新絲路帶構(gòu)想與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟共享發(fā)展關(guān)系辨析

林躍勤

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社 國(guó)際二部，北京　100001)

新絲路帶構(gòu)想與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟共享發(fā)展關(guān)系辨析

林躍勤

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社 國(guó)際二部，北京100001)

【摘要】國(guó)際合作是在一定的地緣環(huán)境中進(jìn)行的，地緣環(huán)境關(guān)系是所有地區(qū)和國(guó)際合作均不可繞開的重大因素?！耙粠б宦贰睒?gòu)想作為中國(guó)倡導(dǎo)的涉及到數(shù)十個(gè)國(guó)家的重大國(guó)際合作倡議，既要受現(xiàn)有地緣環(huán)境的約束，也必然對(duì)現(xiàn)有地緣環(huán)境格局產(chǎn)生重大影響。準(zhǔn)確界定地緣關(guān)系對(duì)“一帶一路”重大國(guó)際合作戰(zhàn)略的影響，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中區(qū)別不同地緣因素及其影響并采取合理對(duì)策，趨利避害，爭(zhēng)取獲得最優(yōu)地緣合作氛圍，促進(jìn)國(guó)際合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是值得戰(zhàn)略構(gòu)想制定者仔細(xì)分析考量的。擬在分析地緣環(huán)境與國(guó)際區(qū)域合作關(guān)系基礎(chǔ)上考察絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想所涉及的主要地緣環(huán)境因素——?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其影響，推進(jìn)構(gòu)想實(shí)施過(guò)程中與之積極、合理互動(dòng)、協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟；合作共贏

地緣環(huán)境既是一個(gè)國(guó)家正常發(fā)展的重要影響因素，也是其對(duì)外關(guān)系的重要考量。掌控地緣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、爭(zhēng)取最佳發(fā)展地緣環(huán)境，一直是大國(guó)外交戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)在全世界各地制造地緣動(dòng)蕩就是為了把全球地緣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)牢牢攥在自己手里，俄羅斯收回克里米亞和出兵敘利亞打擊IS同樣是為了爭(zhēng)奪對(duì)地緣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制、重振自身大國(guó)地位而開展的整個(gè)地緣政治斗爭(zhēng)的一部分，這凸顯地緣政治對(duì)任何國(guó)家都很重要[1]。近年，中國(guó)視促進(jìn)周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展為己任、開展平等互利合作，與周邊國(guó)家及世界各國(guó)建設(shè)命運(yùn)共同體。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的提出就是中國(guó)借助中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)際合作發(fā)展精神、拓展和深化國(guó)際合作、旨在消除中國(guó)與周邊及遠(yuǎn)外區(qū)域國(guó)家經(jīng)貿(mào)投資合作障礙、構(gòu)建以中國(guó)為出發(fā)點(diǎn)，以俄羅斯和中亞地區(qū)為橋梁和紐帶，以歐洲為落腳點(diǎn)，以北部非洲為延長(zhǎng)線，在歐亞大陸形成一個(gè)比較暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和比較便捷的貿(mào)易通道，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外合作和共享發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新秩序的戰(zhàn)略舉措。通過(guò)與地區(qū)國(guó)家及區(qū)域組織發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，打造規(guī)劃銜接、生產(chǎn)融合、協(xié)同跟進(jìn)的地區(qū)發(fā)展新格局，支持互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等項(xiàng)目，促進(jìn)地區(qū)人民共享融合發(fā)展紅利[2]。這一舉措，作為大國(guó)的對(duì)外合作主張，觸及周邊和其他區(qū)域數(shù)十個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，必然受到既有地緣環(huán)境關(guān)系的制約，也會(huì)對(duì)周邊、相關(guān)區(qū)域乃至全球產(chǎn)生深遠(yuǎn)的地緣影響。由于相關(guān)國(guó)家情況各異，與中國(guó)關(guān)系遠(yuǎn)近、對(duì)倡議看法立場(chǎng)不同，其中，不乏干擾、阻擊力量。因此，注意處理、調(diào)適好相關(guān)地緣因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短、因勢(shì)利導(dǎo)、逢兇化吉，營(yíng)造良好地緣合作環(huán)境，將是穩(wěn)健推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外合作戰(zhàn)略構(gòu)想的基本要求。

一、 地緣環(huán)境關(guān)系框架下的區(qū)域合作與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想

地緣關(guān)系，是指緣于地理位置聯(lián)結(jié)紐帶、在一定的地理范圍內(nèi)共同生活、活動(dòng)而交往產(chǎn)生的國(guó)家、區(qū)域間鄰里關(guān)系，體現(xiàn)為以地理位置、綜合國(guó)力和距離等地緣要素為基礎(chǔ)的國(guó)家之間的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣文明等關(guān)系，是相鄰民族、國(guó)家、區(qū)域間基于歷史與現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政治外交、民族、宗教文化等關(guān)系基礎(chǔ)而形成的相互依存與互動(dòng)格局，是某一區(qū)域存在的國(guó)家間的相互影響與相互博弈，并形成一種相互依存、互動(dòng)調(diào)整的關(guān)系，如建立同盟或?qū)?、?jīng)濟(jì)貿(mào)易、投資以及文化孤立或者互相滲透與互相影響關(guān)系，主要包括地緣政治關(guān)系、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及地緣文化關(guān)系等。地緣關(guān)系的形成具有歷史沉淀和相對(duì)內(nèi)在穩(wěn)定性，但在受到外部因素沖擊時(shí)必然產(chǎn)生反應(yīng)或者格局變化，如接受迎合或抵制對(duì)抗等。地緣條件利用好壞影響相關(guān)國(guó)家乃至整個(gè)區(qū)域的和平、穩(wěn)定和發(fā)展，也必然對(duì)跨地域合作倡議方的戰(zhàn)略倡議實(shí)施成敗起到重要作用。相鄰地緣優(yōu)勢(shì)有助于資源互補(bǔ)便于交流、交通和合作，繁榮邊貿(mào)、降低成本，獲得互利；相鄰國(guó)家在政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、信息等方面都有更多合作的可能性。但也可能由于相鄰國(guó)家間的歷史問(wèn)題、邊界劃分、管控問(wèn)題、資源利用、居民往來(lái)、相互交往的管理政策差異引發(fā)矛盾、沖突，產(chǎn)生零和博弈。相關(guān)國(guó)家提出某種涉及周邊或其他區(qū)域國(guó)家利益關(guān)系的重大對(duì)外政策時(shí)不能不考量權(quán)衡對(duì)既有地緣政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響和沖擊，需要仔細(xì)考量其對(duì)地緣政治經(jīng)濟(jì)的影響，要與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行協(xié)商、溝通，取得諒解、認(rèn)同。正如世界經(jīng)濟(jì)論壇首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹妮弗·布蘭克(Jennifer Blanke)、世界經(jīng)濟(jì)論壇地緣政治與國(guó)際安全研究主任安雅·凱斯珀森(An jaKaspersen，2015)所指出的，世界正面臨地緣政治(其中包含一系列相關(guān)性日益緊密的因素，如國(guó)際安全、司法管轄權(quán)、全球治理與外交、貨幣和財(cái)政制度、國(guó)際貿(mào)易框架、跨國(guó)投資、人才遷移等)的挑戰(zhàn)。各領(lǐng)域?qū)＜壹爸黧w傾向于在隔離狀態(tài)下對(duì)各自領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行研究和解決，但近年來(lái)，國(guó)際局勢(shì)顯示，這些問(wèn)題之間常常有著錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系，理解各種力量間的互相作用是駕馭現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵，更要加深對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)的理解。地緣政治經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的不確定性意味著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。了解并適應(yīng)地緣經(jīng)濟(jì)的“華爾茲舞步”對(duì)于國(guó)家、企業(yè)的正常運(yùn)作意義重大，了解和把握地緣經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、重建各主體間的互信對(duì)于未來(lái)全球發(fā)展與穩(wěn)定至關(guān)重要[3]。2015年1月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，鑒于地緣主體間的信任具有前所未有的重要性，各主體均應(yīng)將地緣政治動(dòng)態(tài)視為影響其短期甚至中長(zhǎng)期增長(zhǎng)與穩(wěn)定的最大風(fēng)險(xiǎn)之一，在當(dāng)前世界正經(jīng)歷著信任危機(jī)的條件下，開啟有意義的區(qū)域?qū)υ?、重建信任、激發(fā)互動(dòng)，將有助于政府、企業(yè)順利邁向未來(lái)，應(yīng)成為全球發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)。

