西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力評(píng)價(jià)與比較分析

張?jiān)禄?薛平智,楊燕華

(西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西　西安　710054)

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力評(píng)價(jià)與比較分析

張?jiān)禄?薛平智,楊燕華

(西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西西安710054)

摘要：西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力在全面推進(jìn)的同時(shí)，也面臨著關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新不夠、成果轉(zhuǎn)化不足、系統(tǒng)高效的管理和保護(hù)機(jī)制未完全形成等問題。結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力評(píng)價(jià)理論以及西安現(xiàn)實(shí)狀況，構(gòu)建了“4維度-8層面-34指標(biāo)”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從不同層面和角度選取15城市作比較樣本，對(duì)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力水平做出評(píng)價(jià)和比較分析，據(jù)此提出提升西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的主要方向。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力；自主創(chuàng)新

目前，以技術(shù)創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)越來越突出，已成為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。但中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅達(dá)20%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%～15%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平，而且整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然居于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端水平，技術(shù)密集度相對(duì)不高，以發(fā)明專利為核心的關(guān)鍵技術(shù)掌握不夠，對(duì)外依存度高。因此，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的建設(shè)即成為提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的主要因素。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力近年提升較快，但還面臨許多關(guān)鍵性問題，進(jìn)一步探索西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力實(shí)際水平及需要突破的因素，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、推進(jìn)自主創(chuàng)新能力以及建設(shè)創(chuàng)新型西安將具有戰(zhàn)略性的意義。

1西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力現(xiàn)狀

作為西部大開發(fā)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)核心城市，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元，技術(shù)成果交易額達(dá)到350億元，已形成了電子信息、航空航天、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等一批具有創(chuàng)新實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)品，成為西安經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)方面，西安也通過激發(fā)自主創(chuàng)新、探索“知識(shí)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”互動(dòng)創(chuàng)新模式等推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力提高，但同時(shí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理方面也面臨很多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出活躍，但關(guān)鍵和核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新有待進(jìn)一步提升。西安市是首批“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”和“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”，先后幾次獲得過“中國十大創(chuàng)新型城市”“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”等稱號(hào)。2013年，西安發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)2.3萬件，授權(quán)量達(dá)3708件,全國城市排名第六、西部城市第一，發(fā)明專利有效量達(dá)到9600多件。這些有效發(fā)明專利主要集中在裝備制造、現(xiàn)代化工和電子信息三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但在一些新興關(guān)鍵領(lǐng)域如生物育種、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等核心技術(shù)掌握不夠，有效發(fā)明專利擁有量少，研發(fā)潛力薄弱，科技創(chuàng)新能力仍然不足。

(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力增強(qiáng)，但科技成果轉(zhuǎn)化能力依然較弱。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可、抵押融資等方式，大大推進(jìn)了實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值的能力。2014年西安市技術(shù)合同登記2.3萬余項(xiàng)，合同交易額達(dá)到530億元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)每年超百億元的增長(zhǎng)，居全國副省級(jí)城市第一位。但據(jù)中國城市發(fā)展研究會(huì)2013年對(duì)全國19個(gè)副省級(jí)及以上城市綜合創(chuàng)新能力測(cè)評(píng)中，西安創(chuàng)新能力位列12名、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力位列15名，都處于中等偏下水平，創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化能力依然是西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升中的關(guān)鍵問題。

(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，但利于科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制還未完全形成。通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、提高行政司法執(zhí)法水平、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為、組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟、提供法律援助、成立版權(quán)保護(hù)中心等措施，西安對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已形成了多視角、多方位的保護(hù)格局。但是因宣傳、保護(hù)力度欠缺，致使許多企業(yè)還缺乏綜合采用專利、商業(yè)秘密、商標(biāo)、版權(quán)等多種保護(hù)模式來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，甚至忽略對(duì)專利和商標(biāo)等無形資產(chǎn)的投入和保護(hù)，侵權(quán)行為依然嚴(yán)重，沒有真正形成一個(gè)良好的、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

