高考新政策下的科目設(shè)置改革探析

戚明鈞，宋 雪

（杭州電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江杭州310018）

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高考新政策下的科目設(shè)置改革探析

戚明鈞，宋 雪

（杭州電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江杭州310018）

摘要：高考科目設(shè)置關(guān)乎高校人才選拔和中學(xué)教育教學(xué)改革，受到考生、家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)高考科目設(shè)置長(zhǎng)期處于變革之中，并在不同階段呈現(xiàn)不同特點(diǎn)?；仡櫡此几呖伎颇吭O(shè)置的流變歷程，總結(jié)探討不同階段改革的成敗得失，對(duì)于準(zhǔn)確把握高考新政策下科目設(shè)置的科學(xué)化和人性化，推動(dòng)高校人才選拔的多樣化和合理化，具有重要的啟示與借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高考；會(huì)考；科目；課程

自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，我國(guó)十分重視高考科目設(shè)置改革，以體現(xiàn)高考科目設(shè)置的科學(xué)化和人性化，促進(jìn)高考制度的公平和公正。大體上說(shuō)，高考科目設(shè)置改革經(jīng)歷了四個(gè)階段，總體趨勢(shì)是減少考試科目，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，更加關(guān)注學(xué)生的自主化選擇和個(gè)性化發(fā)展。高考科目的設(shè)置不僅關(guān)系到中學(xué)教學(xué)內(nèi)容和考生備考的范圍，同時(shí)也影響到某些科目、專業(yè)的地位和發(fā)展前途，是備受考生、家長(zhǎng)、學(xué)校及社會(huì)各界關(guān)注、牽一發(fā)而動(dòng)全局的重大公共政策，必須有廣泛的公眾參與、制度設(shè)計(jì)和民主測(cè)評(píng)與監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，全國(guó)各省市都在探索與嘗試以科目設(shè)置改革為重點(diǎn)的高考新政策，全面總結(jié)和探討高考科目設(shè)置改革的經(jīng)驗(yàn)得失，對(duì)促進(jìn)教育新常態(tài)下高考人才選拔的公開、公平、公正具有積極意義。

一、高考科目設(shè)置改革的歷史回顧

我國(guó)高考長(zhǎng)期實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一招生考試形式，不同時(shí)期的考試科目設(shè)置也不盡相同并各有特點(diǎn)，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才選拔與培養(yǎng)的不同要求。1977年恢復(fù)高考制度后，高考科目設(shè)置進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)變革的時(shí)代，大致經(jīng)歷了“文6理7”設(shè)科、“3 +1”設(shè)科、“3 +2”設(shè)科、“3 +X”設(shè)科等幾種模式變遷，體現(xiàn)了由“一考定終身”向科學(xué)性、合理性、多樣化、人性化發(fā)展的趨勢(shì)。

（一）“文6理7”設(shè)科

1977年高考制度的恢復(fù)對(duì)整個(gè)國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。1977年10月國(guó)務(wù)院、教育部出臺(tái)的《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》明確指出，高考的目的主要是了解應(yīng)試者掌握基礎(chǔ)知識(shí)的情況、分析和解決問題的能力?？荚嚪譃槲目疲ê軐W(xué)、外語(yǔ)專業(yè)）和理科（含醫(yī)、農(nóng)專業(yè)）兩大類，文理兩類統(tǒng)一考試政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)4門，文科加考地理、歷史；理科加考物理、化學(xué)；考生報(bào)考英語(yǔ)專業(yè)的需加試外語(yǔ)。由于準(zhǔn)備時(shí)間倉(cāng)促，1977年高考試題由各省、直轄市、自治區(qū)分別命題［1］。1978年高考沿用1952年全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度，考試科目設(shè)置和考試時(shí)間由全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定。外語(yǔ)起初只作為參考分?jǐn)?shù)不計(jì)入總分，1979—1982年逐年按照10%、30%、50%、70%計(jì)入總分，1983年開始按100%計(jì)入考試總分。在這期間，1981年理工科（含醫(yī)、農(nóng)專業(yè)）的考試科目增加了生物，當(dāng)年考試的生物成績(jī)按照30%計(jì)入總分；1982年確定了生物滿分是50分。從此，高考確立了文科（含哲學(xué)、外語(yǔ)專業(yè)）考試6門、理科（含醫(yī)、農(nóng)專業(yè)）考試7門的科目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。這一科目設(shè)置雖然減輕了考生考試全部9門功課的負(fù)擔(dān)，文科不考物理、化學(xué)和生物，理科不考?xì)v史和地理，但是隨之也出現(xiàn)了學(xué)校片面追求升學(xué)率、學(xué)生偏科等問題。有些學(xué)校為了追求較高升學(xué)率，從高二甚至是高一開始，讓學(xué)生自主選擇文科或者理科進(jìn)行上課，文科生沒有任何物理、化學(xué)知識(shí)，理科生也絲毫不懂歷史、地理知識(shí)，這種做法嚴(yán)重影響到高中學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，違背了學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)這樣的教育教學(xué)模式也加重了學(xué)生生理和心理負(fù)擔(dān)。

