數(shù)字經(jīng)濟時代浙江發(fā)展的數(shù)字化蝶變

□方申國

浙江在數(shù)字經(jīng)濟的引領(lǐng)和帶動下開始步入數(shù)字化蝶變、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，未來將聚焦智能制造推廣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、eWTP布局、移動支付推廣、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字化治水、“城市大腦”推廣、未來社區(qū)建設(shè)、5G網(wǎng)絡(luò)部署、數(shù)字長三角建設(shè)，推動數(shù)字化升級蝶變和高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟是信息技術(shù)革命引領(lǐng)下產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是當(dāng)前現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要核心內(nèi)容。尤其隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在實體經(jīng)濟各個領(lǐng)域的廣泛深度應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。從2002年啟動“數(shù)字浙江”建設(shè)，到2014年率先發(fā)展信息經(jīng)濟，再到2017年底把數(shù)字經(jīng)濟列為“一號工程”，浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)崛起再到第一經(jīng)濟形態(tài)確立、“一號工程”實施，浙江經(jīng)濟社會在數(shù)字經(jīng)濟的引領(lǐng)和帶動下開始步入數(shù)字化蝶變、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

數(shù)字化引領(lǐng)浙江經(jīng)濟社會蝶變

產(chǎn)業(yè)增長“快”，引領(lǐng)浙江經(jīng)濟高速蝶變。浙江省數(shù)字經(jīng)濟總量規(guī)模已連續(xù)四年超萬億，位居全國第四。2018年，浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值5548 億元，比上年增長13.1%，對全省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.5%，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和輻射帶動作用明顯增強，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭力明顯提升。2018年，浙江電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)上升2位，列廣東、江蘇之后躍居全國第三位。全省規(guī)上電子信息制造業(yè)完成增加值1700.1 億元，同比增長11.8%，高出全省規(guī)上工業(yè)4.5個百分點，繼續(xù)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)增長，增速居全省八大萬億產(chǎn)業(yè)之首，數(shù)字經(jīng)濟成為推動浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

市場機制“活”，推動數(shù)字企業(yè)升級蝶變。浙江是市場經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟活力較強，培育了市值全球第七的阿里巴巴、云計算能力全球第三的阿里云、數(shù)字安防技術(shù)聞名全球的?？低?、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備全球領(lǐng)先的新華三以及富通、均勝、舜宇、聞泰通訊、中控等一批細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。2018年，全省有14家、20家、6家企業(yè)分別入選全國電子信息百強、電子元件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強，41家企業(yè)入選全國電子信息行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家公示名單，成為浙江數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑全國的重要支撐。

帶動作用“強”，助推業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新蝶變。數(shù)字經(jīng)濟帶動浙江新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速興起，跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付等新業(yè)態(tài)新服務(wù)不斷涌現(xiàn)。浙江電子商務(wù)全球領(lǐng)先，增勢迅猛，截至2018年底，電子商務(wù)平臺（包括在線交易平臺服務(wù)、在線交易支撐服務(wù)在內(nèi)的信息技術(shù)支持服務(wù)）收入1802.1億元，同比增長25.2%，全省網(wǎng)絡(luò)零售額位居全國第二位。數(shù)字科技全面賦能傳統(tǒng)金融機構(gòu)，浙商銀行借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新推出了涌金票據(jù)池、應(yīng)收款鏈平臺、大數(shù)據(jù)風(fēng)險管理等新型業(yè)務(wù)，全省81家農(nóng)村信用社借助數(shù)字化技術(shù)發(fā)展“三農(nóng)”普惠金融，科技與金融的深度耦合推動了傳統(tǒng)金融形成服務(wù)實體經(jīng)濟的新動能。“移動支付之省”建設(shè)快速推進，以螞蟻金服為代表的金融科技企業(yè)，以支付為切入口，將掃碼支付方式推廣應(yīng)用到公共出行、政務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療等眾多領(lǐng)域，覆蓋全省76%商戶、實現(xiàn)“浙里辦”216項政務(wù)服務(wù)100%覆蓋。

服務(wù)水平“高”，驅(qū)動政府治理能力蝶變。作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點示范省，從率先建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，再到互聯(lián)網(wǎng)法院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、“城市大腦”等不斷涌現(xiàn)，浙江社會治理和政府服務(wù)能力在數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動下加速提升，數(shù)字政府建設(shè)走在全國前列，居民總體滿意度高達(dá)92.7%?！罢憷镛k”APP上線運行，推出各類便民應(yīng)用290個，實現(xiàn)省級168項、設(shè)區(qū)市平均452項、縣（市、區(qū)）平均371 項審批服務(wù)事項掌上可辦。全省63.64%的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，杭州市正全力打造“移動辦事之城”。