作為地緣政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間在對(duì)外開放中主要面向美日韓和東南亞等國(guó)家和區(qū)域，對(duì)中亞、南亞等周邊國(guó)家的地緣重要性重視不夠、經(jīng)營(yíng)不夠，合作潛力遠(yuǎn)未挖掘。隨著全球和地區(qū)形勢(shì)變化，針對(duì)美國(guó)重返亞洲，戰(zhàn)略重心東移，提出TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定)等排他性多邊協(xié)作安排，穩(wěn)定周邊，在歐亞大陸深處營(yíng)造良好的地緣合作環(huán)境，既有利于應(yīng)對(duì)來(lái)自美日等主導(dǎo)的東邊海上圍堵，也有助于形成有利于自身的平衡考量，為國(guó)內(nèi)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部地緣條件。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)基于弘揚(yáng)、復(fù)興古代絲綢之路合作理念、在新時(shí)代條件下中國(guó)推進(jìn)與周邊國(guó)家全方位經(jīng)濟(jì)文化合作的一種區(qū)域性、國(guó)際合作倡議，旨在與古絲綢之路沿線國(guó)家發(fā)展廣泛交通網(wǎng)絡(luò)——公路、鐵路、港口和能源通道的亞歐經(jīng)濟(jì)合作帶，讓其他國(guó)家搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車，實(shí)現(xiàn)互利共贏，形成共享式發(fā)展格局，形成互利共贏的利益共同體和共同繁榮的命運(yùn)共同體，也是中國(guó)根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化采取的一種地緣關(guān)系再平衡的對(duì)外開放戰(zhàn)略新取向。由于該構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)需要與沿路數(shù)十個(gè)國(guó)家經(jīng)貿(mào)、投資、資源、文化、宗教、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及金融、海關(guān)制度等政策和機(jī)制方面進(jìn)行對(duì)表、協(xié)同，深入分析絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想對(duì)原有區(qū)域地緣利益格局和相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)發(fā)展與政策帶來(lái)的影響及可能由此形成的新的地緣關(guān)系結(jié)構(gòu)，以便于中國(guó)在落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想時(shí)采取更為審慎的針對(duì)性決策、有效利用正面因素、克服負(fù)面因素，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的順利實(shí)施。

二、 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的關(guān)鍵地緣影響因素

從地理因素看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線直接涉及到中亞、中東、歐洲數(shù)十個(gè)國(guó)家，包括與中國(guó)西部邊界山水相連、陸路相通、民族跨界而居的中亞國(guó)家，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦，作為絲綢之路的局部途經(jīng)國(guó)家、同時(shí)也是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)的俄羅斯，阿富汗、巴基斯坦和印度三國(guó)，西亞的伊朗、伊拉克、約旦、敘利亞、沙特、土耳其等國(guó)，高加索的阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞以及東歐的烏克蘭、白俄羅斯和摩爾多瓦等國(guó)，其他歐洲國(guó)，還有作為區(qū)域之外但同時(shí)是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)和對(duì)本區(qū)域具有較大影響力的歐盟、美國(guó)、日本等遠(yuǎn)外地緣因素等。在諸多地緣因素中中亞國(guó)家和俄羅斯是在處理絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地緣關(guān)系中最具代表性和主導(dǎo)性的地緣因素，也是比較特殊、復(fù)雜的地緣因素。

1、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟區(qū)域是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵地緣節(jié)點(diǎn)

中亞及俄羅斯處在橫穿整個(gè)亞歐大陸的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的境外起始段的核心地緣區(qū)。近代以來(lái)，歐亞大陸一直是世界的中心，也是大國(guó)地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略前沿。按照英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德的“世界島”理論，從伏爾加河到長(zhǎng)江、從喜馬拉雅山脈到北極的廣袤地區(qū)是“世界島”的“心臟地帶”，誰(shuí)統(tǒng)治了東歐，誰(shuí)就能主宰心臟地帶；誰(shuí)統(tǒng)治了心臟地帶，誰(shuí)就能主宰世界島；誰(shuí)統(tǒng)治了世界島，誰(shuí)就能主宰全世界。而美國(guó)地緣政治學(xué)家斯皮克曼則進(jìn)一步指出，誰(shuí)控制邊緣地帶，誰(shuí)就統(tǒng)治歐亞大陸；誰(shuí)統(tǒng)治歐亞大陸，誰(shuí)就控制世界命運(yùn)。而中亞則是歐亞大陸的腹心，更成為各大國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的核心。中國(guó)則是橫跨“心臟地帶”和“邊緣地帶”并使二者相連的地緣軸心大國(guó)。中國(guó)欲通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶計(jì)劃強(qiáng)化自身的軸心大國(guó)地位，但只有與中亞國(guó)家合作才能真正扮演歐亞大陸腹心地緣關(guān)系角色，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想正是中國(guó)希望破除目前歐亞大陸溝通存在梗塞、順暢亞洲——?dú)W洲聯(lián)通的戰(zhàn)略舉措和初衷，其中，中亞作為亞歐聯(lián)通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)與中亞區(qū)域的首先聯(lián)通是歐亞大陸貫通的關(guān)鍵。莫斯科卡內(nèi)基中心(Carnegie MoscowCenter)俄羅斯亞太項(xiàng)目主任亞歷山大·加布耶夫(Alexander Gabuev)表示，中亞地區(qū)對(duì)中國(guó)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、獲取自然資源以及推進(jìn)一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略等三個(gè)方面的重要性愈發(fā)顯著。因?yàn)橹饕衼唶?guó)家及相鄰的俄羅斯是中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶計(jì)劃境外第一區(qū)段，也是目前中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作需要開拓的重要方向，也是穩(wěn)定、繁榮西部邊陲的關(guān)鍵選擇。此外，中國(guó)與中亞及俄羅斯等國(guó)家具有悠久的交往歷史，也已成為其主要貿(mào)易及投資伙伴，從2001年起還與其中多數(shù)國(guó)家共同參與了旨在解決區(qū)域邊界爭(zhēng)端及加強(qiáng)邊境軍事信任、以反恐為中心，兼顧打擊毒品武器走私、跨國(guó)有組織犯罪的上合組織。近年上合組織在經(jīng)貿(mào)、人文等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大，奠定了良好合作基礎(chǔ)。因此，如果一帶一路計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，則整個(gè)歐亞——從印尼到波蘭——都將在未來(lái)一代中發(fā)生改變，它將改變歐亞經(jīng)濟(jì)核心，這些國(guó)家將提高收入進(jìn)而提高對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求。中亞將不再是全球經(jīng)濟(jì)邊緣，而是其核心[4]。可見，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將具有經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的中國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)家勾連起來(lái)，形成歐亞地區(qū)能夠促進(jìn)平衡發(fā)展的有效合作機(jī)制，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、投入和帶動(dòng)與其他國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員各方積極性，打造新的發(fā)展空間，創(chuàng)建新的發(fā)展引擎[5]。而中亞地區(qū)的崛起有賴于與中國(guó)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下的緊密合作，兩者相輔相成。