（二）“3 +1”“3 +2”設(shè)科

1983年8月教育部在全國(guó)范圍推行初、高中畢業(yè)會(huì)考。1985年上海率先試行高中畢業(yè)會(huì)考，1987年試行了高考“3 +1”方案［2］?！?”是指語(yǔ)數(shù)外3科，“1”是指各招生高校自行從6科（政、史、地、理、化、生）中選擇1門，此時(shí)高考科目減少為4門6組：（1）語(yǔ)、數(shù)、外、政；（2）語(yǔ)、數(shù)、外、史；（3）語(yǔ)、數(shù)、外、地；（4）語(yǔ)、數(shù)、外、物；（5）語(yǔ)、數(shù)、外、化；（6）語(yǔ)、數(shù)、外、生?！吧虾＞怼备母锍跻姵尚Ш?，部分省份（如海南、云南、湖南、浙江等）逐漸試行改革方案。1991年湖南、云南和海南三省率先試行“三南方案”，高考科目設(shè)置為4組4科：（1）語(yǔ)、外、政、史；（2）語(yǔ)、數(shù)、外、物；（3）數(shù)、外、化、生；（4）語(yǔ)、數(shù)、外、地。由于4 組4科的科目劃分過(guò)細(xì)，每組科目競(jìng)爭(zhēng)程度不同，既造成考試效率較低，不利于學(xué)生的調(diào)劑，又難以確?？荚嚬?。1992年試行一年后即宣布停止“三南方案”。1993年國(guó)家教委在部分省（自治區(qū)、直轄市）試行新的模式——“3 +2”，必考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，文史類加考政治與歷史，理工類加考物理和化學(xué)。1994年全國(guó)正式推行高考文理兩類的“3 +2”科目組（除上海），即文科：語(yǔ)、數(shù)、外+史、地，理科：語(yǔ)、數(shù)、外+物、化。畢業(yè)會(huì)考較好地糾正了知識(shí)結(jié)構(gòu)的偏差問題，會(huì)考基礎(chǔ)上的高考科目設(shè)置分類有所細(xì)化，考試選拔的精度有所提高，考生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)也有所減輕，避免了單純進(jìn)行文理分科考試造成的一系列弊端，有利于高校更合理地選拔不同專業(yè)人才。但無(wú)論是曇花一現(xiàn)的“3 +1”模式還是較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施的“3 +2”模式，皆因科目分組過(guò)細(xì)、不同科目之間又難以比較，導(dǎo)致學(xué)生跨類報(bào)考和調(diào)劑都受到專業(yè)特點(diǎn)、能力要求的限制，考生選擇的機(jī)會(huì)相對(duì)減少，造成的文理偏科、不均衡發(fā)展現(xiàn)象也十分突出［3］，受到高校、考生和社會(huì)各界的質(zhì)疑。