發(fā)展環(huán)境“優(yōu)”，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)蝶變。一直以來，浙江搶先布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)，通過之江實驗室、達(dá)摩院、西湖高等研究院等高定位、高水準(zhǔn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)創(chuàng)新突破。浙大系、阿里系、海歸系和浙商系成為浙江創(chuàng)業(yè)“新四軍”，特色小鎮(zhèn)、“雙創(chuàng)”示范基地和眾創(chuàng)空間等建設(shè)推動創(chuàng)新資源快速集聚，為浙江數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建起極具活力的新生態(tài)。截至2018年底，全省共建有省級數(shù)字經(jīng)濟（信息經(jīng)濟）示范區(qū)22個、特色小鎮(zhèn)27個。尤其是杭州作為全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)占比全國9.2%，位列全國第四，同時人才凈流入率居全國第一，成為“北上廣深”數(shù)字經(jīng)濟人才流出的第一目的地。

力促數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

聚焦智能制造推廣，全面推進兩化深度融合。深入推進“機器人+”“人工智能+”“大數(shù)據(jù)+”“企業(yè)上云”等行動，建成一批行業(yè)機器換人示范生產(chǎn)線、示范企業(yè)和“機聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”，打造一批“智能工廠”“數(shù)字車間”。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，推動企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造、眾包等新型制造模式，形成基于消費需求和動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)等新模式。匯集阿里云、中控、之江實驗室等省內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)勢力量，推進基礎(chǔ)性和行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，打造“1+N”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。大力推動產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微園、特色小鎮(zhèn)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用“園區(qū)大腦”，打造智慧集群、數(shù)字園區(qū)和數(shù)字化示范小鎮(zhèn)。

聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展。加快推進美麗數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深化數(shù)字技術(shù)在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)紅線監(jiān)管、農(nóng)村耕地紅線監(jiān)管、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（道路、水利、電網(wǎng)）巡護等方面應(yīng)用，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全面支撐大花園戰(zhàn)略行動。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，大力推廣農(nóng)家生活體驗、民宿旅游、農(nóng)家樂餐飲、田園采摘等O2O模式。以“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”推動生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等線上線下銷售，探索農(nóng)旅融合的特色電子商務(wù)新模式。大力發(fā)展高效物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為支撐的“神奇”農(nóng)業(yè)，開展設(shè)施農(nóng)場種植、規(guī)模農(nóng)場養(yǎng)殖、森林防火監(jiān)測等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范試點。加快建設(shè)一批數(shù)字化種（養(yǎng)）植基地和自動化蔬菜大棚，打造集休閑觀光、農(nóng)耕體驗為一體的休閑農(nóng)業(yè)星級景區(qū)。

聚焦eWTP布局，打造“數(shù)字絲綢之路”新樞紐。不斷深化中國（杭州、寧波、義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快推動“三區(qū)”聯(lián)動和資源互補，支持杭州、寧波發(fā)展新外貿(mào)新服務(wù)新制造，打造跨境電商綜合試驗區(qū)升級版。支持阿里eWTP平臺建設(shè)，并在浙江設(shè)立單一窗口和秘書處，基于eWTP平臺推進全球化的信息交易網(wǎng)絡(luò)、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、支付清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新和完善世界電子貿(mào)易合作機制，建立全球跨境的貿(mào)易體系、金融體系和物流體系。以eWTP為依托，加快布局浙江海外倉，推廣智能倉儲，建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，打造一批物流樞紐節(jié)點。積極推進進口商品展銷平臺建設(shè)，打造一批具有國際影響力的進口商品“世界超市”。

聚焦移動支付推廣，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融。深入推進“移動支付之省”建設(shè)，全面拓展移動支付方式在商貿(mào)旅游、交通醫(yī)療、市政公用、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建立“支付服務(wù)+生活服務(wù)+商業(yè)服務(wù)+金融服務(wù)”一體化的場景應(yīng)用平臺。推動密碼驗證、指紋驗證、刷臉驗證等支付技術(shù)創(chuàng)新，提高支付信息輸入和處理效率。積極推進全球化的移動支付體系建設(shè)，加快實現(xiàn)移動支付、跨境支付的廣領(lǐng)域滲透和全球化覆蓋。支持支付寶全球應(yīng)用與推廣，向更多“一帶一路”沿線國家、城市輸出移動支付的最新技術(shù)和商業(yè)模式。深化信息技術(shù)在銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的應(yīng)用，推進普惠金融、綠色金融等數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字化金融服務(wù)實體經(jīng)濟的生態(tài)圈。

聚焦數(shù)字政府建設(shè)，助力“最多跑一次”改革。以深化“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，以適應(yīng)政府跨部門、跨地區(qū)、跨層級的協(xié)同應(yīng)用需要。深化智慧政務(wù)應(yīng)用，加強政府部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動審批流程再造、并聯(lián)審批，強化實時在線監(jiān)察與權(quán)力監(jiān)督，提升政府服務(wù)質(zhì)量與效率。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，依托網(wǎng)上辦事大廳，在“一站式”網(wǎng)上辦理模式的基礎(chǔ)上，推進一體化移動政務(wù)服務(wù)，全面推廣服務(wù)事項網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)和“一證通辦”，努力實現(xiàn)“掌上辦事”，打造“移動辦事之省”。積極推動大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，鼓勵滿足市場需求的各類大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，全面釋放數(shù)據(jù)價值，通過“數(shù)據(jù)賦權(quán)”提升政府治理和民生服務(wù)能力。