2、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作機(jī)制不成熟與排他性會(huì)影響其與中國(guó)在絲路帶構(gòu)想下的合作

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、民族文化、利益訴求等情況不同的國(guó)家組成，該機(jī)制2015年1月1日生效，聯(lián)盟成員、內(nèi)部融合和對(duì)外合作機(jī)制尚處在初創(chuàng)完善之中。在機(jī)制參與成員方面，吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞剛剛加入，烏克蘭、烏茲別克斯坦根本不考慮加入俄主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，土庫(kù)曼斯坦因主力出口產(chǎn)品天然氣能自由出口伊朗和中國(guó)而對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟態(tài)度冷淡。在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部，對(duì)能源、貿(mào)易、過(guò)境、跨境運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)的態(tài)度、對(duì)歐亞一體化的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)時(shí)間以及建立統(tǒng)一貨幣問(wèn)題等一體化目標(biāo)均有不同認(rèn)知，內(nèi)部還存在分歧和矛盾，如吉爾吉斯斯坦因俄羅斯沒(méi)有履行對(duì)幾年前簽署的坎巴拉塔水電站以及納倫河上游的梯級(jí)水電站建設(shè)協(xié)議的7億美元投資義務(wù)而與俄羅斯交惡，并尋求別的投資者，俄羅斯則因?yàn)跗潉e克斯坦強(qiáng)烈反對(duì)吉在界河開建水電站(咸?？赡芤螂娬镜慕ㄔO(shè)而徹底干涸)拒絕參與該項(xiàng)目。對(duì)外合作方面，聯(lián)盟缺乏成熟的統(tǒng)一政策機(jī)制。從遠(yuǎn)期看，隨著中亞國(guó)家及其他國(guó)家逐漸加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的海關(guān)、稅收和運(yùn)輸?shù)纫惑w化加強(qiáng)，由于其運(yùn)輸、關(guān)稅、貨幣和投資等優(yōu)惠政策的排他性，中國(guó)和其他絲綢之路沿路各國(guó)作為非歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)，自然無(wú)法享有歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟機(jī)制的所有政策優(yōu)惠，而且中國(guó)作為單一國(guó)家與具有較強(qiáng)的集體談判能力的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟開展談判難度較大，增大中國(guó)倡導(dǎo)的絲綢之路建設(shè)費(fèi)效比。

3、俄羅斯對(duì)華政策不穩(wěn)定性可能影響歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)絲路帶構(gòu)想的整體合作

俄羅斯作為中亞周邊地區(qū)的大國(guó)和傳統(tǒng)主導(dǎo)力量，以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟倡導(dǎo)與推動(dòng)者，其對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的態(tài)度以及在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接機(jī)制建設(shè)中的舉措，對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的實(shí)施至關(guān)重要。俄羅斯的主流民意并不贊成與中國(guó)結(jié)盟，而且對(duì)中國(guó)深入其曾經(jīng)的勢(shì)力范圍懷有復(fù)雜的心態(tài)。盡管2015年5月中俄已簽署聲明以協(xié)調(diào)中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略和俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(EEU)，但俄羅斯還是慣性地對(duì)外來(lái)的陌生人滿懷戒心，而且，依然不會(huì)放棄該地區(qū)安全穩(wěn)定錨的地位[6]，其在中亞的安全穩(wěn)定主導(dǎo)者的巨大地緣政治存在不會(huì)很快改變。不少俄羅斯學(xué)者將中國(guó)絲路帶構(gòu)想等同為實(shí)質(zhì)與歐盟的“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃異曲同工的“西進(jìn)戰(zhàn)略”，認(rèn)為將不可避免地直接沖擊到俄在中亞的戰(zhàn)略利益，還將影響到俄羅斯的“北方航道”(Northern Sea Route)以及西伯利亞大鐵路。如俄羅斯學(xué)者亞歷山大·盧金、鮑里斯·古斯列多夫(2014)等指出，俄羅斯對(duì)曾經(jīng)作為蘇聯(lián)一部分的中亞有特殊的情愫并視為自己的勢(shì)力范圍，對(duì)欲將中亞納入自身發(fā)展軌道的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想視為挑戰(zhàn)，原因并不在于該構(gòu)想是否具有反俄傾向。普京曾說(shuō)，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將在多元一體化原則的基礎(chǔ)上建立，作為具有自由、民主和市場(chǎng)規(guī)律統(tǒng)一價(jià)值觀的大歐洲不可分割的一部分。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是俄羅斯的官方計(jì)劃，俄羅斯更喜歡使用的術(shù)語(yǔ)是“歐亞一體化”。俄羅斯加入絲路帶的建設(shè)不僅僅是參與者或者實(shí)施者，而是創(chuàng)造者角色，要求獲得知情權(quán)、發(fā)言權(quán)以及決策權(quán)[7]。作為中亞地區(qū)的傳統(tǒng)主導(dǎo)力量，俄羅斯擔(dān)心中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想和俄羅斯主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟的宗旨并不完全合拍，中國(guó)可能借助絲路帶計(jì)劃擴(kuò)大中亞地區(qū)的金融經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，擠壓其戰(zhàn)略利益，嚴(yán)重削弱俄羅斯在中亞的地緣政治經(jīng)濟(jì)影響力，使俄羅斯和中亞淪為中國(guó)的資源附屬國(guó)。此外，中俄在中國(guó)倡導(dǎo)的“絲路帶”問(wèn)題及敘利亞、土耳其等事務(wù)上的國(guó)家利益不相一致。俄羅斯還擔(dān)心中——吉——烏鐵路項(xiàng)目因鐵軌與俄羅斯規(guī)格不同會(huì)危及俄羅斯在中亞的利益。此外，高速運(yùn)輸走廊尤其是中國(guó)至俄羅斯的高鐵開通后，前往俄羅斯居住的移民會(huì)越來(lái)越多。俄羅斯不僅缺乏與中國(guó)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架內(nèi)展開合作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而且出于自身利益至上的實(shí)用主義原則對(duì)外政策多變，履約精神匱乏。中俄之間許多行業(yè)已達(dá)成的合作協(xié)議往往因俄方缺乏履行愿望或者缺乏資金等不了了之，如中俄間一些出入境通道、鐵路、公路、港口橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目因俄方原因而拖延或停滯。尤其需要關(guān)注的是俄羅斯可能出于自身利益考量通過(guò)其對(duì)中亞國(guó)家的傳統(tǒng)影響力和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的實(shí)際主導(dǎo)者角色操縱后者對(duì)沖中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)主張。