（三）“3 +X”設(shè)科

1999年教育部經(jīng)過(guò)多次調(diào)查研究和反復(fù)論證后，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校招生考試制度改革的意見》，對(duì)“3 +X”方案進(jìn)行了詳細(xì)解釋，其中“3”是指必考科目語(yǔ)數(shù)外，“X”是指各高校依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)、特色從6門科目（政、史、地、理、化、生）或者綜合科目中選擇1門或者幾門作為考試科目。其中綜合又可以分為文科綜合、理科綜合和大綜合。同年廣東省率先實(shí)行“3 +X”方案，2000年江蘇、浙江、山西和吉林4省加入“3 +X”試點(diǎn)改革方案，2001年全國(guó)又有13個(gè)省（市、區(qū)）加入“3 +X”改革隊(duì)伍，直至2002年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部實(shí)行了“3 +X”改革（除港、澳、臺(tái)）［4］。從各省市實(shí)行情況看，“3 +X”方案大致可以分為兩種類型：一種是“3 +文綜/理綜”，文綜是指政治、歷史和地理，理綜是指物理、化學(xué)和生物；另外一種是“3 +大綜合+1”，大綜合是指政治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物的6門綜合，“1”是指學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和優(yōu)勢(shì)在6門功課里任選1門作為考試科目，其中26個(gè)省實(shí)施“3 +文綜/理綜”的考試模式。

隨著“3 +X”方案的實(shí)施，與此相應(yīng)的新課程改革也逐漸開展。2001年教育部頒發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，2004年廣東、山東、寧夏和海南4省首次推行高中新課程改革，2009年全國(guó)共有廣東、江蘇、天津、浙江、福建等10個(gè)?。ㄊ校┫嗬^推出了基于新課程改革的高考科目設(shè)置方案，這既是新一輪課程改革的必然結(jié)果，也是“3 +X”科目設(shè)置改革的深化與完善［5］。但從總體上來(lái)看，各?。ㄊ校└呖伎颇吭O(shè)置方案各有不同，呈現(xiàn)與各自基礎(chǔ)教育改革相適應(yīng)的區(qū)域性特點(diǎn)，詳見表1。

“3 +X”改革方案的初衷，主要是要解決“片面追求升學(xué)率”“應(yīng)試教育”等問題，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育和學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，同時(shí)兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育水平的差異?！? +X”改革方案通過(guò)讓學(xué)生自主選擇考試科目，增強(qiáng)科目的選擇性與靈活性，體現(xiàn)全新的教育理念和選才觀念，促使高考走向開放性的道路。“3 +X”方案的實(shí)行為進(jìn)一步深化高考制度改革提供了大量可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些不可忽視的弊端，主要有以下兩方面：一是改革方案參差不齊，有些方案實(shí)行不久后就被廢止，造成改革頻繁、不穩(wěn)定等問題；二是有些省份采取“大綜合”科目考試，促使學(xué)生學(xué)習(xí)9門功課，導(dǎo)致一些學(xué)生在弱勢(shì)科目上做很多無(wú)謂的應(yīng)試努力。同時(shí)，在日益激烈的高考競(jìng)爭(zhēng)中，很多采取“3 +文綜/理綜”模式的省份，也在一定程度上造成了學(xué)生的偏科現(xiàn)象。

表1　部分省市“3 +X”高考科目設(shè)置方案比較

二、新一輪高考科目設(shè)置改革的探索

高考科目設(shè)置改革從最初的“文6理7”到上世紀(jì)80年代后期“3 +1”、90年代初期的“3 +2”，再到新世紀(jì)以來(lái)“3 +X”方案；從“一卷試天下”的全國(guó)統(tǒng)一命題到部分省市自主命題；從“一考定終身”到“北約”“華約”等部分高校自主招生……充分體現(xiàn)了我國(guó)高考制度的變革步伐在不斷加大。盡管高考制度從考試科目、命題形式到錄取方式等方面都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但我們不難發(fā)現(xiàn)，幾十年來(lái)不斷“變臉”的高考科目改革，實(shí)際上并沒有沖破應(yīng)試教育的枷鎖，特別是在多樣化、個(gè)性化人才培養(yǎng)依然沒有完全擺脫“一考定終身”的窠臼。與此同時(shí)，隨著新課程改革的推進(jìn)，各省市根據(jù)自身的發(fā)展需求規(guī)定了相應(yīng)的考試科目和內(nèi)容，促使高考科目設(shè)置趨于個(gè)性化和科學(xué)化，一定程度上減少了學(xué)生的心理壓力和負(fù)擔(dān)，減少由于緊張?jiān)斐傻氖д`。很多省份采取高考與學(xué)業(yè)水平測(cè)試（或基礎(chǔ)會(huì)考）相結(jié)合的模式，一方面減少高考成績(jī)的唯一性，另一方面增加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)或者基本能力測(cè)試，有利于現(xiàn)代社會(huì)需要的全面素質(zhì)人才的培養(yǎng)。由于采取分類測(cè)試，進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，需要建立一個(gè)科學(xué)、公正、公平、公開的有效機(jī)制，因此操作難度較大；同時(shí)考察學(xué)生的基本能力測(cè)試，對(duì)于教育設(shè)施和資源相對(duì)比較薄弱的農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生而言，存在一定的偏差與不公。這一切都對(duì)高考科目設(shè)置改革提出了具有時(shí)代特征的嶄新要求。

