井噴失控應(yīng)急資源的配置與管理

姜興福 付堂兵 徐春明

【摘 要】通過建立鉆探行業(yè)應(yīng)急救援體系及運(yùn)行的實(shí)踐，突出鉆探行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，健全應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援的社會(huì)化資源共享，才能充分保證在緊急情況發(fā)生時(shí)，能及時(shí)得到各級(jí)的充分響應(yīng)，及時(shí)控制和減少事故的影響。

【關(guān)鍵詞】資源；資源配置；共享

引言

西部鉆探有五個(gè)鉆探公司，橫跨5省，在不同鉆井區(qū)域涉及多個(gè)油田，各個(gè)鉆探公司很多在同一鉆探區(qū)域攜手作業(yè)，事故發(fā)生時(shí)，必須針對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場情況，就近協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，以確保在第一時(shí)間控制事態(tài)的發(fā)展，這就要求應(yīng)急資源配置完備，且必須共享使用。

對(duì)發(fā)生的井噴事故，通過地方政府、油田及鉆探隊(duì)伍等之間的緊密配合、應(yīng)急資源的統(tǒng)一調(diào)配和救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制等全力協(xié)作，有效的控制了井噴失控，成功壓井。這些案例充分表明應(yīng)急資源統(tǒng)一調(diào)配、共享以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制等是解決突發(fā)事件的最行之有效的途徑。

一、合理配置應(yīng)急資源

從鉆探行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)來看，沒有足夠的應(yīng)急資源儲(chǔ)備，就不能有效控制風(fēng)險(xiǎn)和事故，為提高資源的利用效率，應(yīng)著眼應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的需要，對(duì)部分應(yīng)戰(zhàn)物資和應(yīng)急物資進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，優(yōu)化配置。

（一）建立應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫

以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)各種儲(chǔ)備物資的種類、型號(hào)、性能、數(shù)量、分布以及存儲(chǔ)環(huán)境、運(yùn)輸條件等信息進(jìn)行搜集、儲(chǔ)存、處理和傳輸，實(shí)現(xiàn)各類信息資源綜合集成和共享，為妥善應(yīng)對(duì)各類應(yīng)急突發(fā)事件和實(shí)施救援提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。具體就西部鉆探而言，就是要對(duì)各類應(yīng)急救援物資分層次儲(chǔ)備，進(jìn)行統(tǒng)一配置、規(guī)范管理，制定應(yīng)急物資信息統(tǒng)計(jì)體系和信息共享流程，運(yùn)用智能技術(shù)對(duì)應(yīng)急物資信息進(jìn)行監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資可視化和標(biāo)準(zhǔn)化。

分層次進(jìn)行應(yīng)急物資的儲(chǔ)備?？偛堪醇瘓F(tuán)公司下達(dá)的配置要求、應(yīng)急級(jí)別、各鉆探公司的發(fā)布、以及易發(fā)突發(fā)事件的特點(diǎn)等，制定應(yīng)急資源儲(chǔ)備定額，并配備齊全；各二級(jí)單位按總部下達(dá)的配置要求、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的需求、鉆探區(qū)域的特點(diǎn)等，制定符合總部標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)急資源儲(chǔ)備需求，并配備齊全，以滿足預(yù)案的需求；作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)首先根據(jù)所在鉆井區(qū)域的設(shè)計(jì)要求，儲(chǔ)備滿足設(shè)計(jì)需求的應(yīng)急物資，再結(jié)合制定的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性的配備完善相應(yīng)的應(yīng)急物資，以滿足預(yù)案需求。

（二）確定合理的物資儲(chǔ)備范圍

應(yīng)將鉆探行業(yè)通用特征明顯、適應(yīng)性強(qiáng)、突發(fā)應(yīng)急事件共同需用的物資進(jìn)行有機(jī)整合，統(tǒng)一儲(chǔ)備。儲(chǔ)備范圍根據(jù)需要可分為生活物資和通用物資。生活物資主要是勞動(dòng)保護(hù)用品、被服、日用品、住房等；通用物資包括通用的車輛、特種機(jī)械設(shè)備、泥漿材料、現(xiàn)場所需各種儀器等等。其次，各單位正常使用的一些設(shè)施、設(shè)備也可納入儲(chǔ)備范圍為應(yīng)急服務(wù)；如各種使用車輛、設(shè)備設(shè)施等在應(yīng)急時(shí)期可為應(yīng)急提供服務(wù)。