4、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及鄰近國(guó)家高地緣風(fēng)險(xiǎn)可能波及絲路帶構(gòu)想實(shí)施

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家，特別是中亞國(guó)家整體上政治民主性、穩(wěn)定性不夠高，加上民族、階級(jí)、宗教、文化、經(jīng)濟(jì)等各種問(wèn)題復(fù)雜，政治經(jīng)濟(jì)脆弱性、波動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性普遍較高，其中，烏茲別克斯坦政局變化大，塔吉克斯坦政府內(nèi)斗明顯，吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)政治發(fā)展進(jìn)程波折重重，尤其是吉爾吉斯斯坦南北矛盾尖銳，抗議活動(dòng)呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)。2014年4月，塔吉克斯坦前特警司令哈利莫夫帶領(lǐng)幾名手下叛逃“伊斯蘭國(guó)”，引起中亞國(guó)家震動(dòng)。中亞國(guó)家之間、以及中亞國(guó)家與俄羅斯之間、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部，均存在這樣那樣的分歧和矛盾。周圍國(guó)家更為動(dòng)蕩不安，如伊朗國(guó)內(nèi)保守派和改革派矛盾沖突激烈，“伊斯蘭國(guó)”威脅伊拉克、敘利亞國(guó)家統(tǒng)一，巴以沖突導(dǎo)致恐怖襲擊事件不斷，巴基斯坦等面臨尖銳政治、民族矛盾，動(dòng)蕩的阿富汗可能成為向塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、巴基斯坦等周邊國(guó)家輸出毒品、恐怖主義、難民等的策源地，既會(huì)威脅歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟又會(huì)威脅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。2014年以來(lái)，俄羅斯與烏克蘭發(fā)生沖突后美歐制裁加上油價(jià)下跌，經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重、匯率風(fēng)險(xiǎn)高，投資風(fēng)險(xiǎn)大。這些使得俄羅斯、中亞、西亞地區(qū)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇。依據(jù)全球保險(xiǎn)集團(tuán)Aon在其2015年3月初發(fā)布的政治風(fēng)險(xiǎn)地圖，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國(guó)是風(fēng)險(xiǎn)極高國(guó)家，烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，俄羅斯、哈薩克斯坦則是風(fēng)險(xiǎn)中高國(guó)家。烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低而戰(zhàn)略地位較高，大國(guó)爭(zhēng)奪激烈，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較大[8]。世界經(jīng)濟(jì)論壇2016年1月發(fā)布的《2016年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，2016年全球各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率與2015年相比都在上升。財(cái)政危機(jī)、失業(yè)以及不可控的通脹等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和地區(qū)間沖突是中亞地區(qū)及俄羅斯地區(qū)最需要關(guān)注的地緣風(fēng)險(xiǎn)。這些國(guó)家對(duì)于國(guó)際協(xié)議的履約精神不足，塔吉克斯坦激進(jìn)組織勢(shì)力有所抬頭，可能會(huì)危及中國(guó)石油和天然氣管道、甚至中國(guó)公民及其財(cái)產(chǎn)。要求所有成員一致同意的內(nèi)部決策機(jī)制，增加了通過(guò)重大決議的難度，也使外部國(guó)家在與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟就重大問(wèn)題達(dá)成一致時(shí)面臨重大挑戰(zhàn)，尤其是在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家并非一致無(wú)條件堅(jiān)決支持新絲路帶建設(shè)的情況下，中國(guó)在中亞提高影響力的任何嘗試都會(huì)喚起更多的反中國(guó)情緒。如2010年以來(lái)，中國(guó)在哈薩克斯坦租賃農(nóng)業(yè)用地提案以及在吉爾吉斯斯坦的中資煤礦均受到當(dāng)?shù)毓姷目棺h。調(diào)查顯示，將近70%被調(diào)查的哈薩克斯坦人認(rèn)為“中國(guó)是哈薩克經(jīng)濟(jì)最大的威脅”，烏茲別克斯坦對(duì)中國(guó)投資、辦廠也有一個(gè)戒備心理。吉爾吉斯斯坦在2013年12月宣布取消2007年簽署的中吉烏鐵路——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶道路互通的重要組成部分——協(xié)議。2013年中國(guó)北新路橋與阿富汗公共事業(yè)部簽訂的由亞洲開發(fā)銀行貸款的100公里喀布爾至賈拉拉巴德公路項(xiàng)目進(jìn)展緩慢讓巴政府很“不滿”，但武裝分子在工程開始時(shí)曾襲擊工人營(yíng)地導(dǎo)致工期拖延3個(gè)月是工期滯后的主要原因。此外，俄羅斯和中亞國(guó)家的鐵路軌距與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶設(shè)計(jì)中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(中國(guó)、伊朗、歐洲等標(biāo)準(zhǔn))軌距不同會(huì)給未來(lái)的第二亞歐大陸橋(鐵路干線)形成很大困惑，俄羅斯開通北極通道，在運(yùn)輸量、時(shí)間、成本方面也會(huì)對(duì)第二亞歐大陸橋干線的運(yùn)營(yíng)造成擠壓。