2014年9月3日，國(guó)務(wù)院依據(jù)十八屆三中全會(huì)的有關(guān)部署頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的意見》，提出2014年啟動(dòng)高考招生改革試點(diǎn)（上海市和浙江省），2017年制定并全面推行《高考招生改革總體方案》和配套實(shí)施意見。根據(jù)中央統(tǒng)一部署和教育部制訂“總體方案”及配套“實(shí)施意見”的有關(guān)精神，上海、浙江率先推出以不分文理科為特點(diǎn)的高考科目設(shè)置改革。上海市于2014年9月19日頒布《上海市深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》，方案中指出上海市從2017年起，統(tǒng)一高考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)，不再劃分文理兩類，考試時(shí)間為每年6月份（外語(yǔ)考試一年兩次）；高考總成績(jī)由統(tǒng)考科目成績(jī)和自選考試科目成績(jī)兩部分組成，其中統(tǒng)考科目每門150分，選考科目每門70分，總計(jì)660分。浙江省于2014年11月13日出臺(tái)《浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》和《浙江省普通高校招生選考科目考試實(shí)施辦法》，指出浙江省高考分為必考（語(yǔ)、數(shù)、外）和選考（7選3）兩部分，其中必考科目每門150分，選考科目按照等級(jí)賦分，每門滿分100分，每個(gè)等級(jí)分差為3分，起點(diǎn)賦分40分，考生總成績(jī)滿分750分。

從上海市和浙江省已經(jīng)公布的方案來(lái)看，盡管兩省市都采取文理不分科的方案，但科目設(shè)置與考試方式各有不同［6］（見表2）。上海考試模式由“3 +1”變成“3 +3”，浙江語(yǔ)數(shù)外必考，其余科目7選3，英語(yǔ)和選考科目都可以考兩次，避免學(xué)生偶然發(fā)揮失常。兩省市雖采用不同的考試方式，但都體現(xiàn)了“增強(qiáng)高考成績(jī)與中學(xué)學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度”的改革精神。

表2　上海、浙江高考招生改革方案比較

2014年的高考科目改革方案看起來(lái)十分復(fù)雜，但是從另外一個(gè)層面講，改革方案具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性與公平性，較好地回應(yīng)了人們對(duì)教育公平與公正的渴求。根據(jù)已經(jīng)公布的上海與浙江的試點(diǎn)方案看，新一輪高考制度改革主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是分開進(jìn)行普通本科和高等職業(yè)教育入學(xué)考試；二是完善高中會(huì)考（即學(xué)業(yè)水平考試）和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；三是增加部分科目考試機(jī)會(huì)，一年多考；四是規(guī)范升學(xué)加分政策，公開公平公正錄取；五是完善多渠道升學(xué)，提供更多選拔機(jī)會(huì)。就考試科目改革而言，從學(xué)生自主選擇考試科目到部分科目?jī)纱慰荚嚈C(jī)會(huì)，再到取消百分制，成績(jī)進(jìn)行“等級(jí)性”評(píng)定，這些前所未有的改革措施，都有利于引導(dǎo)學(xué)校均衡安排教育教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)籌確定學(xué)生應(yīng)考科目的數(shù)量，合理安排教學(xué)進(jìn)度，同時(shí)防止學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重偏科現(xiàn)象，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

