園林工程造價控制問題

閆亞南

【摘 要】隨著人們生活水平的不斷提高，生活環(huán)境的不斷完善，建筑在風(fēng)景中，城市在園林中，兩者融為一體，這樣更需要加強園林管理。在園林建設(shè)的同時，就離不開園林工程造價的管理。園林工程的造價控制管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿工程建設(shè)的全過程。闡述了園林工程造價控制的管理要點，提出了造價全過程控制管理的措施與方法。

【關(guān)鍵詞】園林工程；造價控制；管理

園林工程是建設(shè)工程的一個分支，與其他建設(shè)工程相比，有相似的地方，也有其獨到的特點。園林工程的主體是有生命的植物和活動的水體，能起到凈化空氣、吸塵、降溫、隔噪音等生態(tài)功能。園林工程的建設(shè)也更注重藝術(shù)美感的營造，讓生活于其中的人們心情舒暢。關(guān)于園林工程造價控制的理論已經(jīng)談?wù)摿嗽S多年，關(guān)鍵是若干年來有關(guān)管理的精力多數(shù)放在了建設(shè)工程上，不論是操作規(guī)程，質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，使用新材料、新技術(shù)，以至于預(yù)算定額和工程造價等皆已形成一套基本上統(tǒng)一的制度和管理方法。

1.園林工程造價控制存在的問題

1.1 投資決策缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟性

園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設(shè)，其實施的好壞對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。在進(jìn)行項目可行性研究時，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選。一些技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案大多得不到重用。

1.2 講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾

因園林綠化工程具有藝術(shù)性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，實用性弱于美學(xué)需求，所以設(shè)計師作品真實意圖的表達(dá)很容易因投資人設(shè)計任務(wù)書的局限性而受到禁錮。有些設(shè)計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為肢解，只考慮作品的標(biāo)新立異、方案的奢華和唯美，無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題，最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。

1.3 園林綠化工程造價不合理

園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴(yán)或造價失控。

1.4 設(shè)計前期調(diào)查工作不到位導(dǎo)致造價控制難度加大

其一， 城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質(zhì)條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等進(jìn)行建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。

其二，園林綠化工程設(shè)計前必須認(rèn)真地對當(dāng)?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進(jìn)行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會影響園林綠化設(shè)計的正確定位，使設(shè)計主題偏離，導(dǎo)致設(shè)計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。

2.園林工程造價控制管理要點

2.1 項目決策階段的造價控制

項目技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程控制以及項目建成后的綜合效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程成本控制的重要階段。園林工程建設(shè)以城市為載體，旨在改善環(huán)境、創(chuàng)建美好景觀，追求生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的最大化。由于社會系統(tǒng)的復(fù)雜性，通常園林工程項目目標(biāo)是相互制約的，因此，多目標(biāo)評價體系越來越多地應(yīng)用于園林工程項目決策。在園林項目決策過程中，草擬多個方案，確定決策指標(biāo)，將各個方案的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，確定不同目標(biāo)的加權(quán)值，取高舍低，做出決策。園林工程建設(shè)以技術(shù)行為為主，投資估算是建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是研究、分析建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟效益的重要根據(jù)。在可行性研究的基礎(chǔ)上，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額，對設(shè)計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。

2.2 設(shè)計階段的造價控制

建設(shè)項目確定投資決策后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是建設(shè)成本控制的重點階段。對于項目的建設(shè)工期、工程造價、質(zhì)量以及綜合效益起著決定性的作用。

當(dāng)前在園林工程建設(shè)中，園林工程設(shè)計涉及建筑、市政以及綠化等多方面，設(shè)計過程中相關(guān)因素各不相同。建筑、市政工程設(shè)計應(yīng)加強對工程設(shè)備、材質(zhì)及工程實施技術(shù)的控制，工程量應(yīng)以可行性研究為依據(jù)，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。對于綠化等靈活度較高的工程，設(shè)計首先應(yīng)切合本土特點，實際情況實際分析。另外還應(yīng)加強與投資方及建設(shè)方的溝通，不要盲目求新、求奇，在保證效果的前提下切實地做好限額設(shè)計。

2.3 招投標(biāo)階段的造價控制

對建設(shè)工程項目進(jìn)行招投標(biāo)，有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包單位，進(jìn)而使工程造價得到有效的控制。在招標(biāo)階段，采用工程量清單招標(biāo)的，還要提供工程量清單。標(biāo)底是招標(biāo)人控制工程投資、合理確定工程造價的重要手段。招標(biāo)人在招標(biāo)時心中有底，將來在評標(biāo)時對投標(biāo)單位的報價可以做出判斷。在評標(biāo)中要注意對投標(biāo)單價的審查，要警惕投標(biāo)單位利用不平衡報價法，將今后工程量可能會增加的項目單價報得很高，其他的單價報低價，最后造成“低價中標(biāo)，高價結(jié)算”的后果，導(dǎo)致造價控制失敗。

2.4 施工階段造價控制

園林施工項目包括施工準(zhǔn)備、施工規(guī)劃、項目施工、項目驗收、綠化養(yǎng)護和竣工驗收等一系列內(nèi)容。因此，在施工階段，在保證施工質(zhì)量的前提下，控制工程造價，取得投資效益，就要充分利用資源與信息，形成時空上的特定秩序和流程，減少無效勞動和浪費，加強對工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而達(dá)到控制項目建設(shè)造價的目的。有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證，不隨意修改已獲批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計，不隨意增加項目，不隨意更改設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序操作，避免造成投資失控的嚴(yán)重后果。加強工程質(zhì)量管理和工程進(jìn)度管理。施工組織不合理，不僅影響項目的進(jìn)度和質(zhì)量，而且影響項目資金的使用。嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價，深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。

3.結(jié)語

園林建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。園林工程設(shè)計階段的造價控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關(guān)部門的支持下加強管理，科學(xué)引導(dǎo)，使廣大園林工作者充分認(rèn)識到設(shè)計階段造價控制管理的重要意義。