5、 大國(guó)勢(shì)力逐鹿中亞加劇區(qū)域地緣博弈

由于中亞及其臨近地區(qū)具有地理位置和資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，一直是大國(guó)參與博弈的重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域。近年來(lái)，美日歐等大國(guó)紛紛加快了旨在謀求增強(qiáng)在該地區(qū)利益和影響力的地緣戰(zhàn)略，中亞地區(qū)成為大國(guó)地緣利益博弈場(chǎng)。2008年6月歐盟首腦會(huì)議宣布啟動(dòng)與格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞、摩爾多瓦、白俄羅斯、烏克蘭的“東部伙伴關(guān)系計(jì)劃”。2009年，歐盟又提出了“新絲綢之路計(jì)劃”，計(jì)劃通過(guò)修建“納布卡天然氣管線”加強(qiáng)與中亞及周邊國(guó)家在能源、商貿(mào)、人員、信息等方面的合作和影響力。美國(guó)、日本雖是絲綢之路帶區(qū)域外國(guó)家，但其觸角無(wú)處不在，通過(guò)游說(shuō)、引誘和拉攏中亞國(guó)家和俄羅斯等攪和中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。美方認(rèn)為中國(guó)在新時(shí)期提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想具有地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)等多重動(dòng)機(jī)。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心太平洋論壇主席拉爾夫·科薩(Ralph Cossa)和執(zhí)行主任布拉德·格洛瑟曼(Brad Glosserman)指出,“一帶一路”或?qū)⒏淖儊喬皻W亞地區(qū)的大國(guó)力量對(duì)比和權(quán)力,美國(guó)以前的中亞政策的重要目標(biāo)在于限制中亞五國(guó)對(duì)俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)依賴,特別是在中國(guó)通過(guò)復(fù)興絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶來(lái)擴(kuò)大在中亞地區(qū)的影響力的情況下更應(yīng)該擔(dān)憂中國(guó)與中亞日漸緊密的貿(mào)易和投資關(guān)系[9]。美國(guó)于2011年提出“大中亞”思想和“新絲綢之路”構(gòu)想，主張建設(shè)一個(gè)連接南亞、中亞和西亞的交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推出以阿富汗為中心、實(shí)現(xiàn)以“能源南下、商品北上”的“新絲綢之路”計(jì)劃，旨在以推動(dòng)南亞、中亞經(jīng)濟(jì)一體化及跨區(qū)貿(mào)易為目標(biāo)，實(shí)質(zhì)是將從限制中亞五國(guó)對(duì)俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)依賴轉(zhuǎn)向阻止中國(guó)與中亞——俄羅斯日漸緊密的貿(mào)易和投資關(guān)系，影響中亞國(guó)家與中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作，降低上合組織的凝聚力，以圖繼續(xù)維持美國(guó)在歐亞大陸腹地的主導(dǎo)地位，建立一個(gè)圍堵遏制中、俄和伊朗的維持其地區(qū)強(qiáng)勢(shì)的地緣政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并使其固化[10]。美國(guó)卡特中心中國(guó)項(xiàng)目主任劉亞偉(2014)認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的最終實(shí)現(xiàn)，既要依賴于中國(guó)國(guó)內(nèi)切實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)改革，擺脫傳統(tǒng)東方的經(jīng)貿(mào)伙伴的禁錮，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，促進(jìn)中國(guó)成為國(guó)際新發(fā)展模式的中心，也要考慮國(guó)際地緣環(huán)境，在與經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)鄰國(guó)及非鄰國(guó)處理好關(guān)系的同時(shí)，也不應(yīng)忽視不在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)但號(hào)召力與影響力不容忽視的美國(guó)因素。美國(guó)的新絲綢之路計(jì)劃與中國(guó)的計(jì)劃有所重疊。中美很有可能在絲綢之路沿線國(guó)家展開角力。遠(yuǎn)離中亞的日本從地緣政治考慮著眼謀求在中亞和外高加索地區(qū)這個(gè)世界資源富集的戰(zhàn)略要地站住腳跟，力圖通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)滲透來(lái)排擠中國(guó)并獲取該地區(qū)的能源開發(fā)及貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)。日本早就將中亞五國(guó)及外高加索三國(guó)定為“絲綢之路地區(qū)”，并把該地區(qū)擺在日本新外交戰(zhàn)略的重要地位。1997年橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣提出“歐亞大陸外交戰(zhàn)略”，2004年提出建立“中亞+日本”對(duì)話機(jī)制，2006年提出建立“自由與繁榮之弧”，通過(guò)加強(qiáng)日本與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，在提升中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和國(guó)際化水平的同時(shí)，增強(qiáng)其在這一地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，利用該區(qū)域豐富的油氣資源，保障自身能源供應(yīng)安全。2013年10月，安倍晉三內(nèi)閣指出，日本要做新亞歐絲綢之路的起點(diǎn)、地緣政治的操盤手。從東京出發(fā)，經(jīng)過(guò)伊斯坦布爾，最終抵達(dá)倫敦。2015年底安倍作為日本領(lǐng)導(dǎo)人9年來(lái)首次出訪中亞五國(guó)，許諾這些國(guó)家緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系和巨額投資并簽署多項(xiàng)大額合作協(xié)定，達(dá)到既為日本公司招攬業(yè)務(wù)、促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又對(duì)抗中國(guó)絲綢之路計(jì)劃、抵消中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力的雙重目的[11]。沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的另一地緣力量——印度——極為關(guān)注中國(guó)互聯(lián)互通戰(zhàn)略對(duì)該區(qū)域的地緣政治影響。印度官方對(duì)中國(guó)“一帶一路”規(guī)劃總體態(tài)度比較冷漠、抵觸。印度外交部長(zhǎng)蘇詩(shī)馬·斯瓦拉吉(SushmaSwaraj)(2016)指出，“一帶一路”想要得到更多的支持和參與需要進(jìn)行更廣泛的討論，印度追求合作、協(xié)商，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的首要前提是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)相互信任的環(huán)境[12]。印度同時(shí)提出“季風(fēng)工程”、“香料之路”計(jì)劃，聯(lián)手伊朗和阿富汗共同推進(jìn)南亞“南方絲綢之路”建設(shè)行動(dòng)，與伊朗共建查巴哈爾港口計(jì)劃以及南亞區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)等項(xiàng)目以主導(dǎo)南亞——印度洋開發(fā)，保持其環(huán)南亞次大陸——印度洋的地區(qū)合作主導(dǎo)地位。這些“計(jì)劃”設(shè)想，既有與中國(guó)構(gòu)想交集、合作的空間和機(jī)會(huì)，也存在替代、競(jìng)爭(zhēng)的可能。

可見，世界主要大國(guó)均染指中亞地區(qū)，而中亞國(guó)家也對(duì)域外大國(guó)抱有很大期望，由此加劇了地緣復(fù)雜關(guān)系，并對(duì)中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的實(shí)施造成較多外部影響。正如烏茲別克斯坦學(xué)者米爾左吉德·拉希莫夫(2014)所指出，各大國(guó)和地區(qū)強(qiáng)國(guó)及聯(lián)合國(guó)、歐盟、北約和歐洲安全與合作組織等主要國(guó)際組織對(duì)中亞均具有重要的地緣政治利益，中亞從21世紀(jì)開始就面臨著地緣政治轉(zhuǎn)變的新局面，又重回到19世紀(jì)大國(guó)博弈的狀態(tài)，只是換了新的參與方。中亞國(guó)家認(rèn)為，在全球大國(guó)集中在中亞展開博弈的情況下，在雙邊和多邊關(guān)系基礎(chǔ)上與俄羅斯、中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本和國(guó)際機(jī)構(gòu)建立強(qiáng)有力的對(duì)話與合作機(jī)制是中亞國(guó)家的最佳方案[7]。換言之，中亞國(guó)家將與所有大國(guó)展開合作，如果俄羅斯、美國(guó)、日本、印度等大國(guó)與中國(guó)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想方面立場(chǎng)相佐的話，中亞國(guó)家可能會(huì)采取投機(jī)政策、坐收漁翁之利。對(duì)此，俄羅斯外交學(xué)院上合組織中心主任亞歷山大·盧金一針見血地評(píng)價(jià)道，總體而言，中亞各國(guó)愿意支持任何一方的項(xiàng)目，只要該項(xiàng)目不會(huì)損害其國(guó)家體制的基礎(chǔ)和安全并以金融活動(dòng)、投資的形式呈現(xiàn)。因而，中亞并不特別鼓勵(lì)各種聯(lián)盟的促進(jìn)發(fā)展計(jì)劃，但同時(shí)支持任何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)設(shè)想，尤其是關(guān)乎援助方案及按聯(lián)合國(guó)及以其他國(guó)際組織方式制定的援助發(fā)展計(jì)劃[7]。

此語(yǔ)境下，中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想在中亞地區(qū)的落地并不能想當(dāng)然地認(rèn)為中亞國(guó)家、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟會(huì)無(wú)條件一致支持中國(guó)方案，中國(guó)必須考慮其他大國(guó)對(duì)中亞國(guó)家及其他相關(guān)國(guó)家的誘惑及對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的負(fù)面影響。

三、 與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟積極互動(dòng)促進(jìn)新絲路戰(zhàn)略順利實(shí)施