對(duì)于2017年參加高考的學(xué)生來(lái)說(shuō)，此次改革方案的推行無(wú)疑是福音，最少可以緩解部分考試壓力，緩解“一考定終身”的僵局。但是深入思考該改革方案，還是會(huì)滋生出一些新的問題：不分文、理科的“通才”學(xué)習(xí)方案，雖有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，但若無(wú)相應(yīng)而可靠的選拔制度，必定會(huì)使考生面臨更大的壓力與挑戰(zhàn)，同時(shí)也會(huì)使部分偏才怪才難以拿到理想大學(xué)的入場(chǎng)券；部分科目實(shí)行社會(huì)化考試、一年多考，雖為考生提供了多次考試機(jī)會(huì)，但若無(wú)規(guī)范合理的推行機(jī)制，還是以分?jǐn)?shù)論英雄，無(wú)疑會(huì)讓考生陷入另一個(gè)不堪重負(fù)的泥潭；推行高校自主招生考試制度，若無(wú)完善的監(jiān)督機(jī)制和規(guī)范的實(shí)施制度，極易導(dǎo)致某些人暗箱操作、掘取利益、中飽私囊，讓高考蒙上權(quán)錢交易的面紗；將平時(shí)的考試和表現(xiàn)納入選拔標(biāo)準(zhǔn)，這種“立交橋”選拔方法對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)提出了更高要求，但如何在實(shí)踐中落實(shí)好這一制度，會(huì)不會(huì)滋生腐敗無(wú)疑又是難以回避的問題；還有就是在技術(shù)層面，實(shí)行成績(jī)按“等級(jí)評(píng)價(jià)”進(jìn)行評(píng)定，可能會(huì)導(dǎo)致原本成績(jī)只有一分之差的兩個(gè)學(xué)生，在劃分等級(jí)后變?yōu)?分之差，這樣的改革究竟會(huì)帶來(lái)哪些益處與挑戰(zhàn)，改革措施能否具體的落實(shí)，也有待于進(jìn)一步實(shí)踐檢驗(yàn)。

三、以科目設(shè)置為核心的高考制度改革建議

高考制度關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)莘莘學(xué)子的未來(lái)，考試科目的設(shè)置歷來(lái)是社會(huì)普遍關(guān)心重視和最難突破的難題?？颇吭O(shè)置改革涉及到學(xué)生選考科目、高中教學(xué)計(jì)劃、班級(jí)組合方式、考試成績(jī)換算、高校不同專業(yè)對(duì)學(xué)業(yè)水平考試科目的要求、錄取時(shí)不同科目組合的可比性和調(diào)劑等升學(xué)考試的方方面面，牽一發(fā)而動(dòng)全局。從世界范圍來(lái)看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍流行高校自主招生，考試科目設(shè)置雖然各有不同，但總體上體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)理論和通識(shí)教育理念下的綜合性、普適性、全面發(fā)展的教育特點(diǎn)和要求。通識(shí)教育著眼于整個(gè)社會(huì)，旨在培養(yǎng)具有完整、健全人格的公民，強(qiáng)調(diào)人的科技知識(shí)與人文素養(yǎng)的全面結(jié)合；終身學(xué)習(xí)的核心就是所有社會(huì)成員終其一生任何時(shí)候都能夠自由地選擇學(xué)習(xí)而進(jìn)行自我完善與提高，這一世界性的教育改革潮流和趨勢(shì)理應(yīng)成為我國(guó)新一輪高考科目設(shè)置及招生制度改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

總結(jié)當(dāng)前我國(guó)各省市正在試行或醞釀的高考科目改革方案，大體上可以概括為以下類型：一是“兩類人才、兩種模式高考”，即以職業(yè)為導(dǎo)向改革高考招生模式，將個(gè)人的求職方向與高考模式的選擇掛鉤；二是“一科多次考試”，表面上看類似于美國(guó)的SAT標(biāo)準(zhǔn)入學(xué)考試，但實(shí)際上無(wú)論是考試內(nèi)容重點(diǎn)、考試形式、考試結(jié)果應(yīng)用、高校招生方式等都有實(shí)質(zhì)不同；三是全科考試精細(xì)化錄取，即考生參加全部科目的考試，各高校根據(jù)專業(yè)實(shí)際制定錄取科目及主次和權(quán)重，可以是一科錄取，也可以“一科為主，幾科為輔”或“幾科為主，幾科為輔”，還可以全科分?jǐn)?shù)錄??；四是從“3 +X”到“1”，即會(huì)考以后高考只考9科中的1科，單科共9個(gè)錄取類別；五是高校自主招生，徹底打破“一考定終身”“萬(wàn)眾過(guò)獨(dú)木橋”的狹徑，這是從2003年到2013年以“北約”“華約”為主體的10年自主招生探索的繼承和發(fā)展［7］?？梢哉f(shuō)，上述高考科目設(shè)置改革方案各有利弊和千秋，第一種方案由于我國(guó)高等職業(yè)教育定位不清晰而缺乏實(shí)施的土壤；第二種方案依然遵循高分錄取的原則，必然導(dǎo)致學(xué)生多次參加某科考試，事實(shí)上無(wú)法減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；第三種方案有利于多樣性選拔培養(yǎng)人才，但無(wú)論是在操作層面、技術(shù)層面還是管理層面都存在較大困難，難以要求高?；诓煌瑢I(yè)依照不同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)錄取學(xué)生；第四種方案的最大好處在于破除了長(zhǎng)期以來(lái)不可動(dòng)搖的“3”的地位，但片面考察“1”科目必然導(dǎo)致綜合素質(zhì)大打折扣，極易走上應(yīng)試教育“一考定終身”的老路；第五種方案曾被寄予“破冰”厚望，但充其量還只是高考優(yōu)惠錄取，離真正的自主招生還差得很遠(yuǎn)。