（三）構(gòu)建符合實(shí)際需求的應(yīng)急物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)

建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，是一項(xiàng)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源服務(wù)于應(yīng)急工作的系統(tǒng)工程。由于不同鉆探區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件的類型和擔(dān)負(fù)的應(yīng)急事故處理任務(wù)不同。因此，在進(jìn)行物資儲(chǔ)備時(shí)，要科學(xué)確定物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，按照量化、細(xì)化、具體化的要求，著力在“三個(gè)方面”加強(qiáng)儲(chǔ)備。

重點(diǎn)儲(chǔ)備：即有選擇地儲(chǔ)備應(yīng)急物資，著重儲(chǔ)備好鉆探作業(yè)中發(fā)生溢流、井噴等事故時(shí)應(yīng)急所需的資源儲(chǔ)備。重點(diǎn)儲(chǔ)備好重漿、壓井泥漿材料、通信設(shè)備、運(yùn)輸車輛等儲(chǔ)備，以及相互配套的有毒、有害氣體檢測等設(shè)備的儲(chǔ)備。

合成儲(chǔ)備：就是要著眼應(yīng)急任務(wù)的不同需求，按照計(jì)劃科學(xué)、種類配套和功能匹配的原則，對(duì)于平時(shí)消耗量少，不易儲(chǔ)存管理，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)段需要量又大的物資，采取平時(shí)儲(chǔ)備少量成品，依托有適當(dāng)儲(chǔ)備生產(chǎn)能力廠商，在應(yīng)急需求時(shí)能及時(shí)供給的方法，為提高快速動(dòng)員和應(yīng)急處理提供有力保障。

特需儲(chǔ)備：就是結(jié)合不同鉆探區(qū)域應(yīng)急的特點(diǎn)，突出抓好特殊環(huán)境下需要的特需物資儲(chǔ)備。如高寒、高原地區(qū)需用的防寒保暖勞動(dòng)保護(hù)用品、高原所需物資等特殊情況下需要的物資。

（四）科學(xué)規(guī)劃物資儲(chǔ)備布局

首先，在集中鉆探區(qū)域建立物資綜合儲(chǔ)備基地。立足于突發(fā)應(yīng)急情況的需要，結(jié)合鉆探業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的實(shí)際，綜合考慮地理環(huán)境、交通運(yùn)輸、資源狀況、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)保障等因素，依托現(xiàn)有西部鉆探總部、二級(jí)單位和地方等的儲(chǔ)備群，依托外部力量或共同建設(shè)若干個(gè)規(guī)模適度、布局合理，具有全方位應(yīng)急保障能力的綜合性保障基地。其次，改進(jìn)物資儲(chǔ)備管理方式。要依托總部及外部市場建立結(jié)合開放型、流通型的物資儲(chǔ)備機(jī)制，減少庫存，加快周轉(zhuǎn)，降低損耗，精簡管理層次，努力提高物資儲(chǔ)備效益。第三，建立合理的物資儲(chǔ)備輪換制度。大部分的儲(chǔ)備物資都存在一個(gè)時(shí)限問題，過了時(shí)限，物資的使用價(jià)值就會(huì)降低甚至失效。因此，在儲(chǔ)備管理過程中，應(yīng)在保證一定儲(chǔ)備規(guī)模的情況下，加快儲(chǔ)備物資的輪換，盡量避免不必要的損失。第四，開展應(yīng)急物資的檢查。對(duì)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資應(yīng)每年進(jìn)行一次綜合性大檢查，對(duì)短缺的物資和新配備的物資進(jìn)行補(bǔ)充，以保證應(yīng)急物資的完好和儲(chǔ)備齊全。

（五）建立建全應(yīng)急專家?guī)煨畔?/p>

由于鉆探行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特殊性，必須要有一批精通鉆探行業(yè)的專家，以便安全、有效、及時(shí)處理作業(yè)中的突發(fā)應(yīng)急事件。專家?guī)鞈?yīng)包括鉆井專家、安全專家、防恐專家、滅火專家、環(huán)保專家等等石油行業(yè)人員。在西部鉆探公司應(yīng)建立不同層次的專家?guī)烊藛T，一般應(yīng)有總部級(jí)專家、二級(jí)單位級(jí)專家、以及處理現(xiàn)場一般應(yīng)急的工程師級(jí)人員；同時(shí)根據(jù)所在油田區(qū)域的不同，還應(yīng)建立各油田公司的專家?guī)烊藛T信息，以便處理突發(fā)事件時(shí)更好的進(jìn)行協(xié)商和統(tǒng)一指揮。