鑒于地緣環(huán)境對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所具有的重要影響作用，以及目前全球地區(qū)地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜多變，任何國(guó)際合作倡議均不得不優(yōu)先考量地緣環(huán)境及其變化的影響，妥善處理好相關(guān)地緣因素，與各個(gè)利益攸關(guān)方增強(qiáng)共識(shí)、減少?zèng)_突，營(yíng)造穩(wěn)定、良性的地緣環(huán)境是中國(guó)倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能夠穩(wěn)定、順利推進(jìn)的基本前提條件。一個(gè)由26個(gè)國(guó)家的智庫(kù)結(jié)成的學(xué)會(huì)理事會(huì)2015年5月發(fā)表的報(bào)告指出，烏克蘭及敘利亞的地緣沖突以及聯(lián)合國(guó)及其他合作機(jī)制顯然沒(méi)有能力對(duì)其產(chǎn)生有力影響，反映國(guó)際合作受到威脅，不斷削弱所造成的后果令人憂慮，而緩和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)是加強(qiáng)全球合作的重要條件[13]。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為一項(xiàng)由中國(guó)倡導(dǎo)但涉及數(shù)十個(gè)國(guó)家的宏大國(guó)際合作倡議，不是某個(gè)國(guó)家單獨(dú)能解決的，需要中國(guó)與所有相關(guān)國(guó)家空前的共同合作，優(yōu)先處理好歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這一關(guān)鍵地緣節(jié)點(diǎn)尤其是為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整體長(zhǎng)期建設(shè)提供樣板的關(guān)鍵。

1、與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟共建頂層合作規(guī)劃與體制機(jī)制

鑒于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資、改善基礎(chǔ)設(shè)施、削減海關(guān)障礙、加強(qiáng)人員交流、繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面具有相同或相似的目標(biāo)設(shè)計(jì)，對(duì)于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及相關(guān)國(guó)家而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是其吸引外部資源發(fā)展交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、貿(mào)易及服務(wù)業(yè)的重要機(jī)遇，符合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，同時(shí)也將為整個(gè)地區(qū)的安穩(wěn)提供強(qiáng)有力的保障。中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)應(yīng)致力探討根本利益目標(biāo)吻合之處，求同存異，協(xié)商制定協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層規(guī)劃。為此，可以考慮成立由中國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員、上合組織成員國(guó)的政府、智庫(kù)和企業(yè)界共同參與的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞經(jīng)濟(jì)合作對(duì)話機(jī)制，達(dá)到發(fā)揮彼此優(yōu)勢(shì)、融合發(fā)展的目的。

制度保障是國(guó)際合作賴以穩(wěn)定有效推進(jìn)的重要條件。解決了政治意向與戰(zhàn)略方向問(wèn)題之后，制定具有國(guó)際法意義的相關(guān)合作的法律體系和制度框架就成為最為核心的環(huán)節(jié)。合作機(jī)制建設(shè)是保證國(guó)際合作在一個(gè)共同認(rèn)可的制度框架下穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵因素。構(gòu)建地區(qū)合作機(jī)制是中國(guó)在向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家展示中國(guó)并非一個(gè)罔顧他國(guó)意愿擴(kuò)張本國(guó)勢(shì)力的國(guó)家，而是愿意通過(guò)機(jī)制的力量約束本國(guó)的行為，并以共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟構(gòu)建新型地緣和平合作機(jī)制，愿意與周邊國(guó)家共享發(fā)展機(jī)遇。只有為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶掃清制度、政策、機(jī)制等多方面的障礙，中國(guó)——?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及前提相關(guān)國(guó)家之間的宏大而復(fù)雜的合作才能得以穩(wěn)定有序地推進(jìn)下去。從長(zhǎng)期看，這也有利于向世界展示一個(gè)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)和秉持平等互利發(fā)展原則、同其他國(guó)家共同努力維護(hù)地區(qū)秩序、改善國(guó)際治理體系的大國(guó)形象。中國(guó)迫切需要抓緊與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其他沿路帶國(guó)家共商合理的長(zhǎng)效合作機(jī)制。

2、創(chuàng)新與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作方式

中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面可以嘗試研究并依據(jù)實(shí)際情況采取多種靈活有效的合作模式，如雙邊模式、整體模式、有第三方參與的混合模式以及其他模式等。雙邊合作模式是指中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟組織中的某個(gè)成員國(guó)開展合作，整體合作模式是指中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署整體合作戰(zhàn)略原則、合作項(xiàng)目協(xié)議，有第三方參與的混合模式是指中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中的一國(guó)、多國(guó)或全體成員國(guó)一起(或者僅中國(guó))和第三方政府、企業(yè)組織及國(guó)際機(jī)構(gòu)等共同參與重大合作項(xiàng)目。雙邊模式簡(jiǎn)單易行，靈活多樣；整體合作模式的優(yōu)點(diǎn)在于通過(guò)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟整體合作有助于達(dá)成廣泛一致，共同營(yíng)造廣泛良好的推進(jìn)氛圍，提高合作效果；混合模式，特別是中國(guó)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟集體組織一起與其他政府組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司等三方或多方共同參與的合作，具有實(shí)力強(qiáng)大、經(jīng)驗(yàn)豐富、合作基礎(chǔ)牢靠等特點(diǎn)。中國(guó)絲路基金成立后聯(lián)合世界銀行以及美國(guó)、英國(guó)和中東國(guó)家首次入股中國(guó)三峽集團(tuán)在巴基斯坦的能源投資平臺(tái)南亞公司，這種整合多邊國(guó)際優(yōu)良資本參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的策略和方法有利于擴(kuò)大國(guó)際影響和防范國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，值得提倡。但達(dá)成這種混合模式的共識(shí)、組織、協(xié)調(diào)并不容易。同時(shí)值得指出，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟集體機(jī)制整體合作的談判也不會(huì)簡(jiǎn)單，不會(huì)很常見，特別是在初期。相對(duì)而言，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟單個(gè)或若干個(gè)成員國(guó)先達(dá)成共識(shí)并開展合作相對(duì)較為簡(jiǎn)單易行，也是容易見效的合作模式，甚至可以為整體合作梳理范本和奠定基礎(chǔ)。在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家中哈薩克斯坦對(duì)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶計(jì)劃較為積極。2015年2月哈薩克斯坦頒布了本國(guó)的“光明大道”構(gòu)想，其中的許多內(nèi)容與中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想接近或相同，具有很強(qiáng)的對(duì)接耦合度。2015年3月哈薩克斯坦總理馬西莫夫訪問(wèn)中國(guó)期間與中方簽署了總額236億美元的合作協(xié)定，大部分是和絲路帶構(gòu)想共同覆蓋的領(lǐng)域。在可見的未來(lái)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各個(gè)成員國(guó)單獨(dú)對(duì)接并通過(guò)各個(gè)單獨(dú)合作助推整體合作可能是主要對(duì)接合作方式。2014年6月22日絲綢之路項(xiàng)目在卡塔爾首都多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)批準(zhǔn)入選《世界遺產(chǎn)名錄》，就是中國(guó)與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)的。具體到合作領(lǐng)域，可以采取點(diǎn)——線——面循序漸進(jìn)，不斷擴(kuò)大拓展積累的方式，突出重點(diǎn)建立樣板，發(fā)揮帶動(dòng)、輻射作用。

3、利用上合組織等相關(guān)機(jī)制強(qiáng)化與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的合作

