廣播構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”輿論新格局

宋青

[摘要]在一帶一路國際文化傳播體系大框架下，廣播，以其采制成本低、覆蓋受眾面廣、權(quán)威性高等特點(diǎn)，成為對一帶一路沿線區(qū)域進(jìn)行有效傳播、塑造國家形象、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重要媒介力量。廣播成本低廉，收聽便捷，親和力強(qiáng)，是當(dāng)之無愧的“綠色”媒體。

[關(guān)鍵詞]廣播 構(gòu)建 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 新格局

2013年，習(xí)近平總書記首次提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內(nèi)涵。2015年，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出共建“一帶一路”的“政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的一個利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體”的基本框架。習(xí)近平總書記曾多次指出，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作是中國“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想內(nèi)涵全方位呈現(xiàn)在世界面前。

一、廣播是我國“一帶一路”現(xiàn)代傳播格局中的重要一環(huán)

如《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“一帶一路”命運(yùn)共同體需要文化包容?！耙粠б宦贰辈粌H是一個空間概念，它還具有豐富的內(nèi)涵與文化影響力。文化傳播是一帶一路合作倡議的重要組成部分，是一個亟需在規(guī)劃過程中前置的戰(zhàn)略構(gòu)想。信息先行、傳播先行和文化先行為我國與絲綢之路沿線國家多邊合作營造良好的輿論氛圍，通過文化影響力淡化地緣政治效應(yīng)，增加我國與對象國的共識與信任，從而為順利架構(gòu)一帶一路對外開放格局奠定基礎(chǔ)。從一定意義上說，以文化產(chǎn)業(yè)作為一帶一路合作倡議格局中的重要抓手與突破口，其意義不低于基礎(chǔ)設(shè)施在互聯(lián)互通中的戰(zhàn)略地位與作用。

在一帶一路國際文化傳播體系大框架下，廣播，以其采制成本低、覆蓋受眾面廣、權(quán)威性高等特點(diǎn)，成為對一帶一路沿線區(qū)域進(jìn)行有效傳播、塑造國家形象、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重要媒介力量。廣播成本低廉，收聽便捷，親和力強(qiáng)，是當(dāng)之無愧的“綠色”媒體。尤其在社會公共、集體事件或自然災(zāi)害突發(fā)時，廣播更成為我國與對象國之間及時溝通的有效渠道。新媒體時代，廣播媒體機(jī)構(gòu)還可依托廣播、網(wǎng)絡(luò)和社交媒體等綜合傳播資源，加強(qiáng)我國在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的媒介覆蓋效應(yīng)與文化影響力。

二、提高媒體議程設(shè)置能力，構(gòu)建我國在中亞地區(qū)輿論新格局

中亞是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)成中的核心區(qū)域。作為連接歐、亞、非三大陸的樞紐區(qū)域，多年來，以其獨(dú)特的地理位置和豐富的自然資源成為大國力量和政治勢力匯集與爭奪地區(qū)。中亞還是多種文化力量競相角逐的戰(zhàn)略要地，是天主教、伊斯蘭教、佛教、儒教四大宗教及文化發(fā)展、傳播、碰撞的復(fù)雜地區(qū)。

從國際利益來看，俄羅斯在中亞的文化利益具有其內(nèi)在的繼承性，很多中亞媒體的資本都被俄羅斯公司控股；美國在中亞倡導(dǎo)“新絲綢之路計(jì)劃”，在中亞的影響不斷擴(kuò)大；歐盟在中亞提出“新中亞戰(zhàn)略”，在投資、人權(quán)、環(huán)境等領(lǐng)域與中亞展開對話；雖然我國的文化和外交等軟實(shí)力對于中亞的影響力也在與日俱增，但相較于西方勢力，我國在中亞的整體文化輿論影響力還偏弱。

此外，中亞地區(qū)還是關(guān)乎我國西北邊疆安全與穩(wěn)定的重要因素，是開發(fā)西部、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要合作對象，也是外部勢力企圖向中國西北方向進(jìn)行滲透和干涉的重要通道。我國媒體機(jī)構(gòu)亟待拓展在中亞的傳播平臺與渠道，加大對中亞輿論環(huán)境的議程設(shè)置能力建設(shè)，為我國與中亞各國在能源經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域合作營造輿論環(huán)境。

