加強(qiáng)水利水電工程項目造價管理的重要性

李靜

摘 要 水利水電工程項目造價是建設(shè)工作中的一個重要環(huán)節(jié)。工程造價貫穿工程的全過程，水利水電工程的造價控制與管理的每個環(huán)節(jié)對整體都有重要的影響，良好的造價管理能夠起到加強(qiáng)資源配置，協(xié)調(diào)工作，擴(kuò)大工程效益的作用。因此，加強(qiáng)水利水電工程項目造價管理是工程能夠在保質(zhì)保量完成任務(wù)的前提下盡量降低成本的重要措施。筆者在此論述其重要性與加強(qiáng)管理的辦法，希望造價工作對工程建設(shè)能夠起到更大的幫助。

關(guān)鍵詞 水利水電 工程造價 重要性

水利水電工程造價管理主要是通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等相關(guān)手段管理與控制工程項目的投資行為和工程價格。水利水利工程造價是工程項目管理中一項技術(shù)性工作，它決定著工程施工與后期維護(hù)的成本預(yù)算，它的重要性不言而喻。水利水電工程具有周期長且受環(huán)境影響較大的特點(diǎn)，施工成本普遍較高，而對施工現(xiàn)場合理的勘察并制定合理的造價方案將有效地降低工程成本。施工工作的正常進(jìn)行與工程的經(jīng)濟(jì)效益與造價工作效果息息相關(guān)，因此必須制定好的造價方案來避免各方?jīng)_突，使工程順利進(jìn)行。

一、造價管理對工程的影響

（一）對資金準(zhǔn)備的影響

任何建設(shè)工程的前期都存在一個準(zhǔn)備啟動資金的問題，合理地確定各項技術(shù)指標(biāo)并進(jìn)行相應(yīng)的造價預(yù)算能夠較準(zhǔn)確地估算該項目所需的成本數(shù)額，盡可能保證工程的正常運(yùn)行。如果工程造價偏高，就有可能導(dǎo)致一定的資金滯留于本項目中，而失去在其他需要資金的項目中流通的機(jī)會，使經(jīng)營效率下降；而工程造價偏低，則會使施工進(jìn)行到某一階段后出現(xiàn)資金準(zhǔn)備不足而無法繼續(xù)進(jìn)行施工的情況，若此時臨時進(jìn)行資金輸送，一方面會延誤工期，另一方面也可能導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不便的情況發(fā)生。

（二）對施工方案的影響

合理的造價工作可以使項目的設(shè)計方案在保證保質(zhì)保量完成的基礎(chǔ)上盡可能降低成本，達(dá)到控制成本避免浪費(fèi)與重復(fù)作業(yè)的效果。據(jù)調(diào)查可知，前期的項目資金預(yù)算對工程造價有較大的影響，前期對造價工作進(jìn)行合理管控，如在前期預(yù)算中，按避免遠(yuǎn)途運(yùn)輸?shù)脑瓌t設(shè)計方案能夠縮短物流時間，降低物流成本，同時能夠加快工程進(jìn)度。水利水電工程項目需要大量的人力與物質(zhì)條件，必須合理地管控這些方面的費(fèi)用輸出，才能提高工作效率與資金利用率。

（三）對工程建設(shè)過程的影響

在工程的施工中可能會出現(xiàn)許多偶發(fā)現(xiàn)象，要想保證工程的順利進(jìn)行，必須在工程開始前盡可能估測工程中可能發(fā)生的問題，并在造價中有所體現(xiàn)。只有恰當(dāng)?shù)靥幚硎┕きh(huán)節(jié)的不確定因素與臨時出現(xiàn)的變動才能保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。具體說來，投資失控、工作量變動都可能使最終成本超出預(yù)估。因此，施工建設(shè)階段更需要一個準(zhǔn)確的工程造價來支持。

（四）對完工后的影響

一般說來，在工程竣工以后都需要對工程施工進(jìn)行一項細(xì)致的驗收工作，這樣才能確定工程的質(zhì)量是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。工程驗收階段需要審核工程的質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)，在資金項目上的核算需要對照之前的工程造價情況。核算工作一般由三部分組成，即工程量、單價核算與總費(fèi)用審核。

二、存在問題及解決措施

（一）存在問題

水利工程造價管理是個復(fù)雜的工作，筆者通過對過去十幾年的造價管理的實例研究，發(fā)現(xiàn)了存在以下的問題。首先，工程造價的體系缺乏系統(tǒng)完整的管理能力，只是對各個環(huán)節(jié)分別進(jìn)行管理，這使管理缺乏統(tǒng)一性和完整性。在分別對各個環(huán)節(jié)管理時，得到的信息不夠完整產(chǎn)生了信息滯后的問題，這對保持水利水電工程工作的完整性和可靠性有較大影響。其次，在確定造價上存在問題，因為造價的多少主要取決于調(diào)查研究的資料，而缺乏結(jié)合實際的環(huán)節(jié)，這樣使造價金額不準(zhǔn)確，這種單位估價法忽略了在實際工作中存在的誤差，很難確定工程的造價，影響了工程的完成進(jìn)度。再次，對風(fēng)險估計不足，這樣不僅判斷工程造價的多少會有影響，不能控制各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險，增加工程的成本，更會因?qū)︼L(fēng)險的估計不足而產(chǎn)生相應(yīng)的安全隱患。最后，整個行業(yè)的從業(yè)人員過多，且整體的科學(xué)素養(yǎng)有待提高，也有因此引起的惡性競爭過多與監(jiān)管力度不足的問題，這都制約著整個行業(yè)的發(fā)展，這也對水利水電工程的建設(shè)有很多不利的影響。

