基于第三方的職業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建*

向凌云，楊豪虎

(湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學院，湖南 株洲 412006)

基于第三方的職業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建*

向凌云，楊豪虎

(湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學院，湖南 株洲 412006)

摘要：職業(yè)教育質(zhì)量是職業(yè)學校的生命線，是職業(yè)教育永恒的主題。職業(yè)教育質(zhì)量各類評價主體由于觀察角度不一樣，所采用的評價指標差異較大。以行業(yè)企業(yè)、用人單位、學生家長及獨立的第三方評價機構(gòu)為評價主體，根據(jù)不同主體對職業(yè)教育質(zhì)量的要求，探討職業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：第三方；職業(yè)教育質(zhì)量；評價指標體系

職業(yè)教育質(zhì)量是職業(yè)學校的生命線，是職業(yè)教育永恒的主題。2014年《國務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出：“完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構(gòu)開展評估。”高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)在述及現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障機制時提出：“支持第三方撰寫和發(fā)布國家高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告?！?/p>

1職業(yè)教育第三方質(zhì)量評價研究的意義

職業(yè)教育是一個與市場聯(lián)系緊密、涵蓋多個教育層次、涉及職業(yè)領(lǐng)域豐富內(nèi)涵的完整職業(yè)教育系統(tǒng)[1]。職業(yè)教育質(zhì)量評價是一個全方位、多層次、多視角的系統(tǒng)工作，它涉及到職業(yè)學校辦學的指導思想、教學條件、專業(yè)和課程建設(shè)等因素以及教育教學的各個環(huán)節(jié)，從生源基礎(chǔ)到畢業(yè)生質(zhì)量，觸及職業(yè)學校辦學的方方面面。

職業(yè)教育質(zhì)量評價呈現(xiàn)出評價主體多元化、評價方式多樣化、評價過程程式化、評價結(jié)果定量化的趨勢。各類評價主體由于評價角度不一樣，所采用的評價指標差異較大。我國已經(jīng)開始重視對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的第三方評價工作，如2012年7月全國高職高專校長聯(lián)席會議委托第三方研究機構(gòu)——上海市教育科學研究院和麥可思研究院聯(lián)合，調(diào)研、編寫、發(fā)布了《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》，標志著我國高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量多元評價工作開始起步[2]。在職業(yè)教育第三方質(zhì)量評價眾說紛紜的情況下，研究者認為，通過學習借鑒發(fā)達國家教育質(zhì)量評價的先進經(jīng)驗和我國學者關(guān)于第三方評價研究所獲得的成果，探討基于第三方的職業(yè)教育質(zhì)量評價標準，構(gòu)建系統(tǒng)的職業(yè)教育質(zhì)量第三方評價指標體系，具有一定的學術(shù)價值和社會價值。

2職業(yè)教育第三方質(zhì)量評價指標體系研究現(xiàn)狀

“第三方評價” 最早起源于十五世紀的歐洲，當時是為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量，又逐漸延伸到服務(wù)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域以及教育領(lǐng)域。由于國外職業(yè)教育發(fā)展較早，所以國外發(fā)達國家職業(yè)教育已經(jīng)形成較為完善的質(zhì)量評價體系。如德國是在聯(lián)邦政府制定的法律框架體系下，在政府組織下設(shè)立常設(shè)機構(gòu)——教育質(zhì)量考評委員會，由受過專業(yè)訓練的教育專家、教育行政人員、企業(yè)人員構(gòu)成，負責制定出職業(yè)教育質(zhì)量評估體系，由代表企業(yè)利益的行業(yè)協(xié)會負責實施測評，人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系注重“以操作技能為導向”。又如日本是委托校外有可信度的評價機構(gòu)即所謂的“第三方評價系統(tǒng)”，對學校的管理狀況進行評價，這些機構(gòu)在評價的同時，還為學校收集、反饋評價結(jié)果，提供提高教學質(zhì)量的有效性建議。再如美國，自19世紀起，就有了通過民間的(私立的)非盈利性教育評價機構(gòu)對教育質(zhì)量進行評估的制度和完整、系統(tǒng)的評估指標體系。國外第三方評價一般是以高校內(nèi)部自我評價為基礎(chǔ)和前提，是一種非官方的以維持提高大學教育研究質(zhì)量進行的論證評價。[3]在我國，職業(yè)教育起步晚，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評估基本是由政府行為主導來完成，第三方質(zhì)量評價研究隨著社會對職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)注程度應(yīng)運而生。2006年在成都誕生的麥可思公司，是中國首家提供高等教育管理數(shù)據(jù)與解決方案的專業(yè)公司，它每年編著出版《中國大學生就業(yè)報告》(就業(yè)藍皮書)，展示了我國第三方社會評價機構(gòu)的權(quán)威數(shù)據(jù)，成為高校、社會大眾、用人單位和政府公認的第三方權(quán)威數(shù)據(jù)機構(gòu)。但基于行業(yè)、用人單位、學生家長等第三方的職業(yè)教育評價指標體系構(gòu)建研究還處于探索階段。

3職業(yè)教育第三方質(zhì)量評價指標體系設(shè)計構(gòu)想

職業(yè)教育質(zhì)量指標體系是由一系列相互聯(lián)系、相互制約的職業(yè)教育質(zhì)量指標所組成的整體，它包括學校運行和教學過程的質(zhì)量指標和學校教育結(jié)果與社會效果的指標，涵蓋軟硬件資源和學校發(fā)展、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)、教學管理與教學質(zhì)量、學生職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。按照職業(yè)學?！耙粤⒌聵淙藶楦荆苑?wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向”的辦學指導思想，以學生及家長、行業(yè)企業(yè)、用人單位及獨立的社會職業(yè)評價機構(gòu)為第三方評價主體，從不同評價主體對職業(yè)教育質(zhì)量的視角及要求，構(gòu)建科學的職業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系，通過第三方對職業(yè)學校教育質(zhì)量進行定量和定性評價，建立第三方評價信息反饋機制，指導職業(yè)學校改善教學資源，不斷提高教學質(zhì)量，從不同維度進行“診斷”，以期不斷“改進”，實現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。

