新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的探討

劉燕

【摘 要】在當前農(nóng)村發(fā)展過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟作為農(nóng)村主要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是農(nóng)村得以健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。當前廣大農(nóng)民已意識到農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的重要性，通過有效的審計，能夠保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全，更好的促進村級財務(wù)管理水平的提高，確保村級財務(wù)工作更加規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟；審計工作；作用；重點；規(guī)范

隨著村務(wù)公開制度的實施，群眾對農(nóng)村集體資產(chǎn)越來越重視，為了能夠有效的加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全性，需要做好農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，這不僅有利于增強村干部的責任心，實現(xiàn)資金的有效利用，而且對監(jiān)督新農(nóng)村建設(shè)過程中政策及執(zhí)行情況的落實具有積極的意義。

一、加強新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的作用

1.有利于會計職能作用的發(fā)揮

村委會作為政府職能構(gòu)架中的基礎(chǔ)，處于最末端，這也決定了其受到的監(jiān)管較少，法律對村干部缺乏有效的約束。但村干部承擔著村集體資產(chǎn)的管理工作。因此需要強化審計監(jiān)督，避免違法亂紀及貪污侵吞問題的發(fā)生，有效的維護好村民的利益。通過強化審計監(jiān)督工作，財務(wù)人員也能夠按章辦事，有利于管理好集體財產(chǎn)，能夠?qū)Ω鞣N違法違紀行為進行有效的抵制。

1.有利于農(nóng)村法律建設(shè)的加強

加強新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，能夠有效的對各種違法違紀行為進行揭露，更好的實現(xiàn)對經(jīng)濟犯罪進行打擊，這不僅有利于維護社會主義法制，而且對明確農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的經(jīng)濟責任也具有非常重要的作用。

2.有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，審計人員以行政執(zhí)法者的身份介入，對農(nóng)村集體財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動進行審計，做出公正、客觀的評價，對審計過程中查出的問題進行及時處理，對違法違紀人員進行嚴厲查處，這不僅有利于化解干群矛盾，而且通過審計工作的開展，能夠進一步對民主議事制度進行完善，維護好農(nóng)民和集體的合法權(quán)益，有利于促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的重點

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的范圍和對象

在當前農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作中，主要是對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理活動、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入及支出等方面進行審計。審計的對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織；使用和占用集體資產(chǎn)的單位、涉及部門；接受政府或業(yè)務(wù)部門委托的其他被審計單位；任期內(nèi)或是離任的村干部。

2.村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計

這是當前農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的重要內(nèi)容，主要是對財經(jīng)法紀執(zhí)行情況及農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題進行審計，主要包括集體資產(chǎn)資源的處置、債權(quán)、債務(wù)、土地承包及專項資金管理、賬目、資金、收入、支出等內(nèi)容，看其是否存在違法違規(guī)行為。通過對村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，不僅有利于對村級財務(wù)管理監(jiān)督約束機制進行強化，而且能夠加快對村務(wù)公開和民主管理制度進行完善，有利于更好的促進農(nóng)村基層班子建設(shè)工作。

3.日常財務(wù)審計

在日常財務(wù)審計工作中主要對村經(jīng)營性收入、四荒及機動地的發(fā)包收入進行審查。對其固定資產(chǎn)收入是否及時、足額入賬，各項支出的合理性、審批手續(xù)是否完善，是否存在侵占、挪用及私分集體資產(chǎn)等情況進行審計，同時還要審查集體資產(chǎn)發(fā)包程序是否合理，有無暗箱操作等問題。

4.專項審計

主要針對惠農(nóng)政策落實情況進行審計，重點對各項補貼款及專項款有無挪用及侵占現(xiàn)象進行審查。

三、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的規(guī)范化

1.進一步完善審計程序

在當前農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作中，需要對審計單位和審計重點進行明確，做好審計計劃的編制工作，制定完善的審計方案，對被審計單位的財務(wù)活動進行審查和核實，確保審計過程的全面性和客觀性，審計記錄和相關(guān)資料的格式要做到規(guī)范性，審計報告要征求被審計單位的意見。

2.加大審計監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境

在農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作開展過程中，需要做好審計人員的定期培訓和考核工作，努力提高審計人員自身的素質(zhì)。在具體審計工作中，在多聽取各方面的意見，確保審計工作做到有法可依，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的監(jiān)督職能。在審計過程中，需要做好宣傳工作，確保群眾法律意識的增強，盡量滿足群眾的要求。審計人員需要深入到農(nóng)戶家中進行調(diào)查和取證工作，增強與群眾的互動性，使群眾充分的參與到審計工作中來，積極接受群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)濟審計工作能夠順利開展。

3.做好審計結(jié)果公開工作

審計結(jié)果除涉及商業(yè)秘密等不宜公開的內(nèi)容外，都應(yīng)向村集體經(jīng)濟組織全體成員公開，對審計意見書或?qū)徲嫿ㄗh書提出的整改或處理意見的執(zhí)行情況也要及時公布。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程不斷加快，在農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、使用、分配中存在諸多問題與矛盾，村級資產(chǎn)資源管理混亂，存在國有資產(chǎn)大量流失。這就導致當前農(nóng)民集體上訪數(shù)量不斷增加，同時干群和黨群關(guān)系緊張，矛盾不斷激化，對農(nóng)村改革發(fā)展及農(nóng)村社會的穩(wěn)定帶來了較大的影響。因此，農(nóng)村財務(wù)需要一支專業(yè)審計隊伍進行有效管理和監(jiān)督，從而促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化和制度化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

四、結(jié)束語

當前，我國農(nóng)村發(fā)展過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作是長期以來困擾農(nóng)村發(fā)展的一個重要問題。在當前農(nóng)村集體經(jīng)濟審計開展過程中，由于審計人員素質(zhì)參差不齊、沒有健全的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度，而且農(nóng)村審計人員缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，這就使農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的開展受到了較大的制約。在這種情況下，需要進一步建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計相關(guān)制度，強化監(jiān)管力度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的順利開展，有效的保障農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。

參考文獻：

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