淺析“十三五”前夕我國(guó)的小微企業(yè)

【摘要】2008年以來(lái)，我國(guó)小微企業(yè)得到迅速發(fā)展，作為市場(chǎng)體系的基本單位，小微企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)市場(chǎng)中有著85%的創(chuàng)新都來(lái)自小微企業(yè)。但隨著小微企業(yè)的迅速發(fā)展，原有的市場(chǎng)機(jī)制體系已經(jīng)不能滿足小微企業(yè)的發(fā)展需要，甚至還會(huì)在一定程度上阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展。文章著力于國(guó)家提出第十三個(gè)五年規(guī)劃，總結(jié)出現(xiàn)階段我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)針對(duì)于存在的相關(guān)問(wèn)題提出了一定的解決措施，使小微企業(yè)能夠趕上“十三五”時(shí)期發(fā)展的快車(chē)。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)；十三五；企業(yè)融資；政府扶持

一、“十三五”前夕我國(guó)的小微企業(yè)

依照2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法》規(guī)定的新的企業(yè)類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)，直至2013年年末，我國(guó)小微企業(yè)共計(jì)有785萬(wàn)多家，而在2015年10月14日，國(guó)家工商總局公布的關(guān)于2015年第三季度全國(guó)企業(yè)登記報(bào)告，根據(jù)報(bào)告的數(shù)據(jù)可以得出，目前我國(guó)平均每天新登記的企業(yè)達(dá)到1.16萬(wàn)戶。2015年的前9個(gè)月，全國(guó)小微企業(yè)登記注冊(cè)總數(shù)達(dá)305.18萬(wàn)戶，其共占新登記企業(yè)總數(shù)的96.62%。

“小微企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)基本單位其看似微不足道，但他們所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和價(jià)值卻相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，其納稅額相當(dāng)于全國(guó)納稅總額的50%以上，企業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位更是高達(dá)75%?！毙∥⑵髽I(yè)的存在和發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

“2008～2013年，我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)人員由21889.4萬(wàn)人擴(kuò)大到29123萬(wàn)人，增加7233.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)33%。期間，新開(kāi)業(yè)小微企業(yè)吸納5964.6萬(wàn)人，對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)人員增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到82.5%，拉動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)人員增長(zhǎng)27.2個(gè)百分點(diǎn)?！毙∥⑵髽I(yè)的快速成長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)有著巨大的影響。在2013年的一年里，從工商總局公開(kāi)的數(shù)據(jù)可得知，2013年我國(guó)新開(kāi)的第三產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)單位數(shù)為323.7萬(wàn)家，其帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)共計(jì)2945.4萬(wàn)人，其占當(dāng)年全部新開(kāi)業(yè)企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員的72.1%和49.4%。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的最終階段。該時(shí)期是建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家的重要階段，同時(shí)也是提高人民生活物質(zhì)水平的重要階段。小微企業(yè)作為市場(chǎng)體系的基本單位，在世界和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)的狀態(tài)下，在“十三五”這個(gè)決勝時(shí)期。小微企業(yè)的作用也就顯得異常突出，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)都在進(jìn)行著改革之風(fēng)，想要繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，唯有把小微企業(yè)的路鋪好，方是重要的途徑。

二、小微企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展中所面臨的相關(guān)問(wèn)題

（一）我國(guó)小微企業(yè)普遍存在平均壽命較短、死亡率較高

2013年里，我國(guó)宣布破產(chǎn)倒閉的小微企業(yè)共計(jì)16.78萬(wàn)家，而這一數(shù)字占當(dāng)年我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)總數(shù)的98.8%。根據(jù)最近幾年我國(guó)小微企業(yè)破產(chǎn)倒閉數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的小微企業(yè)平均壽命為6.8，相較于大型企業(yè)而言，這一數(shù)據(jù)卻不足其平均壽命的1/3，而與中型企業(yè)相比較，小微企業(yè)的平均壽命僅相當(dāng)于其平均壽命的60.2%。從破產(chǎn)關(guān)閉的時(shí)限來(lái)看，5年以?xún)?nèi)關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，小微企業(yè)占其51.5%，從這就可以得出小微企業(yè)的平均壽命較短。

