基層單位承包改革模式初探

邱照志

在基層一線單位開展承包經(jīng)營，是國有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的有益探索和嘗試，以本人所在的吉林油田新民采油廠采油測試隊(duì)為例，我們通過推進(jìn)采油測試隊(duì)深化承包模式改革，發(fā)揮測調(diào)試工作潛力，提高了全員參入內(nèi)部市場化經(jīng)營管理能力，進(jìn)而提升了全隊(duì)工作效率和精細(xì)化管理水平。

一、科學(xué)設(shè)立承包目標(biāo)是改革取得成效的基礎(chǔ)

在總體目標(biāo)設(shè)定上，我們通過充分發(fā)揮自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展途徑，確保油水井測調(diào)試工作保質(zhì)保量有效落實(shí)，使有效注水合格率達(dá)到60%以上、測調(diào)試事故率控制在1%以下、儀器儀表準(zhǔn)確率達(dá)到100%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工雙贏，個人效益實(shí)現(xiàn)最大化為宗旨。

明確了以隊(duì)長和黨支部書記為組長的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)，重點(diǎn)是負(fù)責(zé)油水井各項(xiàng)測調(diào)試工作、儀器儀表檢定維修、車輛維護(hù)保養(yǎng)維修、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)維修等協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)各項(xiàng)費(fèi)用、指標(biāo)完成情況的跟蹤、分析和評價，并提出下步措施和建議；負(fù)責(zé)各班組工作量、工作質(zhì)量的核實(shí)、分析和評價及人均效益工資兌現(xiàn)等工作。

在承包的主要經(jīng)營指標(biāo)設(shè)定上，我們結(jié)合實(shí)際，在工作量指標(biāo)上，以全年完成測調(diào)試1712井次為基本任務(wù)，并細(xì)劃到月度工作量計劃當(dāng)中，根據(jù)地質(zhì)需求，水測工作量由工藝所不定期安排月度運(yùn)行計劃，為了確保高質(zhì)量測試資料的利用，測試隊(duì)全面做好注水井測調(diào)試工作。

在成本指標(biāo)上，我們核定全年采油測試成本182萬元，包括直接運(yùn)行費(fèi)、獎金，單井次直接運(yùn)行費(fèi)550.95元/井次。具體直接運(yùn)行費(fèi)包括材料費(fèi)、燃料費(fèi)、電費(fèi)、修理費(fèi)和內(nèi)部勞務(wù)費(fèi)。

二、完善的績效考核辦法是改革取得成效的保障

我們的基本考核原則是，月度考核時，根據(jù)廠里兌現(xiàn)的獎金，結(jié)合各班組實(shí)際工作量和成本發(fā)生情況計算測試效益，按照一定比例兌現(xiàn)獎金，年底進(jìn)行一次性清算。員工效益工資變動取決于采油測試成本結(jié)構(gòu)的變化，單井次直接運(yùn)行費(fèi)低于預(yù)算等額增發(fā)獎金，反之，等額扣罰獎金。

在具體兌現(xiàn)辦法上，獎勵系數(shù)的確定參照新民采油廠年度績效考核方案，結(jié)合各班組實(shí)際工作情況，重新對系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，體現(xiàn)按照工作貢獻(xiàn)核定系數(shù)分值。系數(shù)分為崗位系數(shù)和板塊系數(shù)。在崗位系數(shù)設(shè)定上，班子正職2.0；生產(chǎn)副隊(duì)長、工程技術(shù)員、安全副隊(duì)長、地質(zhì)技術(shù)員為1.6。各班班長根據(jù)勞動強(qiáng)度和技術(shù)含量的不同獎勵系數(shù)。

同時設(shè)定板塊系數(shù)，按照新民采油廠采油測試隊(duì)承包方案，對照工作內(nèi)容，結(jié)合近三年獎金構(gòu)成比例，實(shí)行分塊分類考核兌現(xiàn)。即擬定水測班系數(shù)1.3；測壓班系數(shù)1.05；儀表班和后勤人員0.9，運(yùn)行過程中根據(jù)實(shí)際情況比較兌現(xiàn)。