在語言方面，我國少數(shù)民族語言在中亞等“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家得到廣泛使用。比如哈薩克斯坦以哈薩克語為國語，維語、哈語在吉爾吉斯斯坦、維語在土耳其、藏語在尼泊爾......都擁有大量受眾。由于目前中亞的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展都不都發(fā)達(dá)，其受眾媒介接受習(xí)慣大多以廣播等傳統(tǒng)媒體為主。所以少數(shù)民族語言廣播必然成為溝通中國與中亞地區(qū)、并改善我國在中亞等周邊地區(qū)輿論格局的重要媒介之一。

三、廣播是對中亞地區(qū)進(jìn)行有效傳播、覆蓋的重要媒介

中央人民廣播電臺（以下簡稱中央臺）現(xiàn)有蒙古語、藏語、維吾爾語、哈薩克語和朝鮮語五種少數(shù)民族語言廣播，特別是藏語、維吾爾語和哈薩克語這三種民族語言廣播，在我國的國家級媒體中具有唯一性，獨(dú)具特色。中央臺民族語言廣播擁有65年歷史。一直以來，秉承國家媒體的重要優(yōu)勢，以推動民族文化傳承發(fā)展為己任，打造了一批業(yè)務(wù)過硬，“懂政策、知民俗、會宣傳”的采編播隊(duì)伍。近年來，中央臺在中亞等周邊地區(qū)進(jìn)行了大量傳播實(shí)踐探索，積極推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)工作深入發(fā)展。主要做法有：

一是拓展中亞等周邊國家的廣播落地與覆蓋。自2013年中央臺民族語言廣播國傳項(xiàng)目獲批實(shí)施以來，中央臺藏語、維語及哈語廣播已經(jīng)在中亞周邊三個國家的四個城市落地播出。并組織當(dāng)?shù)芈牨妼?jié)目進(jìn)行監(jiān)聽監(jiān)測，不定期組織聽友活動等。有效拓寬了我國外宣工作的渠道，填補(bǔ)了我國國際傳播能力建設(shè)項(xiàng)目空白，并在中亞等國的目標(biāo)人群中產(chǎn)生了積極的影響。

二是組織大型跨國采訪活動，報(bào)道“絲綢之路”故事。2014年，中央臺組織資深記者走出國境，在哈薩克斯坦等中亞國家進(jìn)行深度采訪報(bào)道，圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”制作系列報(bào)道《絲路新春》，廣受好評。2015年，中央臺多頻率聯(lián)合推出百集大型系列報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)專題《絲路故事》和主題直播報(bào)道《“一帶一路”進(jìn)行時》。并邀請部委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家對記者進(jìn)行專題培訓(xùn)，讓采訪一線人員加深對中亞等國周邊傳播特點(diǎn)與規(guī)律的認(rèn)識。

三是搭建“一帶一路”高層次廣播媒體國際合作論壇。2015年7月，由中央臺主辦、國家新聞出版廣電總局研修學(xué)院協(xié)辦“一帶一路 廣播隨行”國際論壇。來自“一帶一路”沿線的哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等24個國家的廣播機(jī)構(gòu)代表，以及中國17家相關(guān)省級廣播機(jī)構(gòu)代表參加了此次國際論壇。在此次會議上，共有24家廣播電視機(jī)構(gòu)簽署了成立“一帶一路”廣播協(xié)作網(wǎng)的合作備忘錄。未來，協(xié)作網(wǎng)將通過高層互訪、采訪合作、節(jié)目交流等方式發(fā)揮作用，加強(qiáng)各成員臺在節(jié)目、技術(shù)、人員等方面的交流與合作。

四是利用社交媒體，滿足國外民族同胞的信息需求。2015年，中央臺民族節(jié)目中心用蒙、藏、維、朝鮮、哈薩克等五種語言及時、全面、準(zhǔn)確地報(bào)道習(xí)近平主席訪美行程。同時藏語和維語新聞通過Facebook和Twitter等國外社交媒體平臺向全球推送。這在中國民族廣播的歷史上，尚屬首次。