借助其他相關(guān)機(jī)制深化中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的協(xié)作無(wú)疑也是推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要考量因素。上海合作組織是中國(guó)、俄羅斯、部分中亞國(guó)家共同參與的區(qū)域合作機(jī)制，與中亞國(guó)家(土庫(kù)曼斯坦除外)、俄羅斯基本重疊，是可以借助的重要地緣組織機(jī)制因素。在參與主體、合作目標(biāo)、領(lǐng)域、路徑、機(jī)制等很多方面，上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、獨(dú)聯(lián)體與新絲路帶地域、發(fā)展目標(biāo)和參與對(duì)象等方面存在重疊、相通或相交①，作為上合組織創(chuàng)始國(guó)的中國(guó)，其成員國(guó)身份與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟多數(shù)成員國(guó)有交叉，為中國(guó)通過(guò)上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供了一個(gè)有利平臺(tái)。在推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)程中可以將包括上合組織、獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、集體安全條約組織等在內(nèi)的各種區(qū)域一體化機(jī)制和多邊對(duì)話機(jī)構(gòu)考慮進(jìn)來(lái)，發(fā)揮協(xié)力作用?？梢栽谏虾辖M織的領(lǐng)導(dǎo)下將中國(guó)所提的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想成為該組織成員國(guó)多邊經(jīng)濟(jì)合作的催化劑，但要與其他國(guó)際組織的類似項(xiàng)目相協(xié)調(diào)。有必要在上合組織峰會(huì)例會(huì)以及合作規(guī)劃中加入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟項(xiàng)目，并建立起“上合組織開發(fā)銀行”以及“上海合作組織特別賬戶”等金融平臺(tái)等。

表1　絲路帶部分相關(guān)國(guó)家參與上合組織、

*表示已啟動(dòng)加入談判程序；**為上合組織觀察員國(guó)。

資料來(lái)源：根據(jù)相關(guān)資料整理

此外，由于中國(guó)、印度和俄羅斯同為金磚國(guó)家合作機(jī)制成員，還可以借助金磚國(guó)家機(jī)制協(xié)調(diào)俄羅斯和印度在促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶方面的關(guān)系。中國(guó)首倡、擁有最大股份并擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的亞投行也可以成為契合歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和上合組織的重要粘合劑。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員中哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯以及非成員國(guó)的烏茲別克斯坦均是亞投行創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)、印度、伊朗和巴基斯坦也是創(chuàng)始成員國(guó)。中國(guó)還應(yīng)積極借助絲路基金、金磚銀行等其他多邊機(jī)制促進(jìn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家等還應(yīng)積極推動(dòng)投資便利化以及避免雙重征稅等協(xié)定。俄中避免雙重征稅和防止偷漏所得稅協(xié)定早在2014年10月就已簽署，初版協(xié)定修訂議定書也于2016年1月27日獲得俄聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)和俄羅斯總統(tǒng)普京的批準(zhǔn)并將從2017年1月起生效。該協(xié)定將促進(jìn)兩國(guó)進(jìn)一步發(fā)展互利合作，吸引相互投資。中國(guó)應(yīng)推進(jìn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他國(guó)家類似協(xié)定的簽署。未來(lái)，上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及金磚國(guó)家內(nèi)部投資便利化及避免雙重征稅等協(xié)議的達(dá)成均將有利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)良好環(huán)境的形成。

4、通過(guò)人民幣國(guó)際化加強(qiáng)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的合作

理論研究和實(shí)證研究結(jié)果表明，提高區(qū)域內(nèi)最頻繁使用的本幣比例，能夠有效防范區(qū)域內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快區(qū)域內(nèi)貿(mào)易一體化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要巨大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、貿(mào)易投資保險(xiǎn)等，均需要強(qiáng)大金融服務(wù)支持。隨著中國(guó)資本賬戶逐步開放和人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，人民幣離岸市場(chǎng)快速發(fā)展，絲路基金的設(shè)立和運(yùn)行以及產(chǎn)能國(guó)際合作，人民幣將可在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下與沿線國(guó)家特別是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家加強(qiáng)人民幣資金融通，緩解貿(mào)易融資困難，促進(jìn)區(qū)域各國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展。在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶五通建設(shè)中大力促成人民幣成為沿線基礎(chǔ)設(shè)施融資的關(guān)鍵貨幣，積極推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家對(duì)華出口石油、鋁礦石、鐵礦石和煤等大宗原材料和能源，共建經(jīng)濟(jì)走廊和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易等方面積極引導(dǎo)本幣結(jié)算和人民幣的使用。此外，在政府援助、政策性貸款、混合貸款和基礎(chǔ)設(shè)施債券發(fā)行中也應(yīng)當(dāng)更多積極推廣使用人民幣，以降低各國(guó)對(duì)華貿(mào)易成本，便利貿(mào)易結(jié)算，同時(shí)規(guī)避雙邊貿(mào)易使用美元和其他貨幣價(jià)格波動(dòng)引起的匯兌損益，使相關(guān)國(guó)家收益最大化。在這方面已有初步嘗試。自2012 年6 月首筆人民幣兌哈薩克斯坦堅(jiān)戈交易的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算實(shí)現(xiàn)以來(lái)，2013 年國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行向哈薩克斯坦企業(yè)發(fā)放人民幣貸款3.5 億元，2013 年8月中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心成為全國(guó)首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。人民幣可在該合作中心內(nèi)與周邊國(guó)家貨幣自由兌換、掛牌交易，開展人民幣融資業(yè)務(wù)。還可以利用歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)發(fā)展跨境電子商務(wù)的地理優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，大力支持電子商務(wù)的人民幣計(jì)價(jià)和跨境支付。2014年中俄簽署了價(jià)值245億美元的本幣互換協(xié)議，既能降低中俄對(duì)美元的依賴，也有助于在外匯市場(chǎng)上推廣人民幣。俄羅斯或?qū)⒓尤胫袊?guó)人民銀行人民幣跨境支付系統(tǒng)(Cross-border Interbank Payment System，簡(jiǎn)稱CIPS)，或在其基礎(chǔ)上創(chuàng)建與中國(guó)的聯(lián)合支付系統(tǒng)。2016年3月俄央行董事會(huì)通過(guò)了有關(guān)批準(zhǔn)人民幣加入銀行補(bǔ)充注冊(cè)資本外匯范圍的文件草案，允許在俄銀行用人民幣資產(chǎn)補(bǔ)充注冊(cè)資本。此舉有助于兩國(guó)本幣結(jié)算和去美元化進(jìn)程，也有利于俄羅斯大型銀行嘗試吸引中國(guó)資本。未來(lái)，中國(guó)應(yīng)該加大磋商力度與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他國(guó)家開展貨幣互換和本幣結(jié)算，使人民幣走出去取得更佳成效并對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好。

5、推動(dòng)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)