綜合上述各種高考科目設(shè)置改革的方案，比較借鑒國(guó)外高考招生的經(jīng)驗(yàn)，我們傾向于認(rèn)為高校自主招生更能夠體現(xiàn)通識(shí)教育、終身教育的現(xiàn)代教育理念和公開、公平、公正的考試競(jìng)爭(zhēng)原則，這方面美國(guó)的SAT和ACT考試給我們提供了很好的借鑒［8］。我國(guó)高考科目改革應(yīng)該在專注于統(tǒng)一化考試的信度與效度的同時(shí)，不斷擴(kuò)大高校自主招生權(quán)，促使高校、專業(yè)與學(xué)生的趣向更加匹配。當(dāng)然，由于歷史、文化、教育、體制等方面的不同，我國(guó)高校的自主招生無(wú)法照搬美國(guó)等西方國(guó)家的招考模式，但在多年改革探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們完全有可能汲取已有各個(gè)改革方案的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，總結(jié)歸納出一套符合國(guó)情、行之有效的高校自主招生模式。著名教育家熊丙奇立足于擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)和學(xué)校的自主權(quán)，提出了當(dāng)前最可行的自主招生辦法，就是把現(xiàn)有的高考功能從資格考變?yōu)樵u(píng)價(jià)考，建立起“統(tǒng)一高考+自主招生+集中錄取”的高考招生模式，“在高考成績(jī)公布之后的一個(gè)月間，試點(diǎn)自主招生高校進(jìn)行自主招生，每個(gè)自主招生高?？勺灾魈岢錾暾?qǐng)的成績(jī)要求，達(dá)到成績(jī)要求的考生可自主申請(qǐng)若干所高校，學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行錄取，學(xué)生可獲得多張錄取通知書再做選擇、確認(rèn)，沒有被錄取或者沒有確認(rèn)的學(xué)生，再填報(bào)志愿參加集中錄取?！保?］

這一招生改革思路有利于穩(wěn)步推進(jìn)高校自主招生改革，但在考試分類、科目設(shè)置、技術(shù)設(shè)計(jì)和具體操作等層面還可以進(jìn)一步深化和細(xì)化，從而形成比較完善的自主招生改革方案。具體建議如下：

1.考試分類方面，除了普通高等教育與高等職業(yè)教育的區(qū)分外，普通高校統(tǒng)一高考可以按高校層次類別分成A、B、C、D等不同類型，分別對(duì)應(yīng)于“985高?！薄?11高校”、省屬重點(diǎn)高校、普通地方高校（北大、清華、浙大等超一流高水平大學(xué)可以單獨(dú)設(shè)類，辦學(xué)水平、層次、類型相同的院校也根據(jù)需要組織類似于以往“北約”“華約”的考試聯(lián)盟），不同類型的試卷考試內(nèi)容、重點(diǎn)和難易度可以有不同要求，考生根據(jù)自己的實(shí)際情況參加不同類別的考試并取得相應(yīng)成績(jī)，這樣既可以較好地解決不同類型高校對(duì)于人才選拔的不同要求（知識(shí)、能力與素質(zhì)），也有利于引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)實(shí)際選擇學(xué)習(xí)和報(bào)考高校。