五是理論研究成為中央臺國際傳播工作延展亮點(diǎn)。近幾年來，中央臺十分重視對于“一帶一路”的理論與策略的理論研究工作，為民族廣播的“走出去”實(shí)踐提供了理論支撐服務(wù)。先后完成了總局部級課題《廣播對絲綢之路國家國際傳播策略研究》、《中國民族語言廣播發(fā)展戰(zhàn)略研究》等。以上課題密切結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的廣播宣傳乃至文化轉(zhuǎn)播都提供了有益研究結(jié)論。

綜合來看，中央臺對中亞傳播充分利用了主流媒體民族廣播的優(yōu)勢，以文化為交紐帶，以開放為平臺，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容生產(chǎn)與渠道建設(shè)并重，取得了良好的輿論宣傳效果。

四、構(gòu)建我國在中亞輿論新格局模式與路徑探究

1.從傳播內(nèi)容來看，中國視角、國際表達(dá)是對中亞傳播的重要策略。

習(xí)近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上的講話中指出，“最好的宣傳應(yīng)該是能讓被宣傳的對象沿著你所希望的方向行進(jìn)，而他們卻認(rèn)為是自己在選擇方向”，與以往的生硬的外宣手法不同，今天的國際傳播需著重研究“看不見的宣傳”藝術(shù)，從對外傳播轉(zhuǎn)變?yōu)閲H傳播，從“講明道理”轉(zhuǎn)向“講好故事”。

中央臺的民族廣播的國際傳播節(jié)目主要以“一帶一路”為主要議程設(shè)置，以新聞、音樂、文藝、專題和語言類節(jié)目為主要內(nèi)容板塊，在充分尊重對象國民俗民意的情況下，努力營造與傳播對象國相契合的語言文化場域，滿足當(dāng)?shù)厥鼙姷拿浇樾睦砥诖４送?，中央臺民族語言廣播的日常節(jié)目制作和《絲路故事》等大型主題系列報(bào)道活動盡量避免生硬的政治宣傳和精英主義宏大敘事，節(jié)目編播關(guān)注文化傳播，通過當(dāng)?shù)匕傩障猜剺芬姷谋磉_(dá)方式講述“中國故事”，塑造“和平中國”、“文明中國”形象。

與此同時，在中亞政治多元力量角逐的背景下，對于媒體治理和對外話語體系的建構(gòu)更需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。如何做到平衡報(bào)道內(nèi)容，形成有立場的國家話語，從而取得具有國際影響力的傳播效果，是我國媒體應(yīng)該深入思考的重要議題。在這點(diǎn)上，“今日俄羅斯”是一個值得借鑒的案例?！敖袢斩砹_斯”整合了俄新社和俄羅斯之聲，以俄羅斯的視角出發(fā)，在尊重新聞傳播規(guī)律、尊重信息技術(shù)傳播演進(jìn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，媒體報(bào)道相對平和，中立、負(fù)面報(bào)道相得益彰。盡管國際社會都清楚其政府背景，但它發(fā)出的聲音仍然能夠獲得認(rèn)可。[1]

2.從傳播主體來看，公司化、本地化是對中亞傳播的主要力量。

以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的中亞國家為例，中亞國家對媒體的管控非常嚴(yán)格。根據(jù)2014年度新聞自由指數(shù)排行，塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦被評定為“稍受限制”級，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦為“受較重限制”，而土庫曼斯坦的情況為“不自由”。[2]中亞等周邊國家普遍對意識形態(tài)和文化滲透十分敏感，對境外媒體、節(jié)目的準(zhǔn)入有著嚴(yán)格的法律和政策限制，從公司注冊、持股、人員招聘到節(jié)目比例都有著十分嚴(yán)苛的規(guī)定要求。想要實(shí)現(xiàn)在中亞的媒介覆蓋，則要采取“化妝出?！薄ⅰ敖璐龊！?、“繞道出海”的合作模式，從而間接實(shí)現(xiàn)我國媒體在對象國的落地傳播。

