淺談公路工程施工階段安全監(jiān)理

楊斌

【摘 要】近年來，得益于我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國公路建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。而公路工程的安全施工也逐漸受到了我國政府以及社會(huì)各界的關(guān)注。加大對(duì)公路工程安全工作的重視程度，實(shí)施各類有效的安全管理措施及控制方案，可使各項(xiàng)工程的安全施工生產(chǎn)朝著程序化、科學(xué)化與規(guī)范化方向發(fā)展，使公路施工階段中的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)顯著降低。其中，監(jiān)理單位作為監(jiān)督公路工程施工的主要個(gè)體，其對(duì)公路工程安全施工起到了很好的監(jiān)督作用，能夠促使公路工程施工的規(guī)范化發(fā)展。為此，本文將對(duì)公路工程施工階段安全監(jiān)理工作談?wù)勛约旱膸c(diǎn)體會(huì)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程；安全監(jiān)理；方法

一、充分重視安全工作

監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)安全工作充分重視，在施工開始前，根據(jù)實(shí)際工程情況配備足夠數(shù)量的注冊(cè)安全監(jiān)理工程師。在一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理辦中，總監(jiān)要充分重視安全監(jiān)理，把安全工作與質(zhì)量及進(jìn)度放在同等位置，要將安全工作當(dāng)做日常工作常抓不懈。其次，熟悉設(shè)計(jì)文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)安全結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不利因素，以確保施工安全。再者，應(yīng)深入調(diào)查地下管線，確定現(xiàn)場(chǎng)位置，避免施工事故的發(fā)生。此外，還應(yīng)嚴(yán)格審批單項(xiàng)開工報(bào)告，針對(duì)路基、路面、每道涵洞、每座橋粱及排水、污水管道，都應(yīng)根據(jù)施工安全技術(shù)規(guī)程編制詳細(xì)的切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，包括了各項(xiàng)貢獻(xiàn)的安全技術(shù)措施以及安全責(zé)任人，并由監(jiān)理工程師進(jìn)行嚴(yán)格的審查與落實(shí)，只要不符合相關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)決不予其開工。最后，建立安全教育培訓(xùn)制度，安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)要求，按計(jì)劃實(shí)施教育培訓(xùn)活動(dòng)并建立培訓(xùn)檔案。

二、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度

建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確安全管理目標(biāo)；制定總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；監(jiān)理機(jī)械管理制廢，實(shí)行定人、定機(jī)、定崗；制定安全監(jiān)督管理制度和有針對(duì)性的安全監(jiān)督控制措施，根據(jù)工程概況及特點(diǎn)、安全監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及工作方法及時(shí)編制監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和工作程序；建立機(jī)長責(zé)任制和機(jī)械交接班制，將責(zé)任分清。大型機(jī)械設(shè)備則實(shí)行機(jī)長責(zé)任制，多班作業(yè)的機(jī)械實(shí)行交接班制度；制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度并落實(shí)，建立工作檔案。

三、強(qiáng)化公路項(xiàng)目安全監(jiān)理工作力度

（一） 加大公路項(xiàng)目審查力度

1.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施。①合規(guī)性審查，報(bào)審的措施和方案必須合法合規(guī)，即符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。②審查施工組織設(shè)計(jì)中的施工措施和

方案應(yīng)針對(duì)本工程特點(diǎn)、施工部位、所處環(huán)境、使用設(shè)備、施工管理模式、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，具有可操作性。

2.審核施工單位用于安全生產(chǎn)上的資金，是否?？顚Ｓ?。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全文明施工防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃及意外傷害保險(xiǎn)申報(bào)計(jì)劃。

3.審驗(yàn)施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、管理人員、作業(yè)人員資格，施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)。

4.審核危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。安全監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位危險(xiǎn)性較大的分部工程安全專項(xiàng)施工方案內(nèi)容進(jìn)行審查，包括：施工方法、施工技術(shù)措施、重大工程、難點(diǎn)工程、特殊過程、安全質(zhì)量保證措施、安全質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康措施、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)措施等內(nèi)容。

（二） 強(qiáng)化項(xiàng)目施工檢查力度

1.查人的不安全行為。

一是在沒有排除安全隱患的情況下進(jìn)行施工作業(yè)，沒有做好防護(hù)或提出警告；二是在不安全的進(jìn)度下作業(yè)；三是使用不安全的設(shè)備或不安全的使用設(shè)備；四是人員處于不安全的位置或做不安全的動(dòng)作；五是在運(yùn)行中或有危險(xiǎn)的設(shè)備上施工作業(yè)，如行走在正在作業(yè)中的挖掘機(jī)、吊車的運(yùn)行半徑內(nèi)；六是不帶安全保護(hù)用品。

2.查物的不安全狀態(tài)。

（1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷。一是無防護(hù)；二是防護(hù)不當(dāng)。

（2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。一是強(qiáng)度不夠；二是設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；三是維修、調(diào)整不良。

3.查環(huán)境的不安全條件。

一是照明光線不良；二是作業(yè)場(chǎng)地雜亂；三是交通線路的配置不安全。

4.查管理工作的缺陷失誤。

一是技術(shù)上的缺陷；二是宣傳教育上的缺陷；三是管理工作上的缺陷。

（三）重視公路工程施工管理

1.安全技術(shù)措施。

（1）安全技術(shù)措施一般工程安全技術(shù)措施、特殊工程安全技術(shù)措施（對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、特性較多、施工復(fù)雜的特殊工程，應(yīng)編制專項(xiàng)的安全措施）、季節(jié)性施工安全技術(shù)措施（易受所處的地理環(huán)境氣候條件制約），在施工過程要考慮不同季節(jié)的氣候?qū)κ┕どa(chǎn)帶來的不安全因素，可能造成各種突發(fā)性事故，從防護(hù)上、技術(shù)上、管理上采取相應(yīng)的措施。

（2）管理安全技術(shù)措施一是要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底。在開工前，由生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人員將工程概況、施工方案和安全技術(shù)措施向參加施工的有關(guān)管理人員和職工進(jìn)行安全技術(shù)交底；二是經(jīng)批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施施工在生產(chǎn)過程必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。遇到因條件變化或考慮不周必須變更安全技術(shù)措施內(nèi)容時(shí)，應(yīng)由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)；三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查；四是安全技術(shù)措施中的各種安全防護(hù)設(shè)施、裝置的實(shí)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組或個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度；五是完善獎(jiǎng)懲制度，將個(gè)人績效與安全管理相掛鉤，保證在施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施得到有效落實(shí)。

2.現(xiàn)場(chǎng)安全巡視檢查。

安全監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡視及檢查，督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。通過檢查，一是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而采取對(duì)策，消除不安全因素，二是充分利用安全監(jiān)理通知和安全監(jiān)理工作聯(lián)系單預(yù)知危險(xiǎn)、清除危險(xiǎn)，對(duì)生產(chǎn)中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防。三是掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，為研究加強(qiáng)安全管理提供信息依據(jù)。四是對(duì)于嚴(yán)重影響施工安全的作業(yè)可實(shí)施監(jiān)理暫停施工指令。

3.安全會(huì)議。

充分利用監(jiān)理安全會(huì)議，跟蹤施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決情況，消除安全隱患。

四、 結(jié)束語

總之，“安全無小事”，要真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用。這就需要監(jiān)理單位安全工作人員堅(jiān)持不懈的努力，依靠良好的工作方法，嚴(yán)格按安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例進(jìn)行管理，不斷探索，不斷改進(jìn)，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

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