探究如何推動行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

張博榮

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘要行政事業(yè)單位履行社會服務(wù)職責(zé)，其資金主要源自財政撥款，不以盈利作為首要職能。為了更好地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效率，降低國有資產(chǎn)的流失，就必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。本文在解析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理常見問題的基礎(chǔ)上，對推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 措施探究

一、引言

就行政事業(yè)單位資產(chǎn)的性質(zhì)而言，國有資產(chǎn)占了很大的比例。推動行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理建設(shè)，將其納入管理規(guī)范，有助于提高國有資產(chǎn)的使用效率，降低資產(chǎn)的浪費(fèi)，有利于有效監(jiān)督國有資產(chǎn)的采購、分配、使用，有利于降低行政管理成本，可以有效提高工作效率。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理常見問題

（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不符的原因有：第一，重視資產(chǎn)與物資的支出登記，忽視固定資產(chǎn)購置、接受捐贈、撥付資產(chǎn)等固定資產(chǎn)的收入登記，導(dǎo)致賬面出現(xiàn)盤盈現(xiàn)象。第二，沒有及時處理陳舊賬面，沒有及時處理固定資產(chǎn)分?jǐn)?，?dǎo)致固定資產(chǎn)賬面信息與實(shí)物不符。第三，沒有遵守相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)定，對固定資產(chǎn)的調(diào)撥出入以及報廢沒有及時處理，造成核銷滯后，產(chǎn)生掛賬現(xiàn)象，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

（二）低值易耗品核算標(biāo)準(zhǔn)混亂

在行政事業(yè)單位的實(shí)際工作中，低值易耗品的核算始終存在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時，財務(wù)部門在核算低值易耗品的時候，為了做賬方便，經(jīng)常采取較為靈活的方式，最終導(dǎo)致低值易耗品管理存在許多漏洞。小問題小漏洞積少成多，在管理上必然存在違規(guī)操作現(xiàn)象，比如：利用購置低值易耗品虛增支出；在賬面上錄入易耗品而將實(shí)物列為賬外資產(chǎn)等違規(guī)情況。

（三）應(yīng)收賬款管理疲軟

在改革過程中，行政事業(yè)單位不可避免地出現(xiàn)自身調(diào)整不到位的情況，在業(yè)務(wù)往來過程中，由于缺少嚴(yán)格的監(jiān)督體制，造成外借資本隨意性和盲目性較大，加之催繳制度沒有跟上，必然存在追繳不及時，掛賬時間長，呆壞賬風(fēng)險大等弊端?？傊瑧?yīng)收賬款管理缺失是其根本原因。

三、推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

（一）做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作

首先，建立詳細(xì)周全的資產(chǎn)名細(xì)賬目。明細(xì)賬目要能夠跟上時代發(fā)展的需要，隨著網(wǎng)絡(luò)與電子產(chǎn)品的普及應(yīng)用，資產(chǎn)涵蓋的內(nèi)容得到了擴(kuò)展，資產(chǎn)的使用年限、管理方法都有了變化，這就要求我們盡快建立符合時代要求的資產(chǎn)名細(xì)賬目，保證資產(chǎn)登記齊全、詳盡，使得我們在工作中能夠很方便地參照執(zhí)行。

其次，完善核算制度。在設(shè)置、應(yīng)用資產(chǎn)明細(xì)賬目的時候，既要建立總賬，還有建立明細(xì)賬。把資產(chǎn)的數(shù)量、價格、總金額、使用用途、使用單位、經(jīng)辦人、領(lǐng)用人、責(zé)任人等項目，都要列舉出來，并認(rèn)真登記核對。在定期不定期的盤點(diǎn)工作中，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，對于沒有登記入冊的資產(chǎn)要跟蹤到底，完成補(bǔ)登工作。要注意資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合，做到賬物相符、錢物相符，按照財務(wù)管理程序，及時完成漏記錯記的核查更正工作，為年度大盤奠定基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)控資產(chǎn)的出入關(guān)

資產(chǎn)的出入關(guān)，事關(guān)資產(chǎn)的采購、使用、調(diào)配、報損等流程的有效控制。制定規(guī)范的采購章程，嚴(yán)格按照章程，在接受監(jiān)督的基礎(chǔ)上完成采購流程。根據(jù)各個單位的申報需求，做好詳細(xì)的登記分配工作，落實(shí)資產(chǎn)管理的責(zé)任人。當(dāng)因為工作需要調(diào)配資產(chǎn)的時候，要及時做好調(diào)配登記工作，以免疏忽漏記，嚴(yán)禁不負(fù)責(zé)任地漏記錯記。及時清理報損資產(chǎn)，杜絕由此產(chǎn)生的虛假資產(chǎn)賬目。總之，細(xì)化強(qiáng)化全程監(jiān)督管理功效，確保資產(chǎn)出入的安全性與合理性。

（三）健全資產(chǎn)管理制度

一套完整的管理制度可以有效約束管理行為，可以增進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范性。

首先，健全責(zé)任制。杜絕空洞條例，確保責(zé)任制度能夠落到實(shí)處，重點(diǎn)是要確認(rèn)資產(chǎn)去向責(zé)任、資產(chǎn)使用責(zé)任、資產(chǎn)采購責(zé)任。責(zé)任制度要能夠包括資產(chǎn)管理的所有涉及人員，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任、破壞責(zé)任制定出不同性質(zhì)的懲處措施，只有這樣，才能起到有效的防范作用，才能確保資產(chǎn)的安全。

其次，完善管理制度，資產(chǎn)管理必須實(shí)行專人專職管理制度，選派心細(xì)利索之人擔(dān)任資產(chǎn)管理工作，理順資產(chǎn)出入登記手續(xù)，保持實(shí)物與賬目的一致性，做到賬實(shí)相符。制定資產(chǎn)清查制度，定期不定期的盤點(diǎn)清查是發(fā)現(xiàn)問題處理問題的有效措施，通過嚴(yán)格的監(jiān)督制度，確保資產(chǎn)管理水平的提升。

（四）規(guī)范資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”

非轉(zhuǎn)經(jīng)”直接關(guān)系到資產(chǎn)支出，多發(fā)生在資產(chǎn)外借及出租之時。此時必須經(jīng)上級首肯批準(zhǔn)，并留下指令依據(jù)，才能執(zhí)行資產(chǎn)支出操作。在財務(wù)管理項目中要設(shè)置相關(guān)名目，及時登記、披露。

（五）分清重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管

把資產(chǎn)按照類別、價值進(jìn)行分類，劃分輕重，建立動態(tài)監(jiān)管體系，降低資產(chǎn)流失風(fēng)險。對長期閑置資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以采用多種方法將其盤活，提高資產(chǎn)的使用效率，將其納入規(guī)范管理范疇。

四、結(jié)語

綜上所述，鑒于行政事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的性質(zhì)，在資產(chǎn)管理中要避免人浮于事、不負(fù)責(zé)任的弊端，通過制定并落實(shí)規(guī)范化的管理制度，抓住資產(chǎn)的流入、支出全過程，只有這樣，才能有效推動行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理實(shí)務(wù)，才能確保國有資產(chǎn)的安全，才能提高行政事業(yè)單位的辦事效率。

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