（二）解決措施

為了保證工程造價的正常有效開展與水利水電工程的安全建設(shè)，必須解決工程造價中存在的問題，加強(qiáng)對工程造價的管理，這樣才能保證推動工程造價的正常發(fā)展與水利水電工程的建設(shè)。首先，健全工程造價體系，將水利水電工程中的各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，建立一個完整而系統(tǒng)的工程造價體系，統(tǒng)籌各個環(huán)節(jié)，并可以優(yōu)化各個環(huán)節(jié)，保證對工程造價管理的可靠性。其次，加強(qiáng)對工程造價的成本管理，不僅參考以往的資料來確定，更要將成本的確定與市場的實際情況結(jié)合起來。這樣可以確保工程造價的真實性和有效性，也可以促進(jìn)工程造價的合理和穩(wěn)定。再次，需要加強(qiáng)評估與預(yù)測風(fēng)險，可以通過預(yù)算方案與施工設(shè)計方案來控制風(fēng)險，通過調(diào)查研究實際的水利水電工程建設(shè)，確定可能存在的風(fēng)險，并將風(fēng)險的成本統(tǒng)計在相關(guān)的方案當(dāng)中。這樣既可以通過控制風(fēng)險來控制造價成本，更可以保證水利水電工程的安全建設(shè)與使用。最后，要加強(qiáng)管理與監(jiān)督工程造價，通過相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提高工作人員的科學(xué)素養(yǎng)，對整個工程的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，確保工程造價的安全有效，對其中不合理的地方及時指正，避免造成更大的影響。同時提高工作人員的自我管理與自我監(jiān)督意識，這樣可以極大地提高工程造價評估的效率與可靠性。

三、相關(guān)案例

現(xiàn)有一個案例，四川省宜賓市擬建一蓄水水庫，該水庫規(guī)模較大，且需要保障某鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)灌溉，因此建成該水庫要求高質(zhì)量，并保證它能夠使用多年。在施工前期準(zhǔn)備將工程造價的任務(wù)外包給相關(guān)公司，該工程造價公司資質(zhì)較好，但是在考察時也發(fā)現(xiàn)了工作整體性不夠與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠的問題，在工作初期，便告知了該公司這些問題。該公司重視此類問題，對以往的工程造價案例進(jìn)行了研究，結(jié)合最近的工程，提出了一套新的質(zhì)量驗收和工作標(biāo)準(zhǔn)，在之后的工作中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。筆者在研究過去案例的時候，找出了各個環(huán)節(jié)及各個部門之間聯(lián)系不緊密的問題，并及時做出了相應(yīng)的整改，提高了工作的整體性，同時增強(qiáng)了整個公司的凝聚力。在這個工程中，為了滿足工程的要求，工程造價公司對很多不合理的地方進(jìn)行了整改，解決了很多平時沒有注意到的問題，增強(qiáng)了對公司以及水利水電工程的管理，促進(jìn)了公司的發(fā)展，更推動了以后水利水電工程以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的形式應(yīng)用在國民生活當(dāng)中。2015年，在湖北省武漢市某地區(qū)修建水利水電工程，有專門的工程造價單位負(fù)責(zé)相關(guān)工作。其中該工程的建設(shè)成本有限，需要控制造價成本。首先，該單位前往實地進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合施工方案與相關(guān)的要求規(guī)定，制定了相關(guān)的預(yù)算方案。之后評估了工程存在的風(fēng)險，將之考慮在內(nèi)，重新修改了預(yù)算方案，使之更加合理。針對管理缺乏完整性的問題，該單位進(jìn)行了相關(guān)優(yōu)化，要求各個環(huán)節(jié)之間加強(qiáng)聯(lián)系，及時將各個環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行匯總和交換，提高了工程造價工作的完整性。公司要對單位的工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，每個職位都設(shè)定了需要獲得的職業(yè)資格證或相關(guān)資歷。這一方法明顯提高了單位整體的學(xué)習(xí)氛圍，很多的人開始學(xué)習(xí)，提高了整個單位的工作能力與相關(guān)資質(zhì)，增強(qiáng)了核心競爭力。

水利水電工程項目造價貫穿了整個工程建設(shè)過程的始終，它可以保證施工的資金準(zhǔn)備合理、方案設(shè)計合理、合理處理施工中的偶發(fā)事件以及施工核算等方面的工作的順利進(jìn)行。從上面的案例中也可以看出，不管是從工程施工的順利性還是從整個工程的經(jīng)濟(jì)效益來講，工程造價管理都十分重要。只有完善工程造價管理，加強(qiáng)造價管控，才能提高工程實施的效率與經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為中國水利水電第六工程局有限公司）