完善廠務(wù)公開工作進一步擴大企業(yè)民主管理

劉海娟

【摘 要】推行廠務(wù)公開工作是一種有效的制約和監(jiān)督，是行政工作的延伸，是思想政治工作的補充，不僅出經(jīng)濟效益，還出凝聚力。因此，一定要克服各種模糊認識，增強廠務(wù)公開的自覺性，把廠務(wù)公開工作全面落實好。

【關(guān)鍵詞】廠務(wù)公開；民主管理

推行廠務(wù)公開民主管理活動，有效維護廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以促進增強企業(yè)凝聚力。促進經(jīng)濟效益的提高。增強廠務(wù)公開民主管理工作的自覺性和主動性，就必須在規(guī)范廠務(wù)公開工作上下功夫，必須在推進廠務(wù)公開工作向廣度和深度發(fā)展上下功夫。要在進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)上實現(xiàn)規(guī)范運作。

1.健全完善廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，要明確職責(zé)，理順工作關(guān)系

企業(yè)黨委要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政共同負責(zé)，行政有關(guān)部門各司其職實施公開，紀檢和工會組織監(jiān)督檢查，廣大職工共同參與的工作運行機制。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組要認真履行職責(zé)，定期聽取廠務(wù)公開辦公室的工作情況匯報，加強協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，進一步明確和落實各有關(guān)部門的責(zé)任。對于因領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動而使廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組織中缺員的，要及時進行調(diào)整補充。機關(guān)各部門和各單位行政要認真履行所承擔(dān)的公開職責(zé)，真正負起實施廠務(wù)公開的主體責(zé)任，自覺做到按時按規(guī)定將公開的內(nèi)容公開到位。各級紀檢部門和工會組織要按照黨政組織的要求，對廠務(wù)公開責(zé)任制落實情況進行考核和監(jiān)督，并經(jīng)常聽取廣大職工群眾的意見和建議，及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)進行報告。廠務(wù)公開辦公室要積極抓好日常管理工作，認真履行好廠務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強調(diào)查研究，掌握面上情況，抓樹典型，提出建議，促進工作落實到位。

2.以職工代表大會為廠務(wù)公開的基本載體，認真落實職代會職權(quán)

職工代表大會的根本目的是維護廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動公司的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督；調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要不斷探索和逐步深化廠務(wù)公開和職工代表大會有機結(jié)合，充分運用職工代表大會和平等協(xié)商集體合同制度這兩個維權(quán)手段去強化職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用。每次職工代表大會都必須對行政局長工作報告、財務(wù)預(yù)決算報告進行審議通過。要妥善安排時間讓職工代表進行討論，征求建議和意見。同時通過職工代表的“橋梁”和“紐帶”作用，發(fā)揮他們宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾、激勵群眾的作用。要把廠務(wù)公開工作與完善職代會制度有機結(jié)合起來，真正讓職工最大限度地參與到廠務(wù)公開工作中來。

3.深化公開內(nèi)容，使廠務(wù)公開逐步向深度拓寬

在推進廠務(wù)公開的過程中，必須從職工關(guān)心的熱點難點問題入手，積極推進廠務(wù)公開向生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域延伸和拓展，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。在當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展時期，職工比過去任何時候都更加關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，更加關(guān)心企業(yè)的效益和發(fā)展。必須根據(jù)職工的心理要求，把廠務(wù)公開及時向生產(chǎn)經(jīng)營和管理領(lǐng)域延伸。要做到生產(chǎn)經(jīng)營重大事項及時讓職工知情，經(jīng)營管理讓廣大職工參與，權(quán)力行使接受職工監(jiān)督，使企業(yè)管理逐步得到加強，一些漏洞得到堵塞。不但要重點抓好機關(guān)各部門的公開，也要抓好基層的公開；不但要公開重點事項的結(jié)果，還要抓好公開重點事項的決策依據(jù)和決策過程；不但要堅持規(guī)定事項的必須公開，還要針對職工不清楚、有異議的問題實施“面對面”的“點題”公開；不但要公開職工的意見和建議，還要公開對職工意見和建議的處理和答復(fù)情況。通過對公開內(nèi)容和公開領(lǐng)域的不斷深化，達到職工不明白什么就公開什么、職工關(guān)心什么就公開什么，使職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的內(nèi)容更加豐富，范圍更加廣闊，逐步探索出一條適合公司特點的廠務(wù)公開、民主管理的新路子。

