優(yōu)化布局 科學(xué)構(gòu)建廣西高校本科專業(yè)體系

鄧義江

摘 要：對(duì)廣西高校本科專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行剖析，提出適應(yīng)需求、優(yōu)先發(fā)展與適度控制、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)和特色、堅(jiān)持市場導(dǎo)向等廣西優(yōu)化本科布局結(jié)構(gòu)的原則，探討性地從加強(qiáng)教育主管部門統(tǒng)籌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求契合度、堅(jiān)持特色發(fā)展、建立專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量與招生計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制等等方面提出構(gòu)建廣西高校本科專業(yè)體系的建議。

關(guān)鍵詞：本科專業(yè)體系；廣西高校；優(yōu)化布局

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）07-0212-02

學(xué)科專業(yè)是大學(xué)的基本組織單元與學(xué)術(shù)單元[1]，是人才培養(yǎng)的基本載體，是大學(xué)得以存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四大功能的發(fā)揮都是通過學(xué)科專業(yè)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)的。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)[2]。近年，教育部出臺(tái)了一系列新的政策和舉措，如出臺(tái)《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）><普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定>等文件的通知》（教高﹝2012﹞9號(hào)）等文件，全面指導(dǎo)高校本科專業(yè)設(shè)置。2014年，廣西正式頒布了《廣西教育振興行動(dòng)計(jì)劃總體方案》，方案規(guī)劃了面向千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)特色專業(yè)[3]。面對(duì)上述政策和發(fā)展機(jī)遇，筆者認(rèn)為必須適應(yīng)需求，科學(xué)構(gòu)建廣西高校本科專業(yè)體系，增強(qiáng)本科人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。

一、廣西高校本科專業(yè)設(shè)置分析

截止2013年底，廣西共有21所本科院校（不含民辦院校、獨(dú)立院校），共設(shè)置本科專業(yè)227個(gè)。筆者對(duì)比2012年教育部本科專業(yè)目錄，分析廣西現(xiàn)有21所本科院校的本科專業(yè)，結(jié)論如下：

（一）廣西高校本科專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)

學(xué)科門類齊全。廣西高校本科專業(yè)的學(xué)科門類全部覆蓋了2012年教育部本科專業(yè)目錄的12個(gè)學(xué)科門類（軍事學(xué)除外）。

專業(yè)類基本完整。廣西高校本科專業(yè)的基本完整，覆蓋了專業(yè)目錄中92個(gè)專業(yè)類中的80個(gè)，覆蓋率達(dá)87%。

專業(yè)布點(diǎn)初具規(guī)模。廣西現(xiàn)有本科院校21所，共計(jì)開設(shè)227個(gè)本科專業(yè)，布點(diǎn)數(shù)達(dá)到817個(gè)，平均每所高校布點(diǎn)本科專業(yè)39個(gè)，本科專業(yè)布點(diǎn)已具備規(guī)模效應(yīng)。

專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)了較強(qiáng)的區(qū)域與民族特色。在廣西高校本科專業(yè)中，有面向東盟各國的小語種外語專業(yè)等區(qū)域特色專業(yè)，也有包括壯醫(yī)學(xué)等民族特色專業(yè)。

（二）廣西高校本科專業(yè)布局存在的困難和問題

1.學(xué)科門類專業(yè)覆蓋面較窄

從學(xué)科門類專業(yè)覆蓋面來看，廣西高校開設(shè)本科專業(yè)總數(shù)227個(gè)，覆蓋教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012）》506個(gè)專業(yè)的44.8%，不及教育部本科專業(yè)目錄的一半，學(xué)科門類專業(yè)覆蓋面較窄（如表1）。

從廣西本科高校2013年各學(xué)科門類專業(yè)設(shè)置與教育部專業(yè)目錄對(duì)比可以看出，藝術(shù)學(xué)類專業(yè)開設(shè)率最高，達(dá)到了79%，歷史學(xué)類專業(yè)開設(shè)率最低，不到17%，相差接近5倍。此外，教育學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類開設(shè)率也超過50%，明顯高于其他學(xué)科門類，而歷史學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)類學(xué)科專業(yè)開設(shè)率不到40%，偏低。