(4)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力提升，但管理體系尚處于探索中。西安通過探索建立市、區(qū)(縣)及企事業(yè)單位三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)成立了專利、商標(biāo)、著作權(quán)三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，啟運(yùn)西安科技大市場(chǎng)、開展創(chuàng)新型企業(yè)專利工作試點(diǎn)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、實(shí)施高新技術(shù)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程等，統(tǒng)籌激活了多項(xiàng)科技資源，催生了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)(縣)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。但目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)管理上還存在著過于分散的弊端，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)水平不高，許多高新技術(shù)企業(yè)還沒有建立各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，這些問題都不利于系統(tǒng)、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的形成。

2模型構(gòu)建及結(jié)果測(cè)算

2.1模型構(gòu)建

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力評(píng)價(jià)方面，國外學(xué)者建立指標(biāo)對(duì)專利質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等各方面進(jìn)行了深入研究[1-2]。中國學(xué)者多從知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力組成要素出發(fā)，構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)或區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，盡管這些指標(biāo)體系各有特點(diǎn)，但還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)權(quán)威的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。李偉等[3]從影響企業(yè)專利能力的專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理4因素構(gòu)建了9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和29個(gè)三級(jí)指標(biāo)的企業(yè)專利能力綜合評(píng)價(jià)體系；施學(xué)哲等[4]從知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)、競(jìng)爭(zhēng)潛力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力3方面設(shè)置了17個(gè)二級(jí)指標(biāo)、47個(gè)三級(jí)指標(biāo)的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系；常林朝等[5]從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)及落實(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)及信息利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)存量和增量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營與效益4維度構(gòu)建了23個(gè)二級(jí)指標(biāo)、42個(gè)三級(jí)指標(biāo)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)指標(biāo)模型；雒園園等[6]從資源和能力整合角度出發(fā)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)、運(yùn)營和保護(hù)5方面，構(gòu)建了5個(gè)二級(jí)指標(biāo)、25個(gè)三級(jí)指標(biāo)的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；宋河發(fā)等[7]從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力4維度設(shè)置了12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、23個(gè)三級(jí)指標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；劉慧[8]從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、環(huán)境4因素構(gòu)建了12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、38 個(gè)三級(jí)指標(biāo)的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本文參考上述學(xué)者構(gòu)建的指標(biāo)體系和思路，根據(jù)范疇規(guī)范性、數(shù)據(jù)可得性、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性等原則，結(jié)合西安實(shí)際情況及研究目的，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、運(yùn)用能力、保護(hù)能力和管理能力4個(gè)維度設(shè)置了8個(gè)二級(jí)指標(biāo)和34個(gè)三級(jí)指標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，見表1。

2.2測(cè)算過程及測(cè)算結(jié)果

在對(duì)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，主要選擇了與西安地緣接近以及國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展較典型的15個(gè)城市作比較。入選城市及理由如下：①就城市科技進(jìn)步水平來看，北京、上海、廣州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展代表了中國城市最高水平，應(yīng)納入；②選擇與西安地緣相近的西部城市重慶、成都作為樣本；③南京、武漢、杭州、濟(jì)南、天津等城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，且集中了區(qū)域內(nèi)較多的科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)；④深圳、大連、寧波、廈門等城市科技創(chuàng)新活動(dòng)頻繁，是新型創(chuàng)新城市，可將其作為西安的對(duì)比樣本。由于數(shù)據(jù)發(fā)布的滯后性，為保障數(shù)據(jù)全面、科學(xué)和準(zhǔn)確，選取了2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要來源于國家公開出版的年鑒、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站及各市科技發(fā)展報(bào)告等。

測(cè)算中，為消除觀測(cè)變量因?yàn)橹笜?biāo)單位不同而造成的差異，采用標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果，采用各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)公式賦值計(jì)算各指標(biāo)的具體權(quán)重，見表1。依據(jù)指標(biāo)權(quán)重對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行計(jì)算，得到各城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力4要素水平值以及綜合水平值，表2。

通過上述得分可得15城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理及綜合能力的具體排名，見表3。

表1　高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重計(jì)算結(jié)果

表2　15城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力分項(xiàng)及綜合實(shí)力得分情況