3.1以行業(yè)企業(yè)為評價主體的第三方評價指標體系構(gòu)建

雖然不少職業(yè)院校依托行業(yè)集團辦學，組建了教育集團，但尚未真正實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。就隸屬行業(yè)企業(yè)的學校專業(yè)設(shè)置而言，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)不能滿足行業(yè)企業(yè)的需求，行業(yè)特色不明顯，行業(yè)服務(wù)能力不足，只有少數(shù)專業(yè)是真正服務(wù)于行業(yè)的，絕大部分專業(yè)屬于社會各行各業(yè)通用的專業(yè)，職業(yè)院校專業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象已經(jīng)成為新的焦點問題。行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的評價指標體系的構(gòu)建，應(yīng)考慮職業(yè)院校人才培養(yǎng)滿足行業(yè)發(fā)展所需求的人力資源供給目標，側(cè)重于職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標準、學校服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力、畢業(yè)生職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平等方面的指標，其中，人才培養(yǎng)方案的觀測應(yīng)主要考慮畢業(yè)生職業(yè)崗位群及任務(wù)的界定，人才培養(yǎng)定位，課程標準對行業(yè)企業(yè)的滿足度等，如表1所示。

表1　行業(yè)企業(yè)對職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的指標體系

3.2以用人單位為評價主體的第三方評價指標體系構(gòu)建

1974年，聯(lián)合國教科文組織第18次會議通過的《關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議》中，提出了職業(yè)教育所使用的綜合術(shù)語是“技術(shù)和職業(yè)教育”?？梢?，職業(yè)性和技術(shù)性是職業(yè)教育的顯著特征。用人單位是直接用人的公司、企業(yè)或組織機構(gòu)，是高職教育服務(wù)的需求主體。用人單位評價應(yīng)側(cè)重于畢業(yè)生的職業(yè)道德、專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)、崗位適應(yīng)能力、學習能力、團隊協(xié)作能力、創(chuàng)新能力等，如表2所示。

表2　用人單位對職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的指標體系

3.3以學生家長為評價主體的第三方評價指標體系構(gòu)建

學生家長對學校的評價，其信息來源主要是學生和社會對學校各方面的反映，這些反映形成學生家長對學校辦學質(zhì)量的評價信息源。根據(jù)訪談研究分析，學生家長普遍關(guān)注的是學校教學資源的滿足度、學校教學管理的有效性、學生的社會適應(yīng)能力、職業(yè)收益能力、職業(yè)崗位穩(wěn)定性及職業(yè)發(fā)展能力等，評價指標構(gòu)建設(shè)想如表3所示。

表3　學生家長對職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的指標體系

3.4以獨立的社會職業(yè)評價機構(gòu)為評價主體的第三方評價指標體系構(gòu)建

國內(nèi)第三方評價以麥可思公司的評價模式為典型代表。2006年從成都開始，誕生于大學校園的海歸企業(yè)——麥可思公司，是我國目前唯一得到政府、學術(shù)界、商業(yè)機構(gòu)和社會公眾共同認可的、有良好公信力的第三方教育數(shù)據(jù)咨詢和評估機構(gòu)。麥可思公司專業(yè)于就業(yè)能力測量與評估，其評價指標體系和評估結(jié)果為眾多研究者所關(guān)注，麥可思年度《中國大學生就業(yè)報告》(就業(yè)藍皮書)為各級教育主管部門、高等教育研究機構(gòu)以及一些知名高校廣泛參考和引用。但是，研究者認為麥可思公司評價指標體系中，對學生的就業(yè)狀況和收益能力分析較多，對學校生源質(zhì)量以及學生對學校教學資源等方面的評價存在不足。因此，在研究構(gòu)建社會職業(yè)評價機構(gòu)對職業(yè)院校辦學質(zhì)量的評價指標體系時，設(shè)想從生源質(zhì)量、學生對學校教學資源的評價、畢業(yè)率、就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率、畢業(yè)生滿意率、畢業(yè)生收入分析等方面進行測評，如表4所示。

表4　社會職業(yè)評價機構(gòu)對職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系

綜上所述，不同評價主體的觀測角度不同，評價指標的側(cè)重點也不一樣，四維評價指標構(gòu)成一個較為完整的職業(yè)教育質(zhì)量第三方評價指標體系，可以在此基礎(chǔ)上對不同評價主體的評價指標設(shè)置量化評價分值，再對四類主體的量化評價結(jié)果按一定權(quán)重進行綜合匯總，形成對職業(yè)教育質(zhì)量的評價結(jié)論。

參考文獻：

[1] 陳工孟.全球職業(yè)教育調(diào)研報告[EB/OL].[2015-12-05]. www.gtafe.com.

[2] 鄭根讓.高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評價機制的構(gòu)建[R]. 2013 International Conference on Education and Teaching(ICET 2013).

[3] 張勤.高校教學督導聯(lián)盟組織的實踐與發(fā)展趨向[J].教育研究，2014(1):154-158.

(責任校對王小飛)

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.06.048

收稿日期：20160226

基金項目：株洲市社會科學課題(ZZSK15104)

作者簡介：向凌云(1962-)，女，湖南雙峰人，副教授，主要從事思想政治教育和職業(yè)教育研究。

中圖分類號：G71

文獻標志碼：A

文章編號：1674-5884(2016)06-0149-04