淺議水利工程施工質(zhì)量控制

潘子琦

[摘 要]水利工程作為我國的基礎(chǔ)設(shè)施，在近幾年來發(fā)展速度特別迅速，水利工程施工管理的質(zhì)量控制也越來越受控制。在水利工程施工過程中，水利工程施工管理的質(zhì)量控制是工程項目管理的重要內(nèi)容，對水利工程項目的成敗有直接的影響。如何采取有效的方法來保證水利工程施工管理的質(zhì)量，還需要大量的研究和探討?，F(xiàn)在的水利工程施工管理現(xiàn)狀并不讓人樂觀，本文正是在這樣的背景下，對水利工程施工管理的現(xiàn)狀及控制措施進(jìn)行了研究。

[關(guān)鍵詞]水利工程；施工質(zhì)量；控制

水利工程作為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施，也是國民經(jīng)濟(jì)的命脈之一，不僅能夠抵抗洪水，還能保證水資源和改善水環(huán)境，更是水生作物的生存保障。水利工程的開展對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也有著非常重要的影響。水利工程的建設(shè)有利于水資源的保護(hù)利用及開發(fā)，滿足人類對水資源的需求，對社會發(fā)展有著很大的益處。水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，施工的過程中存在的影響因素有許多的變數(shù)，只有找出工程施工所遇到的因數(shù)可能性，才能在實踐中作出正確的科學(xué)工作規(guī)劃和對施工管理的策劃，以保證完成工作施工的正常運(yùn)行。

一、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

各項水利工程，無論是水庫、大壩、電站、水閘，還是防洪大堤，除險加固工程都是遵循“百年大計，質(zhì)量第一”。由水利工程建設(shè)施工的單件性、復(fù)雜性、多功能性，影響其質(zhì)量的因素主要有：人員、材料、機(jī)械、方法，五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

1.人員。參與工程建設(shè)的各方，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及有關(guān)的水利管理部門、上級審批部門等。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、質(zhì)量意識水平等。

2.材料。水利工程所涉及的原材料，中間產(chǎn)品較多，且具有特殊性，對原材料管理從以下幾方面控制：材料采購關(guān)，建立檢驗制度，領(lǐng)用制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對剩余材料和管理與回收等。

3.機(jī)械。參與水利工程的施工機(jī)械設(shè)備多種多樣，設(shè)備的操作與使用對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。

4.方案。工程施工方案和施工工藝的好壞決定著工程的質(zhì)量與進(jìn)度。在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

二、提高水利工程施工質(zhì)量的措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，全面落實責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，實行工程質(zhì)量終身制，徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。

2.嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序。嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關(guān)口，任何項目上—階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作。嚴(yán)格工程設(shè)計審批制度，未獲批準(zhǔn)的項目不準(zhǔn)開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定，任何工程未經(jīng)驗收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗收時必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評價意見。

3.強(qiáng)化質(zhì)量控制措施。質(zhì)量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制，凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意，不得進(jìn)入工地。這樣就避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。工序控制應(yīng)實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度；第二級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報“報驗申請單”，報工程指揮部復(fù)驗，經(jīng)復(fù)驗合格后由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)終驗，保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工；對單元工程，監(jiān)理工程師需在評定表上簽驗收意見和評定質(zhì)量等級，以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求。另外，質(zhì)檢人員需全過程旁站監(jiān)督，監(jiān)理工程師隨時巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關(guān)鍵施工過程等實行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督。對工程質(zhì)量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實不放過、不接受經(jīng)驗教訓(xùn)不放過。施工單位及負(fù)責(zé)人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項目監(jiān)理部提出書面報告?zhèn)浒?。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，同時對資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗收。

三、對工程質(zhì)量管理的幾點(diǎn)看法

1.要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系?？偟恼f來，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ)，沒有一個健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復(fù)，不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。“指導(dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系；“監(jiān)督”是在實施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，制止一切違規(guī)行為；“檢查”是對運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核。包括各工序、階段的檢查、驗收和質(zhì)量評定工作。

2.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。主體工程不能分包；對分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。項目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實體，是對質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，連責(zé)任都不明確了，從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé)，而在實際運(yùn)作中，是無人負(fù)責(zé)。

3.正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系及地方政府有關(guān)部門的關(guān)系。在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制，是一個巨大的進(jìn)步。三方都有一個觀念轉(zhuǎn)變的過程。各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的。對號入座、進(jìn)入角度之后，三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級關(guān)系，也不是對立關(guān)系，而是合同雙方平等互利關(guān)系。工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實行專戶儲蓄、?？顚Ｓ?，單項工程單獨(dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標(biāo)預(yù)算總價大包干的辦法進(jìn)行承包，通過公開、公平、公正的競爭，降低工程造價，提高工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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