表3　15城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力評(píng)價(jià)排名

3比較分析

從15個(gè)城市的測(cè)算結(jié)果可以看出，各城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力差異顯著且層次明顯。大致分為三層，如圖1所示。

圖1　15城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力總體水平

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力綜合實(shí)力在15城市中處于中等水平。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力指標(biāo)體系的構(gòu)成要素，從以下4個(gè)方面進(jìn)行比較分析：

(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得創(chuàng)新成果、進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，主要通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)水平和財(cái)政支持3方面共15個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)。從測(cè)算結(jié)果看，西安在15個(gè)城市中排名第5，僅次于北京、上海、深圳、杭州，處于中等偏上水平，如圖2所示。西安在技術(shù)開發(fā)水平和財(cái)政支持兩方面較為突出，而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出方面水平偏低；知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出中百萬人擁有發(fā)明專利數(shù)量和發(fā)明專利授權(quán)總量較多，有效發(fā)明專利、發(fā)表科技論文以及注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量在15城市中處于中等水平，而在農(nóng)業(yè)植物新品種方面則比較落后；企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入力度較大，技術(shù)引進(jìn)效率較高，開展創(chuàng)新活動(dòng)較多，但在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才以及基礎(chǔ)研究投入方面還有待提高；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府投入較為突出，而在地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出比重方面與深圳、北京、上海等城市相比仍存在較大差距。

圖2　15城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力比較

(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的重要體現(xiàn)，通過科技成果轉(zhuǎn)化能力和專利資本化、產(chǎn)業(yè)化2方面共10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。測(cè)評(píng)結(jié)果中，北京的表現(xiàn)尤為突出，其次是上海和廈門，西安排在第9名，屬于中等偏下水平，如圖3所示。西安科技成果轉(zhuǎn)化能力整體不足，盡管對(duì)高新區(qū)建設(shè)比較重視，其總收入及技術(shù)性收入較高，但在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出以及新產(chǎn)品銷售收入方面相對(duì)較弱；西安市對(duì)專利資本化和產(chǎn)業(yè)化重視程度較高，技術(shù)交易市場(chǎng)活躍，積極投資科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，但高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，專利轉(zhuǎn)讓以及專利質(zhì)押融資方面也處于中等偏下水平。

圖3　15城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力比較

(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的重要保障，主要體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)水平及其4個(gè)指標(biāo)方面。評(píng)價(jià)結(jié)果中，南京、廣州、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)水平突出，而西安位列第13位，在15個(gè)城市中屬于落后水平，如圖4所示。從具體指標(biāo)分析，西安對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的設(shè)置比較重視，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)方面較弱，特別是專利侵權(quán)糾紛結(jié)案方面效率較低，商標(biāo)侵權(quán)以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政執(zhí)法方面處于較為落后的水平。

圖4　15城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力比較

(4)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌科技資源、實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益的重要需求，主要通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)2方面共5個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)。測(cè)算結(jié)果中，西安位列第4，僅次于北京、上海、深圳，如圖5所示。西安作為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)、科技成果登記管理等方面表現(xiàn)較突出，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面相對(duì)較弱，雖然擁有大量國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和專利申請(qǐng)代理數(shù)量方面與上海、北京、深圳等城市相比仍有較大的提升空間。

圖5　15城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力比較

4結(jié)論及發(fā)展方向

(1)從綜合實(shí)力和指標(biāo)要素角度分析，15城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力差距較大，西安位列第7，處于中等位置，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力水平不高。從4要素看，西安在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力方面最為突出，位列第4，其次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，排名第5，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面位列第9，相對(duì)較弱，而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力方面位列13，屬于落后水平。因此，西安應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的投入力度，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力的穩(wěn)步上升，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和保護(hù)能力作為突破口并采取措施進(jìn)行強(qiáng)化。利用西安雄厚的科技資源，采取加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入力度、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平、營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境等措施提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力。