自貿(mào)區(qū)(FTA)作為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要平臺(tái)，正如火如荼地發(fā)展。全球各區(qū)域雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)已經(jīng)數(shù)百個(gè)，這些各種類型的自貿(mào)區(qū)有力地消除了區(qū)域貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易和投資籬笆，推動(dòng)了貿(mào)易和投資繁榮。推進(jìn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家間的雙邊與多邊自貿(mào)協(xié)定，無(wú)疑是構(gòu)筑起立足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶輻射區(qū)域和面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、形成良好地緣環(huán)境關(guān)系的關(guān)鍵之舉，也是穩(wěn)健促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的必要步驟。目前，中國(guó)是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家的主要貿(mào)易和投資伙伴，通過(guò)實(shí)施絲路帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模投資計(jì)劃，如與土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦中亞國(guó)家和俄羅斯天然氣管道建設(shè)將促進(jìn)與沿路帶國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，為未來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)能合作是帶動(dòng)投資貿(mào)易并進(jìn)行自貿(mào)區(qū)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)正在與哈薩克斯坦、俄羅斯、巴基斯坦等國(guó)家快速推進(jìn)產(chǎn)能合作。2015年中國(guó)與哈薩克斯坦開展涉及52個(gè)項(xiàng)目241億美元的產(chǎn)能合作對(duì)接，形成第七輪早期收獲項(xiàng)目清單，樹立可復(fù)制、可推廣的雙邊產(chǎn)能合作樣板。2015年5月上旬中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在莫斯科表示，中國(guó)將通過(guò)即將啟動(dòng)的經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系協(xié)定談判，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立貿(mào)易便利化的制度安排，最終與后者建立自貿(mào)區(qū)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)阿列克謝·利哈喬夫2016年3月2日在莫斯科舉行的首屆中俄建設(shè)論壇上指出，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及上合組織正在醞釀一份經(jīng)濟(jì)大陸伙伴關(guān)系協(xié)定，內(nèi)容之一便是打造自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以起到相互促進(jìn)的效果?？梢詮碾p邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)起步進(jìn)而推廣到更多伙伴和更廣區(qū)域的自貿(mào)區(qū)。

6、發(fā)揮多種積極性增進(jìn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作

增進(jìn)國(guó)家間的交流、互信是形成良好的地緣環(huán)境的基礎(chǔ)，文化、教育、智庫(kù)、媒體之間的交流合作深化可以直接改善政府及民間的友好互信關(guān)系。如中國(guó)可以結(jié)合孔子學(xué)院、支持境外留學(xué)生基金、旅游拓展、文藝演出等項(xiàng)目，以及成立聯(lián)合智庫(kù)論壇等與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶其他相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)交流互動(dòng)。西安交通大學(xué)與歐亞經(jīng)濟(jì)論壇秘書處于2011年發(fā)起成立的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇智庫(kù)研討會(huì)，吸引歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其他相關(guān)國(guó)家學(xué)界和政界就建立“一帶一路”政策溝通交流機(jī)制展開定期研討。上合組織秘書長(zhǎng)梅津采夫指出，“一帶一路”建設(shè)需要沿線所有國(guó)家共同參與，智庫(kù)在加深沿線國(guó)家人民相互了解、積極推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，從而形成緊密利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體方面可以發(fā)揮獨(dú)特作用[14]。還應(yīng)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等的合作。聯(lián)合國(guó)教科文組織十分重視絲綢之路的跨境多邊文化交流，從1988年宣布啟動(dòng)為期10年旨在促進(jìn)東西方之間的文化交流、改善歐亞大陸各國(guó)人民之間關(guān)系的“綜合研究絲綢之路——對(duì)話之路”項(xiàng)目之后，還圍繞科學(xué)考察、國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)及文物展覽會(huì)、旅游推介會(huì)等宣傳“絲綢之路”的眾多活動(dòng)，利用并借重聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)開展各種文化教育科技對(duì)話和舉辦一些跨境重大活動(dòng)。擴(kuò)大和深化與聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，有助于中國(guó)改善與沿路帶國(guó)家的相互理解，激發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)“絲綢之路”的興趣，改善中國(guó)絲綢之路計(jì)劃推進(jìn)的地緣環(huán)境氛圍[15]。其他諸多絲路帶項(xiàng)目也可以比照這種方法，積極吸引國(guó)際組織、財(cái)團(tuán)、相關(guān)國(guó)家政府和企業(yè)組成聯(lián)合體，共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)重大項(xiàng)目，有利于取得更好的效果。還要在與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作過(guò)程中妥善平衡和協(xié)調(diào)好與美國(guó)、日本和印度等的關(guān)系，既對(duì)這些國(guó)家分化拉攏、瓦解歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家與我合作關(guān)系的企圖針鋒相對(duì)堅(jiān)決抵制，也應(yīng)本著務(wù)實(shí)原則，尋求最大合作公約數(shù)，在盡可能的情況下多開展合作。

總之，國(guó)際合作是在一定的地緣環(huán)境下開展的，地緣環(huán)境對(duì)于國(guó)際合作的成敗具有重要影響。作為一項(xiàng)區(qū)域性、國(guó)際性合作重大倡議，中國(guó)在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想時(shí)需要周密考慮、適應(yīng)、引導(dǎo)多種相關(guān)地緣因素及其影響，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是需要審慎穩(wěn)妥處置的最為復(fù)雜和最為重要的因素之一。通過(guò)仔細(xì)分析、妥善處理好與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的合作關(guān)系，有助于重塑良好的整體地緣環(huán)境，進(jìn)而為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的穩(wěn)健、成功推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

【注釋】

① 上海合作組織(Shanghai Cooperation Organization，簡(jiǎn)稱SCO)，是2001年6月15日在哈薩克斯坦、中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國(guó)于中國(guó)上海宣布成立的永久性政府間國(guó)際組織。2015年7月10日上合組織烏法峰會(huì)啟動(dòng)接納巴基斯坦和印度加入程序，還有觀察員國(guó)伊朗、阿富汗、蒙古、白俄羅斯，對(duì)話伙伴國(guó)斯里蘭卡、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾，以及土庫(kù)曼斯坦、獨(dú)聯(lián)體和東盟。

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(編輯：余華；校對(duì)：蔡玲)

Shared Development Relations between Idea on New Silk Road and Eurasian Economic Union

LIN Yue-qin

(TheSecondInternationalDepartmentofChinesSocialScienceMagazine,Beijing100001)

Abstract:International cooperation is in a certain geographical environment, so geographical environment relation is the major factor not to be bypass of international cooperationof all regionals. As China's advocacy of major international cooperation initiative involved in dozens of countries, area of “One Belt and One Road” not only is bound by the existing geopolitical environment, but also has significant impact to the existing geopolitical environment pattern.How to accurately define the impact of geopolitical relations to the major international cooperation strategyof area of “One Belt and One Road”. In process of advancing the strategy implementation, how to adopt corresponding countermeasures according to the different geopolitical factors and affect, to benefit andto avoid harm, seeking the optimal geopolitical cooperation atmosphere, to achieve the goals of promoting international cooperation, what are worth makers careful analysis by strategic vision makers. On the basis of analysis on the geographical environment and regional international cooperation,this paper proposes on investigation of main geographical environment factors involved in economic belt of the silk road concept, which is the Eurasian economic alliance and its geographical effect, in promoting the process of implementation of the idea how to actively the reasonable interaction and coordination, to realize the shared development.

Key words:the silk road economic belt; Eurasian economic union; win-win cooperation

DOI：10.16546/j.cnki.cn43-1510/f.2016.03.009

·收稿日期：2016-01-30

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“金磚國(guó)家共贏性發(fā)展互動(dòng)機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào)：13BGJ027)、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“金磚國(guó)家合作機(jī)制設(shè)計(jì)與運(yùn)行模式研究”(項(xiàng)目編號(hào)：11JJD790002)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社重點(diǎn)課題“新興國(guó)家合作研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2012No.03)

作者簡(jiǎn)介：林躍勤(1962-)，男，湖南瀏陽(yáng)人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社國(guó)際二部主任，研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)

【中圖分類號(hào)】F125.5；D822

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-1361(2016)03-0070-12