2.尚有空白本科專業(yè)類

對(duì)比2012年教育部專業(yè)目錄，除軍事學(xué)外，盡管其他十二個(gè)學(xué)科門類全部覆蓋，但是從專業(yè)類來看，廣西高校共計(jì)開設(shè)了80個(gè)本科專業(yè)類，尚有地質(zhì)學(xué)類、海洋工程類、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)類、法醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)學(xué)理論類、公安學(xué)類、天文學(xué)類、大氣科學(xué)類、地理物理學(xué)類、核工程類、公安技術(shù)類、草學(xué)類等12個(gè)專業(yè)門類整體缺失。特別是海洋工程類、地質(zhì)學(xué)類等與廣西產(chǎn)業(yè)和地域緊密關(guān)聯(lián)的學(xué)科類急需填補(bǔ)空白。

3.本科專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

（1）學(xué)科門類專業(yè)布點(diǎn)不均衡

廣西21所本科院校已設(shè)置的227個(gè)本科專業(yè)類總體布點(diǎn)專業(yè)數(shù)817個(gè)，布點(diǎn)最多的是工學(xué)類218個(gè)，占總布點(diǎn)個(gè)數(shù)的26.7%，其次是管理學(xué)類137個(gè)，占總布點(diǎn)個(gè)數(shù)的16.8%，尚有藝術(shù)學(xué)類布點(diǎn)專業(yè)112個(gè)，理學(xué)類布點(diǎn)專業(yè)93個(gè)，文學(xué)類布點(diǎn)專業(yè)個(gè)數(shù)82個(gè)，都超過了布點(diǎn)總個(gè)數(shù)的10%。而經(jīng)濟(jì)學(xué)類只布點(diǎn)專業(yè)30個(gè)，農(nóng)學(xué)類只布點(diǎn)專業(yè)12個(gè)，歷史學(xué)類只布點(diǎn)6個(gè)，哲學(xué)類只布點(diǎn)2個(gè)，上述4個(gè)學(xué)科門類布點(diǎn)的專業(yè)個(gè)數(shù)加起來僅為總布點(diǎn)專業(yè)個(gè)數(shù)的6.1%。

（2）專業(yè)類布點(diǎn)不均衡

在廣西現(xiàn)有80個(gè)本科專業(yè)類中，廣西本科高校在專業(yè)類中布點(diǎn)專業(yè)個(gè)數(shù)排名前5的分別為：工商管理類布點(diǎn)專業(yè)55個(gè)，設(shè)計(jì)學(xué)類布點(diǎn)專業(yè)49個(gè)，外國語言文學(xué)類布點(diǎn)專業(yè)42個(gè)，計(jì)算機(jī)類布點(diǎn)專業(yè)41個(gè)，電子信息類布點(diǎn)專業(yè)35個(gè)；而布點(diǎn)僅有1個(gè)專業(yè)的專業(yè)類則有民族學(xué)、力學(xué)、圖書情報(bào)管理等10個(gè)專業(yè)類。

（3）同一專業(yè)類內(nèi)布點(diǎn)不均衡

以工學(xué)類為例，2012年本科專業(yè)目錄中工學(xué)類共有專業(yè)類31個(gè)，廣西布點(diǎn)的專業(yè)類個(gè)數(shù)為28個(gè)，專業(yè)類內(nèi)公布點(diǎn)本科專業(yè)218個(gè)，平均每個(gè)專業(yè)類內(nèi)布點(diǎn)個(gè)數(shù)7.8個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)前4的專業(yè)類依次為：計(jì)算機(jī)類布點(diǎn)專業(yè)41個(gè)，電子信息類布點(diǎn)專業(yè)35個(gè)，機(jī)械類布點(diǎn)專業(yè)28個(gè)，化工與制藥類布點(diǎn)專業(yè)17個(gè)，超過平均布點(diǎn)數(shù)7.8個(gè)的專業(yè)類有5個(gè)；布點(diǎn)數(shù)只有2個(gè)的有能源動(dòng)力類、水利類、測繪類、礦業(yè)類、輕工類、農(nóng)業(yè)工程類、生物醫(yī)學(xué)工程類等7個(gè)專業(yè)類；布點(diǎn)唯一的有兵器類、航空航天類、紡織類、力學(xué)類4個(gè)專業(yè)類；而海洋工程類、公安技術(shù)類、核工程類專業(yè)尚屬空白。