(2)從科技中心城市的角度分析，西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力評(píng)價(jià)結(jié)果低于北京、上海、廣州、杭州和南京，但高于天津、武漢、濟(jì)南。這說明同為科技中心城市，杭州、南京、西安、天津、武漢、濟(jì)南等城市的科技資源優(yōu)勢(shì)沒有得到充分利用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力具有很大的提升空間。西安應(yīng)充分利用科技中心城市的資源優(yōu)勢(shì)，以雄厚的科教資源為基礎(chǔ)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技資源進(jìn)行有效的整合、利用，把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科技成果的運(yùn)用價(jià)值。

(3)從創(chuàng)新城市的角度分析，西安評(píng)價(jià)結(jié)果低于深圳，高于大連、寧波和廈門，其中只有深圳的評(píng)價(jià)結(jié)果為正。這說明西安作為創(chuàng)新型城市雖與深圳相差較大，但已取得顯著的創(chuàng)新成果，具有很大的潛力，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌科技資源，開展科技創(chuàng)新，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，并積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，為科技創(chuàng)新提供高效率、高質(zhì)量的管理體制和保護(hù)氛圍，這也是建設(shè)創(chuàng)新型西安的有效途徑。

(4)從西部中心城市角度，西安評(píng)價(jià)結(jié)果略高于成都，遙遙領(lǐng)先于重慶，此測(cè)算結(jié)果與西安雄厚的科技資源比較契合，但還有很大上升空間。西安是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新起點(diǎn)和核心城市，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略號(hào)召的首發(fā)地，更是“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的核心地，這種戰(zhàn)略地位促使西安應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，與此同時(shí)更要注重于提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，增強(qiáng)本區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，發(fā)揮西部核心城市創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用。

總之，西安目前提升科技綜合實(shí)力的關(guān)鍵就是要針對(duì)要素薄弱環(huán)節(jié)，通過加大科技創(chuàng)新投入、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、建立高效的保護(hù)和管理機(jī)制等措施有效提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力。高效的措施必須要有明確的思路，首先，要以現(xiàn)狀及實(shí)證分析結(jié)果為基礎(chǔ)，提出整體框架與建設(shè)思路，有目標(biāo)、有步驟、分清主次并重點(diǎn)突破；其次，在整體框架的指導(dǎo)下具體實(shí)施西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從創(chuàng)造戰(zhàn)略、運(yùn)用戰(zhàn)略、保護(hù)戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略四方面入手，穩(wěn)步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；最后，充分發(fā)揮西安政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的引導(dǎo)和支持作用，推動(dòng)形成重視創(chuàng)新、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)的社會(huì)氛圍。

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(責(zé)任編輯沈蓉)

A Comment and Comparison on Intellectual Property Rights Ability of Xi’an High-tech Industry

Zhang Yuehua，Xue Pingzhi，Yang Yanhua

(Faculty of Economics and Management，Xi’an University of Technology，Xi’an 710054,China)

Abstract：Enhancing the comprehensive ability of intellectual property rights is of strategic significance to the realization of innovation driven strategy and the construction of innovation oriented region.When pushing forward the comprehensive ability of Xi’an high-tech industry’s intellectual property rights，there are also some crucial problems remaining to be resolved，i.e.，the insufficient innovative capability in the key areas，low efficiency in achievements transformation and lacking of systematical as well as highly efficient protection mechanism.Combining with related theory and the reality of Xi’an，an“4 dimension-8 index-34 level”evaluation system of high-tech industry intellectual property rights has been constructed.From different levels and angles，15 cities have been selected as comparison sample to evaluate and analyze.Based on the results，the effective way is to be enhanced the comprehensive strength of Xi’an high-tech industry’s intellectual property rights.

Key words:High-tech industry；Intellectual property rights ability；Independent innovation

基金項(xiàng)目：西安市科技計(jì)劃項(xiàng)目“西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升研究”(SF1231-2)，陜西省教育廳項(xiàng)目“自主創(chuàng)新視角下陜西省科技型中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)研究”(15JK1550)，陜西省軟科學(xué)研究計(jì)劃“陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升路徑研究”(2016KRM073)。

收稿日期：2015-07-20

作者簡(jiǎn)介：張?jiān)禄?1971-)，女，寧夏人，西安理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師；研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

中圖分類號(hào):F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A