比如可以通過公司化運(yùn)作模式購買對象國的廣播頻率、節(jié)目的部分時段實(shí)現(xiàn)節(jié)目投放：在對象國選擇有合作意向或者官方色彩較為淡化的電臺，以付費(fèi)的方式，讓我國民族廣播節(jié)目在當(dāng)?shù)馗采w范圍較廣、具有一定影響力的頻率得以播出。[3]公司代理的合作模式不僅規(guī)避了中亞等國對我國官方背景電臺準(zhǔn)入的抵制與回避，還可進(jìn)一步推動我國媒體節(jié)目的信息采集本土化、節(jié)目制作本土化、分發(fā)傳播本土化和傳播人才的本土化，讓我們的節(jié)目更容易被當(dāng)?shù)芈牨娝邮?，讓?jié)目更“接地氣”。

3.從傳播渠道看，社交媒體、移動應(yīng)用是廣播落地的有益補(bǔ)充。

目前，中亞等周邊國家的網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展情況還比較滯后，總體普及率不高。在有些國家，移動網(wǎng)絡(luò)還僅限于首都等發(fā)達(dá)城市和中等以上收入人群使用。雖然中亞等國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起步較晚，但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢頭迅猛，移動互聯(lián)市場發(fā)展前景被普遍看好。[4]尤其是4G、Facebook、Twitter和VK等社交媒體在當(dāng)?shù)啬贻p人中廣受歡迎。此外，中亞等國官方網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營正處于發(fā)展成熟階段，比如哈薩克國際通訊社中文網(wǎng)就受到我國網(wǎng)友的普遍歡迎，成為中哈兩國民眾加深理解與溝通的重要橋梁。

綜合來看，移動互聯(lián)網(wǎng)可以成為傳統(tǒng)廣電媒體落地宣傳的有益補(bǔ)充，它超越地域，超越國界，時效性更高。中央臺的民族廣播網(wǎng)、民族語言手機(jī)報(bào)都是民族廣播節(jié)目落地的有效輔助渠道。中央臺藏語和維語新聞還通過Facebook和Twitter等社交媒體進(jìn)行傳播也是向移動互聯(lián)平臺拓展的有益嘗試。尤其是在突發(fā)事件發(fā)生時，社交媒體的作用更為明顯：在2015年尼泊爾地震的報(bào)道中，中央臺中國藏語廣播網(wǎng)及藏語廣播微信公眾平臺在第一時間編發(fā)相關(guān)地震消息。在此期間，藏語微信公眾賬號新增總戶超過一半；英國廣播公司（BBC）也利用即時通訊軟件Viber創(chuàng)建了“生命線”（Lifeline）信息傳播渠道，通過發(fā)布及時的應(yīng)急救助信息，幫助人們拯救幸存者。另外，移動APP的使用也可以解決傳統(tǒng)廣播覆蓋不利的問題。2015年，中央臺委派專業(yè)人員赴中亞等周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)赜檬謾C(jī)音頻客戶端收聽民族語言廣播的信號非常流暢，聲音十分清晰。在未來，社交媒體和移動媒體有望成為廣播媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行國際傳播的有效輔助平臺與補(bǔ)充渠道。

4.從傳播對象上看，針對性、有效性是現(xiàn)代受眾傳播觀的重要特點(diǎn)。

今天，國際傳播面對的不再是“面目模糊”、需求單一的受眾對象。以現(xiàn)代受眾視角出發(fā)的國際傳播需要根據(jù)不同國家、地區(qū)的受眾特點(diǎn)，有選擇地制作節(jié)目內(nèi)容，有針對性地進(jìn)行議程設(shè)置。力爭在報(bào)道方式、切入視角、觀點(diǎn)闡釋和敘事風(fēng)格等方面適應(yīng)不同國家和地區(qū)受眾的接受心理與接受習(xí)慣。

