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，合理制定機(jī)械設(shè)備需求及進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃，根據(jù)工期、分項(xiàng)工程開(kāi)工的具體要求陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，避免機(jī)械閑置。在數(shù)量上按照滿足要求、留有余地的原則配備，在同類機(jī)械選型上，在滿足保證工程質(zhì)量要求的前提下，盡量以小代大，以國(guó)產(chǎn)代進(jìn)口。

2.3.1要盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)合理的施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。嚴(yán)格控制油料消耗，嚴(yán)格控制機(jī)械修理費(fèi)用，嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費(fèi)。

3.市政工程成本管理控制建議與對(duì)策

建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的成本控制，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和拆遷等單位負(fù)責(zé)各自環(huán)節(jié)的建設(shè)成本控制。各相關(guān)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。

首先，建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)各個(gè)階段全過(guò)程管理，堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設(shè)成本，提高投資效益。

其次，建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行多方案比選。在前期方案階段，對(duì)于重大項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托兩家或兩家以上咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行前期方案設(shè)計(jì)，并組織專家和有關(guān)單位評(píng)選論證，確定推薦方案。建設(shè)單位據(jù)此組織編制項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)審批。

最后，要建立建設(shè)工程單位造價(jià)指標(biāo)體系。為嚴(yán)格控制建筑安裝工程費(fèi)，市建設(shè)行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)概算定額，編制各類工程估算和概算的單位造價(jià)指標(biāo)，作為建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)確定限額設(shè)計(jì)及估算、概算分析評(píng)價(jià)的重要參考指標(biāo)。要切實(shí)做好施工竣工驗(yàn)收階段的成本管理工作。精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實(shí)情況看，很多工作一到竣工掃尾階段，就把主要施工力量抽調(diào)到其它在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉得很長(zhǎng)，機(jī)械、設(shè)備無(wú)法轉(zhuǎn)移，成本費(fèi)用照常發(fā)生，使在建階段取得的效益逐步流失。其次，重視竣工驗(yàn)收工作，順利交付使用。在驗(yàn)收以前，要準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需要的各種書(shū)面資料（包括竣工圖）送甲方備查；對(duì)驗(yàn)收中甲方提出的意見(jiàn)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果涉及費(fèi)用，應(yīng)請(qǐng)甲方簽證，列入工程結(jié)算。

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