關(guān)于市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展的新看法

洪雷

摘要：市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)是以市區(qū)農(nóng)業(yè)資源的合理利用、市區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)為目標(biāo)的高效、低耗、低污染的市區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。目前處于市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上升期的中國(guó)，應(yīng)該積極主動(dòng)借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，發(fā)展本國(guó)的市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：市區(qū)生態(tài) 農(nóng)業(yè)環(huán)境 新看法

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)市區(qū)化進(jìn)程不斷加快，市區(qū)面臨著人口膨脹、環(huán)境污染、生物多樣性銳減、垃圾處理壓力陡增、水資源短缺等一系列問題，嚴(yán)重制約著市區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的市區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，“高效、低耗、持續(xù)、環(huán)保”的市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是我國(guó)市區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

一、市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境效應(yīng)的內(nèi)涵

市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)是具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等功能于一體的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。但與傳統(tǒng)市區(qū)農(nóng)業(yè)相比較，市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)把生態(tài)功能放在更為突出的地位，注重市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)市區(qū)生態(tài)環(huán)境的作用，強(qiáng)調(diào)市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中充分發(fā)揮其環(huán)境效應(yīng)。

（一）凈化市區(qū)環(huán)境的機(jī)能?，F(xiàn)代化市區(qū)人口密度高、空氣與噪聲污染嚴(yán)重、污水垃圾量大，嚴(yán)重影響市區(qū)居民身心健康。市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上減輕了“市區(qū)病”對(duì)市區(qū)民眾的影響。

（二）平衡生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)能。由于市區(qū)化推進(jìn)迅猛，許多農(nóng)村地區(qū)被市區(qū)所吞噬，大量的生物失去了賴以生存的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)而滅亡；市區(qū)也因人口的劇增，土地資源緊缺，使市區(qū)生物的種類和數(shù)量銳減。市區(qū)生物銳減導(dǎo)致的直接后果就是市區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量低下，市區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，抵御災(zāi)害的能力不足等。

（三）優(yōu)化資源配置的機(jī)能。市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)“通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用及系列化深加工，實(shí)現(xiàn)市區(qū)廢棄物資源化利用”。通過合理的規(guī)劃以及高科學(xué)的支持，使資源利用率大大提高，從而有較地節(jié)約了市區(qū)資源，緩解市區(qū)資源的需求矛盾。

二、我國(guó)市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境效應(yīng)不充分的成因

市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)功能的發(fā)展經(jīng)歷由經(jīng)濟(jì)功能向服務(wù)功能進(jìn)而向生態(tài)功能的三個(gè)依次遞進(jìn)階段。我國(guó)市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，目前仍處于經(jīng)濟(jì)功能和服務(wù)功能階段，生態(tài)功能體現(xiàn)尚未明顯，一定程度制約著我國(guó)市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境效應(yīng)的充分發(fā)揮。除此之外，我國(guó)市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境效應(yīng)難以充分發(fā)揮的主要原因還可以歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)公共性的多方制約。幾乎所有市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境效應(yīng)都具有公共產(chǎn)品性，即具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和外溢性。公共產(chǎn)品性的存在就意味著消費(fèi)者可以不支付任何費(fèi)用就可以使用，此產(chǎn)品也很難通過市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制進(jìn)行供給。由于缺乏利潤(rùn)激勵(lì)，難于收回成本等原因，私人部門就不愿意長(zhǎng)期提供此類市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（二）市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境負(fù)效應(yīng)突出。雖然市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)追求“高效、低耗、持續(xù)、環(huán)?！钡陌l(fā)展模式，但是在發(fā)展過程中還是會(huì)伴隨著環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

首先，農(nóng)藥化肥帶來的環(huán)境污染。其次，市區(qū)養(yǎng)殖業(yè)造成的污染。無論是市區(qū)居民自發(fā)的養(yǎng)殖牲畜，還是專業(yè)化養(yǎng)殖牲畜，如果規(guī)劃不合理，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管，就會(huì)給市區(qū)環(huán)境帶來染污，如許多生豬養(yǎng)殖，豬只排出的糞便會(huì)給市區(qū)水源造成染污；禽類養(yǎng)殖會(huì)對(duì)市區(qū)空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響，增加噪聲污染等。這些市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境負(fù)效應(yīng)會(huì)大大地抵消掉它所帶來的正效應(yīng)，從而使市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境正效應(yīng)不明顯。

（三）市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受擠壓

隨著我國(guó)市區(qū)工業(yè)的發(fā)展和市區(qū)化進(jìn)程的加速，市區(qū)內(nèi)部可發(fā)展農(nóng)業(yè)的空間越來越小，市區(qū)農(nóng)業(yè)土地資源呈逐年遞減趨勢(shì)。原來已經(jīng)成形的市區(qū)農(nóng)業(yè)也被市區(qū)發(fā)展所吞噬，或市區(qū)農(nóng)業(yè)用地被分割成小塊，難以發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅受到物理空間的擠壓，而且其發(fā)展空間也受到人們的思想觀念的擠壓。

三、未來我國(guó)市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）建立利益補(bǔ)償機(jī)制。首先，在我國(guó)工農(nóng)收入差別較大的條件下發(fā)展市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)，政府應(yīng)該建立有效且合理的利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)上對(duì)從事市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展，為環(huán)境效應(yīng)的發(fā)揮提供強(qiáng)大的載體。

其次，市區(qū)的擴(kuò)張、工業(yè)的發(fā)展，在一定程度上有助于市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)其造成一定的侵害。另外，市區(qū)農(nóng)業(yè)是相對(duì)脆弱的產(chǎn)業(yè)，易受社會(huì)和自然因素的影響，一旦遭受損害，農(nóng)民的損失又是巨大的。

（二）強(qiáng)化政府相關(guān)功能。首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的保護(hù)意識(shí)。市區(qū)土地處置權(quán)很大程度上掌握在地方政府手中，地方政府的政策往往決定著市區(qū)農(nóng)用土地的去留。因此，政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境效應(yīng)的充分發(fā)揮對(duì)市區(qū)可持續(xù)發(fā)展的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)力度，在發(fā)展市區(qū)工業(yè)的同時(shí)盡可能預(yù)留一定的農(nóng)業(yè)用地，使市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模足以充分發(fā)揮環(huán)境效應(yīng)。

（三）構(gòu)建多元投資體系。市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)集中投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)決定了其發(fā)展必須要有大量資金的投入。如果僅僅依靠農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展和積累，很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)逐步建立起以國(guó)家投入為先導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，信貸投入為驅(qū)動(dòng)，外資投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)投融資體制。通過國(guó)家投入，解決市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)前期基礎(chǔ)設(shè)施的興建，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融支持體系，解決市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展所需資金。

四、結(jié)語

在國(guó)外，市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，其所產(chǎn)生的環(huán)境與生態(tài)效益也助推著市區(qū)的發(fā)展。目前處于市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上升期的中國(guó)應(yīng)該積極主動(dòng)借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，發(fā)展本國(guó)的市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。但是，市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)因其易受地區(qū)自然條件、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、文化傳統(tǒng)等因素影響，很難有一套適合于全球各地區(qū)的發(fā)展模式。因此，我國(guó)在借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和研究成果的同時(shí)，要充分考慮本國(guó)具體情況，結(jié)合本國(guó)發(fā)展市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，走一條具有中國(guó)特色的市區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展之路。