2.科目設(shè)置方面，不同類型高校皆按學(xué)科門類統(tǒng)一設(shè)置科目要求，每個(gè)學(xué)科門類科學(xué)合理地設(shè)定3門考試科目，如哲學(xué)（語(yǔ)文、英語(yǔ)、政治）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、地理）、法學(xué)（語(yǔ)文、政治、歷史），等等，每個(gè)學(xué)科門類的具體科目可以由國(guó)家教育部相應(yīng)的各教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)討論確定，這樣就形成不超過(guò)12組3門科目的不同組合（有些學(xué)科門類的3門考試科目可能相同），考生可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)情況和專業(yè)興趣報(bào)考不同類型高校的學(xué)科門類，如報(bào)考A類高校的哲學(xué)類考試、B類高校的工科類考試、C類高校的文學(xué)類考試，等等，不僅有效減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，增加選擇機(jī)會(huì)，也滿足了專業(yè)趣向。

3.操作技術(shù)方面，各高校按學(xué)科門類自主招生，具體操作可以采用目前通行的網(wǎng)上錄取辦法：高校公布招考類型和招生計(jì)劃；考試成績(jī)公布一周內(nèi)，考生根據(jù)參加考試類型和個(gè)人專業(yè)意愿填報(bào)志愿（限報(bào)同類型5所高校，每校限報(bào)3個(gè)學(xué)科門類）；高校在考生提交志愿一周內(nèi)完成自主錄??；考生在高校擬錄取后一周內(nèi)完成確認(rèn)（一旦確認(rèn)不得更改，開學(xué)一周內(nèi)無(wú)故不報(bào)到則作自動(dòng)放棄處理，一年內(nèi)不得參加高考）；未錄取考生補(bǔ)報(bào)志愿，直至全部高校完成招生計(jì)劃。

4.自主錄取方面。考生提交的申請(qǐng)材料中，除了高考成績(jī)外，還應(yīng)該有高中畢業(yè)會(huì)考成績(jī)、中學(xué)表現(xiàn)（包括個(gè)人品行）、興趣特長(zhǎng)、課外科技活動(dòng)、社會(huì)志愿活動(dòng)等方面內(nèi)容，并提交學(xué)校、班主任或者教師的推薦信，各高校根據(jù)學(xué)科門類組織招生專家小組，對(duì)考生提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行綜合評(píng)判，遴選錄取名單，經(jīng)學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或?qū)＜椅瘑T會(huì)）審核后予以公示。對(duì)于個(gè)別有爭(zhēng)議的考生，如“偏才”“怪才”等特殊情況，高?？筛鶕?jù)需要自主組織面試，決定是否最終予以破格錄取，這樣可以兼顧一些特殊人才培養(yǎng)的需要。為確保高校自主錄取工作的公開、公平、公正，除了建立健全相關(guān)法律法規(guī)外，教育主管部門和高校應(yīng)該完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高校自主錄取工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；并設(shè)立申訴與仲裁委員會(huì)，及時(shí)處理招生錄取過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，一旦發(fā)現(xiàn)徇私舞弊行為立即予以糾正并嚴(yán)懲不貸，涉及違法行為提交司法機(jī)關(guān)查處。

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A Study on the Reform of Subject-Setting of College Entrance Exam ination Policy

QIMing-jun，SONG Xue
（School ofMarxism，Hangzhou DianziUniversity，Hangzhou Zhejiang 310018，China）

Abstract：The subject-setting of co11ege entrance examination re1ates to the co11ege ta1ent se1ection and the reform of the secondary education and teaching，which attracts an extensive attention of candidates，parents and society.China's co11ege entrance examination subject-setting keeps in change for a 1ong period of time，and has different characteristics in different stages.Reviewing and rethinking the process of the co11ege entrance examination subject-setting and summarizing and discussing the success or fai1ure of the reform in various stages wi11 be beneficia1 to accurate1y grasping the trends and 1aws of changes in co11ege entrance examination system，and promoting the co11ege entrance examination subject-settingmore scientization and humanization.

Key words：co11ege entrance exam ination；genera1exam ination；subject；curricu1um

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9146（2016）02-0059-06

DOI：10.13954/j.cnki.hduss.2016.02.012

收稿日期：2016-01-20

基金項(xiàng)目：浙江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目（jg2013062）

作者簡(jiǎn)介：戚明鈞（1968-），男，浙江富陽(yáng)人，研究員，高等教育管理.