（4）同一專業(yè)布點(diǎn)重復(fù)率高

在廣西21所高校中，同一專業(yè)布點(diǎn)個(gè)數(shù)排名前5的依次為：英語17個(gè)，環(huán)境設(shè)計(jì)16個(gè)，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)均為15個(gè)，市場營銷14個(gè)；有8所高校同時(shí)布點(diǎn)同一專業(yè)的專業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到37個(gè)，這37個(gè)專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)為392個(gè)，占廣西高校本科專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)808個(gè)的48.5%%，從招生人數(shù)看，這些專業(yè)合計(jì)招生26703人，達(dá)到2013年廣西本科總招生人數(shù)（52199）的51.2%。而廣西只布點(diǎn)1個(gè)專業(yè)的專業(yè)個(gè)數(shù)為90個(gè)，也就是說，在同一專業(yè)布點(diǎn)上，廣西唯一專業(yè)數(shù)過多，布點(diǎn)重復(fù)率高，同質(zhì)化比較嚴(yán)重。

二、調(diào)整優(yōu)化，科學(xué)構(gòu)建廣西高校本科專業(yè)體系

（一）調(diào)整優(yōu)化的原則建議

1.適應(yīng)需求，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則。《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面教學(xué)質(zhì)量的若干意見》在學(xué)科專業(yè)的設(shè)置上提出的措施中第一條：以社會(huì)需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)。因此，廣西高校本科專業(yè)必須要主動(dòng)適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊密聯(lián)系廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)對(duì)人才的需求，積極調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快填補(bǔ)專業(yè)空白點(diǎn)，加快急需緊缺專業(yè)的建設(shè)。

2.優(yōu)先發(fā)展與適度控制相結(jié)合的原則。要積極向與廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密的緊缺人才專業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和優(yōu)先支持廣西“14+10”產(chǎn)業(yè)的空白點(diǎn)學(xué)科和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)，適當(dāng)限制目前布點(diǎn)較多、人才需求趨于飽和的學(xué)科，優(yōu)化專業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，逐步建立與廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，全力支撐和服務(wù)廣西產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的本科專業(yè)體系。

3.強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)和特色的原則。積極發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、能夠在各高校凸顯自身優(yōu)勢(shì)的專業(yè)。堅(jiān)持有所為有所不為，堅(jiān)持差異化發(fā)展路線，積極發(fā)展能彰顯自身特色的專業(yè)，并開展引領(lǐng)示范，輻射其它專業(yè)發(fā)展。

4.堅(jiān)持“市場導(dǎo)向”的原則。充分了解廣西本科生就業(yè)狀況，建立就業(yè)狀況反饋機(jī)制，根據(jù)市場導(dǎo)向原則進(jìn)行本科專業(yè)的設(shè)置，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。

（二）科學(xué)構(gòu)建廣西高校本科專業(yè)體系的建議

1.充分發(fā)揮自治區(qū)教育主管部門的統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)本科專業(yè)設(shè)置

充分發(fā)揮自治區(qū)教育主管部門的統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣西高校本科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控和分類指導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，將專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的主要權(quán)力下放給高校。應(yīng)緊密結(jié)合廣西中長期經(jīng)濟(jì)、教育、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等發(fā)展規(guī)劃的要求，以及國家、地區(qū)、部門和行業(yè)的發(fā)展需求，充分利用廣西加快發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，充分考慮各高校的辦學(xué)特色、優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)基礎(chǔ)，對(duì)高校進(jìn)行分類指導(dǎo)、合理定位。加大對(duì)全區(qū)高校專業(yè)調(diào)控的力度，調(diào)控手段有分配招生指標(biāo)，建立專業(yè)設(shè)置預(yù)警和服務(wù)機(jī)制等。鼓勵(lì)增設(shè)為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培育相應(yīng)的新專業(yè)，提前進(jìn)行人才和技術(shù)儲(chǔ)備。對(duì)于專業(yè)比較多的院校，控制數(shù)量，重視專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。

2.進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)