聚焦數(shù)字化治水，推行“五水共治”新方式。在推進“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）的過程中，全面整合氣象預(yù)報、臺風(fēng)路徑、實時雨量、內(nèi)河水位等數(shù)據(jù)資源，建立智慧水利云平臺，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用，實現(xiàn)對臺風(fēng)、暴雨、山洪等各種突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)報和對水利工程的智能調(diào)度，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在治水領(lǐng)域的應(yīng)用力度，在河道廣泛部署自動感知終端和視頻監(jiān)控，并接入互聯(lián)網(wǎng)，形成水利物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并擴大水利物聯(lián)網(wǎng)在城區(qū)的覆蓋面。全面推廣河長制管理信息系統(tǒng)，開發(fā)“河長指揮”“城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警”等移動應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)對河道治理的網(wǎng)格化管理。

聚焦“城市大腦”推廣，拓展智慧應(yīng)用新空間。全面推廣“城市大腦”模式，積極拓展“城市大腦”在交通、城管、環(huán)保、旅游、氣象、水利等多個領(lǐng)域的融合應(yīng)用，有序構(gòu)建交通、平安、健康、環(huán)保、旅游等智慧管理服務(wù)體系。深入推廣阿里云ET 人工智能技術(shù)，實現(xiàn)對整個城市的全局實時分析，自動調(diào)配公共資源，全面提升城市治理的智慧化水平。加快部署“城市大腦”數(shù)據(jù)資源、“城市大腦”開發(fā)算法服務(wù)、大數(shù)據(jù)引擎、高精地圖引擎、高精度位置專有服務(wù)等平臺，強化“城市大腦”的平臺支撐體系。提升杭州、寧波“城市大腦”建設(shè)水平，加快推進湖州、德清“城市大腦”示范試點建設(shè)，探索“城市大腦”在數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障、運營模式等方面的深度應(yīng)用，全面推動“城市大腦”在區(qū)域?qū)用娴膹V覆蓋。

聚焦未來社區(qū)建設(shè)，打造智能生活新方式。聚焦未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、交通、低碳、建筑、服務(wù)和治理等九大場景數(shù)字化應(yīng)用，創(chuàng)新引領(lǐng)未來生活方式變革，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的新型數(shù)字化社區(qū)。優(yōu)化社區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快社區(qū)范圍內(nèi)水、電、氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施的感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理。以智慧城市、信息消費、數(shù)字家庭等為方向，融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和地理信息等技術(shù)，實現(xiàn)“家庭安防、家庭健康、家庭養(yǎng)老、智能家居”等多方面應(yīng)用，構(gòu)建面向公眾的一體化、智能化、移動化在線公共服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供便捷和智能化的生活體驗。同步推進現(xiàn)實和數(shù)字孿生社區(qū)建設(shè)，運用城市三維地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等信息技術(shù)，對社區(qū)范圍內(nèi)人、事件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和建筑等各方面元素進行實時動態(tài)識別和信息采集，打造全空間、三維立體、高精度的數(shù)字孿生社區(qū)。

聚焦5G網(wǎng)絡(luò)部署，構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施新體系。統(tǒng)籌推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進以中心城市、重大平臺及公共服務(wù)場所等為重點的無線局域網(wǎng)基本覆蓋和便捷使用。推進IPv6廣泛部署，有序推動互聯(lián)網(wǎng)向IPv6演進升級。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用普及，推動5G先試先用，提前規(guī)劃應(yīng)用場景，打造國內(nèi)一流、適度超前的網(wǎng)絡(luò)體系。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用力度，推進重點行業(yè)和區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，面向行業(yè)、企業(yè)建設(shè)一批分布式、集約化和綠色化云數(shù)據(jù)中心，逐步構(gòu)建以云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端和海陸空天一體化通信為主體的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

聚焦數(shù)字長三角建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。統(tǒng)籌謀劃長三角一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以上海亞太信息通信樞紐和南京等國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點為基礎(chǔ)，聯(lián)合5G網(wǎng)絡(luò)部署加快區(qū)域通信樞紐和骨干網(wǎng)建設(shè)，推進網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴容，打造世界級信息通信樞紐。以Super ET工業(yè)大腦為依托，搭建長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和各類服務(wù)子平臺，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；推動標(biāo)識解析國家節(jié)點建設(shè)，聚焦長三角區(qū)域電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)進行試點和推廣。依托長三角協(xié)同聯(lián)動，加快推進集成電路、智能傳感器等國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、智能硬件等產(chǎn)業(yè)鏈的融合優(yōu)勢，打造覆蓋長三角全境的新一代信息技術(shù)世界級產(chǎn)業(yè)集群。超前布局區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、柔性電子、量子通信等未來前沿產(chǎn)業(yè)，率先在長三角區(qū)域構(gòu)筑以未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。