此外，現(xiàn)代受眾傳播觀還鼓勵媒體機(jī)構(gòu)根據(jù)廣電、網(wǎng)絡(luò)、合作組織等不同媒介的宣傳特點(diǎn)，制定多層次的受眾傳播策略與傳播技巧。比如可先以中亞等國家的商界、政界、學(xué)術(shù)界等“意見領(lǐng)袖”為主要傳播對象，讓這批精英階層再去影響本地百姓，通過信息的“二級傳播”來擴(kuò)大媒介傳播的整體效應(yīng)。

最后，在整個現(xiàn)代傳播過程中，受眾不僅僅是信息的接受者，更應(yīng)該是信息的反饋者、參與者甚至是制作者?，F(xiàn)代受眾觀鼓勵通過監(jiān)聽監(jiān)測，對節(jié)目播出情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并做好調(diào)研工作。及時了解節(jié)目的收聽效果與反饋情況，建立落地節(jié)目考評機(jī)制，引導(dǎo)落地節(jié)目的及時進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)。不定期舉辦聽友會、聯(lián)誼會、組織多種形式的地面品牌推廣活動，建立聽眾與節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)以及當(dāng)?shù)仉娕_之間更為緊密的聯(lián)絡(luò)與溝通渠道。

5.從傳播效果來看，合作化、規(guī)?；菑V播對中亞傳播的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

實(shí)踐證明，由于中亞等周邊地區(qū)的媒體管理形態(tài)有著較強(qiáng)的封閉性和自我保護(hù)意識，順利實(shí)現(xiàn)節(jié)目落地、聯(lián)合采訪甚至是媒體間的合作交流都絕非易事。2015年，中央臺聯(lián)合多家一帶一路沿線廣電機(jī)構(gòu)建立起“一帶一路”廣播協(xié)作網(wǎng)，可謂是我國媒體實(shí)現(xiàn)跨國界媒體合作、共享互利的一次有益探索，為擴(kuò)大我國與對象國未來在節(jié)目、技術(shù)、人員等方面的更廣泛溝通與交流奠定基礎(chǔ)。

目前，一些西方傳媒機(jī)構(gòu)在國際傳播的舞臺上已經(jīng)搭建起了媒體形態(tài)齊全、業(yè)務(wù)豐富多元的傳媒集團(tuán)構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了傳媒集團(tuán)化發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)。而我國傳統(tǒng)媒體長期以來囿于“四級辦”的廣播電視體制，條塊化分割布局明顯，媒體集團(tuán)化運(yùn)作普遍規(guī)模偏小，總體競爭力偏弱。2014年，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議強(qiáng)調(diào)，要著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。為我國主流媒體全面轉(zhuǎn)型為新型媒體集團(tuán)吹起了進(jìn)軍號角。

今天，中央臺民族語言廣播已經(jīng)邁出“走出去”的關(guān)鍵性一步。十三五期間，中央臺還將以打造新型主流媒體為己任，以“一帶一路”國家戰(zhàn)略為指導(dǎo)，積極推動廣播“走出去”和軟實(shí)力建設(shè)，不斷推進(jìn)我國國際傳播能力建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。未來，新型廣播媒體還應(yīng)向新型廣播集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨媒介、跨行業(yè)、跨國界的集團(tuán)化、深層次、縱深化合作，不斷增強(qiáng)我國在中亞等“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家的文化影響力，努力營造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國際輿論新格局。

注釋：

[1]胡正榮：《中國如何把握機(jī)會在國際話語體系中爭取一席之地》，《國家治理》周刊，2015年7月刊

[2]Worldwide Press Freedom Index， http：//rsf.org/index2014/en-index2014.php， 2015年2月28日訪問

[3]國家新聞出版廣電總局2015年重點(diǎn)課題《廣播對絲綢之路國家的對策研究》

[4]賀瀟瀟 ：《我國對“一帶一路”國家網(wǎng)絡(luò)傳播的現(xiàn)狀與對策——以中亞五國為例》，《對外傳播》，2015年第6期 <＼＼Y8＼本地磁盤 （F）＼2011-新聞前哨＼2016-2＼BBBB-.TIF>

（中央人民廣播電臺辦公室發(fā)展研究處）