二、應(yīng)急資源的共享

關(guān)于實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援社會(huì)化資源共享的問題，通過近年來現(xiàn)場實(shí)施的事故救援以及應(yīng)急救援預(yù)案的演練，我們深深認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)單一的社會(huì)單元、一個(gè)行業(yè)或企業(yè)，一旦發(fā)生重大突發(fā)性事故，都離不開社會(huì)的廣泛支援，更離不開各地集中的統(tǒng)一指揮調(diào)度協(xié)調(diào)，這樣能抽調(diào)社會(huì)有生力量，進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，以控制災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大。就鉆探行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援的社會(huì)化資源共享，談幾點(diǎn)看法。

1.鉆探公司的應(yīng)急救援預(yù)案的制定，以總部、二級(jí)單位、一線作業(yè)隊(duì)伍為區(qū)域，采取分級(jí)制定的辦法，使各級(jí)建立的預(yù)案要有銜接性和互補(bǔ)性。即：上一級(jí)制定的預(yù)案，相關(guān)的內(nèi)容要由下一級(jí)去承接；下一級(jí)制定的預(yù)案所包含的內(nèi)容，要使上一級(jí)的預(yù)案得以落實(shí)，且更加具體化。在突出區(qū)域特點(diǎn)的同時(shí)，既能接受鉆探公司總部救援指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，又能根據(jù)突發(fā)事故的嚴(yán)重程度，做出獨(dú)立的判斷和部署。

2.鉆探公司應(yīng)急救援指揮中心，要以區(qū)域內(nèi)的救援力量為基礎(chǔ)，組成救援網(wǎng)絡(luò)，按所在的區(qū)域進(jìn)行劃分，使救援半徑覆蓋在有效范圍內(nèi)。這樣既能統(tǒng)一指揮和調(diào)度，又能以區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中有生力量，更及時(shí)地對(duì)區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件組織施救。

3.鉆探公司應(yīng)急救援指揮中心，要將專業(yè)力量與社會(huì)、企業(yè)救援力量有機(jī)地結(jié)合起來，按區(qū)域合理調(diào)整現(xiàn)有的救援資源，既能自救，又能形成有生的力量，實(shí)施內(nèi)部以外的應(yīng)急救助，提高整體的救援效率。

4.鉆探公司應(yīng)急救援體系，經(jīng)過專業(yè)與自救力量的組合，定期組織聯(lián)合演練，既要保持相對(duì)獨(dú)立的自救整體性，對(duì)初期突發(fā)事件能夠積極自救；又要能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮，當(dāng)災(zāi)情態(tài)勢擴(kuò)大或發(fā)生重大突發(fā)事件，能統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部署，采取統(tǒng)一行動(dòng)。

5.鉆探公司應(yīng)急救援體系，要根據(jù)一年四個(gè)季節(jié)易發(fā)事故的不同特點(diǎn)，定期組織統(tǒng)一培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練基地要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從提高全員的實(shí)戰(zhàn)能力作為立足點(diǎn)，建在重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。

6.鉆探公司應(yīng)急救援體系，應(yīng)和各油田區(qū)域的油田公司建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。收集掌握不同作業(yè)區(qū)域的油田公司應(yīng)急救援體系，建立信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息交流暢通，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)有效保持聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)配、指揮本區(qū)域內(nèi)的甲乙方應(yīng)急救援資源，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，資源互補(bǔ)共享，高效控制突發(fā)事件態(tài)勢，真正做到應(yīng)急救援的聯(lián)動(dòng)和資源共享。

三、結(jié)論與認(rèn)識(shí)

1.針對(duì)戰(zhàn)線長、井隊(duì)處于單兵作戰(zhàn)，如何保證在最短的時(shí)間控制現(xiàn)場，救援人員、各種救援機(jī)具、物資能否在最短的時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，這就要求應(yīng)急資源要配備完善，且達(dá)到共享，就近組織，快速到位。

2.作業(yè)過程中是否有能力迅速得到地方政府、油田內(nèi)部兄弟單位及時(shí)的救援和支持，這就要求，應(yīng)急救援必須是社會(huì)化聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會(huì)有生力量，形成一個(gè)整體，完成救援。

參考文獻(xiàn)：

[1]西部鉆探應(yīng)急工作手冊(cè).

[2]中石油應(yīng)急預(yù)案編制要求.