首先，要優(yōu)化學(xué)科門類結(jié)構(gòu)，應(yīng)增加現(xiàn)有學(xué)科門類布點(diǎn)較少的專業(yè)，如農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)類本科專業(yè)。其次，要優(yōu)化學(xué)科類結(jié)構(gòu)，應(yīng)填補(bǔ)空白類專業(yè)，如海洋工程類、地質(zhì)學(xué)類等與廣西產(chǎn)業(yè)和地域緊密相關(guān)的專業(yè)，同時(shí)增加現(xiàn)有布點(diǎn)較少的學(xué)科類專業(yè)，如民族學(xué)類、能源動(dòng)力類、礦業(yè)類、生物醫(yī)學(xué)工程類、自然保護(hù)與環(huán)境生態(tài)類、水產(chǎn)類、力學(xué)類、圖書情報(bào)管理類等。再次，優(yōu)化同一專業(yè)類內(nèi)的結(jié)構(gòu)，同樣以工學(xué)為例，應(yīng)適度控制布點(diǎn)超過25個(gè)專業(yè)以上的計(jì)算機(jī)類、電子信息類、機(jī)械類專業(yè)，增加專業(yè)個(gè)數(shù)較少的水利類、交通運(yùn)輸類、測繪類、地質(zhì)類、農(nóng)業(yè)工程類、林業(yè)工程類等專業(yè)，填補(bǔ)海洋工程類、公安技術(shù)類、核工程類專業(yè)空白。最后，要調(diào)整布點(diǎn)過多的同一專業(yè)，特別要適度控制超過10個(gè)的同一專業(yè)，增加布點(diǎn)唯一或較少專業(yè)的個(gè)數(shù)，避免專業(yè)同質(zhì)化。

3.提高專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求契合度

圍繞廣西“14+10”千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與“雙核”發(fā)展戰(zhàn)略、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、廣西現(xiàn)有自然資源等對(duì)人才的需求進(jìn)行專業(yè)的改革和調(diào)整，使人才培養(yǎng)符合市場需要，使專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的適應(yīng)度。加快發(fā)展工科院校，擴(kuò)大工科人才的培養(yǎng)規(guī)模；大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才；進(jìn)一步發(fā)展具有廣西地域、民族和人文特色的專業(yè)。

4.堅(jiān)持特色化發(fā)展，彰顯本科專業(yè)特色

堅(jiān)持“有所為、有所不為”的思路，走特色化、差異化發(fā)展的道路，要選擇一批發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大，經(jīng)過建設(shè)能夠有助于學(xué)校形成自身辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)并能夠帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)發(fā)展的專業(yè)集中力量予以重點(diǎn)傾斜和重點(diǎn)扶持，以達(dá)到以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)和示范作用，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)上水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有特色專業(yè)的引領(lǐng)示范作用，如廣西大學(xué)的農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)，廣西師范大學(xué)的教育學(xué)、馬克思主義理論、中國語言文學(xué)類專業(yè)，廣西醫(yī)科大學(xué)的口腔醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)，廣西民族大學(xué)的民族學(xué)、外國語言文學(xué)類專業(yè)，桂林電子科技大學(xué)的電子信息類、計(jì)算機(jī)類專業(yè)，桂林理工大學(xué)的土木工程、冶金工程、環(huán)境工程類專業(yè)，廣西中醫(yī)藥大學(xué)的壯醫(yī)學(xué)等，將其作為示范，引領(lǐng)其它專業(yè)發(fā)展。

5.建立專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量與招生計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制

科學(xué)分析廣西本科高校近五年的招生錄取分?jǐn)?shù)，統(tǒng)計(jì)本科院校招生質(zhì)量排名。結(jié)合高校各專業(yè)近年來的招生計(jì)劃、就業(yè)率、新生報(bào)到率、第一志愿率、調(diào)劑志愿率等情況，進(jìn)行專業(yè)招生計(jì)劃的調(diào)整，要將招生計(jì)劃的增量向教學(xué)質(zhì)量好、就業(yè)率高、第一志愿率高、調(diào)劑志愿率低的專業(yè)傾斜，將就業(yè)率低、第一志愿率低、調(diào)劑志愿率高的專業(yè)減少招生計(jì)劃，直至?xí)和Ｕ猩?/p>

總之，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的廣西高校本科專業(yè)體系是一個(gè)長期、動(dòng)態(tài)的建設(shè)和調(diào)整過程，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國家、廣西中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，調(diào)結(jié)構(gòu)與提升質(zhì)量共舉，使本科人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

（作者單位：桂林電子科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

論文來源：2014年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（工程科技人才培養(yǎng)研究），項(xiàng)目編號(hào)：14JDGC018。

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