4.加大廠務(wù)公開程序的貫徹落實力度

各部門要針對廠務(wù)公開工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認真按照廠務(wù)公開工作有關(guān)文件精神，嚴格執(zhí)行公開程序，認真做好公開工作。一要加大廠務(wù)公開程序的執(zhí)行力度。要真正把“人人有責(zé)任、事事有程序、環(huán)環(huán)有考核、獎懲有規(guī)定、不良有糾正”的措施落到實處。二要進一步規(guī)范公開程序。要認真按照廠務(wù)公開程序要求，進一步規(guī)范和完善廠務(wù)公開內(nèi)容，將改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、工資分配、勞動用工、干部管理、勞動競賽、勞動保護、集體合同、職工獎懲等納入公開內(nèi)容，從而保證公開工作不因時間的變遷，工作人員的更替而受影響，形成以制度約束作保障的長效機制。三要建設(shè)好公開聯(lián)絡(luò)員隊伍。要建立公開聯(lián)絡(luò)員工作制度，各部門要支持廠務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員的工作，以便及時收集、反饋和傳遞職工對廠務(wù)公開的批評、意見和建議，為廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組評判、協(xié)調(diào)、解決公開中的問題提供依據(jù)。

5.要健全完善廠務(wù)公開工作責(zé)任制

要修訂廠務(wù)公開責(zé)任考核管理辦法，嚴格考核組織領(lǐng)導(dǎo)及公開工作情況；嚴格考核公開內(nèi)容的真實性、及時性情況；嚴格考核公開的規(guī)范與創(chuàng)新、公開臺賬和公開欄建立情況；嚴格考核公開信息反饋制度的執(zhí)行和公開整改工作情況。建立健全廠務(wù)公開工作考核通報制，將廠務(wù)公開內(nèi)容全部落實到機關(guān)的責(zé)任部門、基層單位和責(zé)任人，通過定期檢查、抽查，開展民主測評，把公開工作始終置于職工群眾的監(jiān)督之下。要不斷完善廠務(wù)公開的責(zé)任追究制。廠務(wù)公開責(zé)任落實得是否到位，要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨支部達標(biāo)檢查、創(chuàng)建雙文明單位（部門）、先進集體評比、建設(shè)“職工之家”活動相結(jié)合。按照領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否落實、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進行考核。凡是因為廠務(wù)公開工作不到位，違反規(guī)定搞“暗箱操作”，弄虛作假，欺上瞞下，造成職工群眾不滿意或職工隊伍不穩(wěn)定的，其單位和單位主要負責(zé)人不得被評為各類先進；造成惡劣影響的，要對主要責(zé)任者給予崗位調(diào)整，直至紀律處分。要不斷加強職工群眾對公開情況反映的反饋工作。廠務(wù)公開不是為公開而公開，而是通過公開不斷聽取職工群眾的意見和建議，使領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決策過程和決策結(jié)果更加符合多數(shù)職工的利益，促進公司的和諧發(fā)展。要增強對群眾意見反饋的靈敏度，通過深入基層調(diào)研、會議渠道、群眾組織渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道、信訪渠道等，及時了解情況，不斷改進工作。

6.強化規(guī)范運作，不斷促進廠務(wù)公開深化

要加大廠務(wù)公開工作的管理力度，克服隨意性，從重形式向重時效上深化，不斷加大廠務(wù)公開工作的創(chuàng)新力度，探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度的民主管理形式。一要規(guī)范運作。要嚴格按照公開程序的規(guī)定，嚴格執(zhí)行廠務(wù)公開工作制度、公開聯(lián)絡(luò)員反饋制度、公開檢查制度和公開考核制度，進一步規(guī)范和完善公開形式和內(nèi)容；進一步建立健全規(guī)范的廠務(wù)公開臺賬、公開欄，不斷提高公開質(zhì)量和水平。二要縱向延伸。必須緊緊的圍繞經(jīng)營工作、各項管理和涉及職工切身利益等事項，將公開工作不斷向經(jīng)營領(lǐng)域、管理過程延伸，不斷擴大職工的知情權(quán)和參與權(quán)，從而充分調(diào)動全局干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要加強監(jiān)督。廠務(wù)公開監(jiān)督小組，要加強對廠務(wù)公開的監(jiān)督，積極發(fā)揮職工代表巡視督查監(jiān)督作用。逐步建立健全上下左右的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和較為完整的監(jiān)督體系。

做好廠務(wù)公開工作，要發(fā)揚求真務(wù)實的精神，注重從本單位、本系統(tǒng)、本部門的實際情況出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。要尊重基層干部職工的首創(chuàng)精神，指導(dǎo)他們根據(jù)自己特點搞公開。要認真總結(jié)廠務(wù)公開的工作實踐，豐富工作經(jīng)驗，促進廠務(wù)公開工作的不斷規(guī)范和深化。