在考核兌現(xiàn)上，隊(duì)班子成員按照即定系數(shù)，對照工作量完成情況進(jìn)行兌現(xiàn)，其它事件按照廠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)；水測班每班定員4人，按照廠里兌現(xiàn)的總獎金額，折算單井獎金標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)定員兌現(xiàn)獎金；各水測班按照當(dāng)月完成工作量乘以單井獎金標(biāo)準(zhǔn)除以班組人員總系數(shù)，計算績效分值兌現(xiàn)月度獎金。對于未完成工作任務(wù)每井次扣減班組獎金500元，同時按實(shí)核減直接運(yùn)行費(fèi)；超額完成工作任務(wù)，超出部分按照消耗標(biāo)準(zhǔn)核增班組直接運(yùn)行費(fèi)。其它事件按照廠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。

測壓班每班定員4人，按照廠里兌現(xiàn)的總獎金額，折算單井獎金標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)定員兌現(xiàn)獎金。按照當(dāng)月完成工作量乘以單井獎金標(biāo)準(zhǔn)除以班組人員總系數(shù)，計算績效分值兌現(xiàn)月度獎金。在工作任務(wù)內(nèi)，四驅(qū)車油耗確定為12升/井次，超出部分等額核減獎金，結(jié)余部分一并納入年終清算。未完成工作任務(wù)每井次扣減班組獎金500元，同時按實(shí)核減直接運(yùn)行費(fèi)；超額完成工作任務(wù)，超出部分按照消耗標(biāo)準(zhǔn)核增班組直接運(yùn)行費(fèi)。其它事件按照廠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。

儀表班完成月度工作任務(wù)，根據(jù)油水井測調(diào)試工作量完成情況，比照各崗位工作實(shí)際進(jìn)行兌現(xiàn)。完成月度工作任務(wù)，班長1.25，其他人員1.0；未完成月度工作任務(wù)，根據(jù)地質(zhì)所考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行兌現(xiàn)。其它事件按照廠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。

后勤人員在完成本職工作的前提下，根據(jù)油水井測調(diào)試工作量完成情況，對照各崗職責(zé)履職情況進(jìn)行兌現(xiàn)。經(jīng)管員1.15；材料員、保管員、資料員1.0；小車司機(jī)（兼取送分測）1.0；替班人員0.3。其它事件按照廠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。

三、推進(jìn)班組加強(qiáng)自主管理是改革取得成效的根本

為進(jìn)一步促進(jìn)班組自主管理、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的積極性，采油測試隊(duì)結(jié)合實(shí)際，從優(yōu)化崗位做起，充分調(diào)動每名員工積極參入改革的主動性，我們組織召開員工大會，全隊(duì)74名員工參加的了大會，先有員工根據(jù)自身實(shí)際，自我提名擔(dān)任班長、再組織員工進(jìn)行自薦班長信任測評、隊(duì)班子結(jié)合信任情況和平時工作表現(xiàn)及個人技術(shù)能力和綜合素質(zhì)，集體討論最終確定13個班長，其中11個水測班班長、1個測壓班班長、1個儀表班班長。

班長根據(jù)定員定崗實(shí)際，每個班組定員按照司機(jī)兼絞車、井口崗、資料員、中間崗進(jìn)行配置，各班組長按照規(guī)則有序在全隊(duì)員工之中進(jìn)行逐一選擇，各崗位員工也同時選出自己中意的班組，采取雙向選擇的方式，來確定各班組人員，經(jīng)過每名員工認(rèn)真的選擇，最終有69名員工選擇了自己可心的崗位，5名同志由于落選在隊(duì)部替班，其中有兩名同志主動報名參加長慶勞務(wù)輸出，使各班組形成了一個強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的集體，員工的集體意識得到提高、參入管理的意識得到提高、降本增效的意識得到提高、創(chuàng)新工作的意識得到提高、克服各類困難的意識得到提高。改變了崗位員工由原來的“發(fā)工資”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皰旯べY”，今年以來班組員工之間月度效益工資相差最多的達(dá)到53%，使工作任務(wù)干得好、干得快就會掙得就多成為共識，大家你追我趕，推動了班組自主管理水平提升。