（二）小微企業(yè)的內(nèi)部阻礙

1.企業(yè)高端人數(shù)較少，高端人才流失嚴(yán)重。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年頒布的統(tǒng)計(jì)上《大中小微企業(yè)劃分辦法》的小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)在稅收上的概念和其他部門(mén)略有不同，主要包括三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是資產(chǎn)總額，工業(yè)企業(yè)不超過(guò)3000萬(wàn)元，其他企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元；二是從業(yè)人數(shù)，工業(yè)企業(yè)不超過(guò)100人，其他企業(yè)不超過(guò)80人；三是稅收指標(biāo)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元?！毙∥⑵髽I(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也代表著其擁有著較少的就業(yè)人數(shù)，這也決定這小微企業(yè)并不像大型企業(yè)那般，擁有完善的體制機(jī)制，很大一部分企業(yè)的企業(yè)主往往兼職了財(cái)務(wù)主管、市場(chǎng)主管、人事主管等職務(wù)，這在很大一定程度上能夠節(jié)約企業(yè)的成本，同時(shí)該種發(fā)展模式也有利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。這雖然能夠降低企業(yè)的人力成本，但也會(huì)隨著低工資企業(yè)很難招聘到具有高素質(zhì)的人才進(jìn)入企業(yè)，高層次人員不足，企業(yè)的研發(fā)力較低。另外，由于企業(yè)對(duì)于高層次人員的管理不足，也導(dǎo)致了大量的高端人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.企業(yè)自身管理缺陷。

（1）目前，在中國(guó)所擁有的小微企業(yè)大多數(shù)都是以個(gè)人經(jīng)濟(jì)或家庭經(jīng)濟(jì)的形式存在，這種以血緣關(guān)系所組建的企業(yè)形式雖然在一定程度上對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著很大的幫助，但這種以家族式的企業(yè)也同樣存在著很大的缺陷。首先是家族式的企業(yè)在很大的程度上缺乏著科學(xué)的管理制度和企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)控制度，很多的小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期往往都會(huì)呈現(xiàn)著蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，但在發(fā)展中期由于缺乏科學(xué)的管理制度和企業(yè)內(nèi)控制度，企業(yè)的高層管理人員往往會(huì)因?yàn)檠夑P(guān)系破壞企業(yè)應(yīng)有的相關(guān)制度。

（2）家長(zhǎng)式的管理模式攔阻了企業(yè)的進(jìn)一步成長(zhǎng)。有些企業(yè)的創(chuàng)業(yè)主憑借著個(gè)人膽識(shí)和特殊機(jī)緣賺到第一桶金后，在一定程度上就會(huì)拒絕現(xiàn)代的企業(yè)管理制度，在企業(yè)制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃時(shí)往往會(huì)根據(jù)自身的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行企業(yè)決策，很多決策并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研和考究，缺乏了有效的制約、反饋和監(jiān)控，最終使得企業(yè)決策的準(zhǔn)確性大打折扣。

3.企業(yè)信用缺乏阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

在現(xiàn)行的市場(chǎng)機(jī)制體系下，我國(guó)明顯表現(xiàn)出信用機(jī)制缺乏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用缺乏已經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要難題，有很多的小微企業(yè)的破產(chǎn)往往都是由于企業(yè)融資不足，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重困難。在信貸方面：社會(huì)中的企業(yè)“老賴(lài)”現(xiàn)象比比皆是，很多原本愿意貸款給企業(yè)的銀行，卻因?yàn)槠髽I(yè)自身原因而導(dǎo)致貸款消失；在納稅方面：有些企業(yè)為了逃避納稅責(zé)任，就會(huì)選擇采用違法手段制造假的企業(yè)賬目，用于混過(guò)納稅責(zé)任；在產(chǎn)品方面：為了降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，生產(chǎn)者總會(huì)選擇以次充好，銷(xiāo)售出質(zhì)量底下的產(chǎn)品，這也嚴(yán)重的降低了市場(chǎng)對(duì)該企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品認(rèn)可度。有些小微企業(yè)破產(chǎn)的原因并不是由于自身所生產(chǎn)的產(chǎn)品不具備優(yōu)勢(shì)的原因，而是由于企業(yè)信用缺乏，導(dǎo)致被市場(chǎng)所淘汰。

（三）外部環(huán)境對(duì)小微企業(yè)發(fā)展所構(gòu)成的攔阻

1.原有的法律體系已不再適合小微企業(yè)的發(fā)展。

小微企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的基本單位，其與市場(chǎng)的其他要素部分有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，同時(shí)在一定意義上小微企業(yè)也是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的履帶。對(duì)于小微企業(yè)而言，有著交流就會(huì)產(chǎn)生利益和摩擦，但是在現(xiàn)行的市場(chǎng)機(jī)制中，針對(duì)于小微企業(yè)的一些法律體系并不完善。法律是政府部門(mén)對(duì)于市場(chǎng)的一種監(jiān)管手段，同時(shí)這也是市場(chǎng)的一種自律機(jī)制。小微企業(yè)作為市場(chǎng)上的基本單位，其對(duì)于市場(chǎng)的影響卻是巨大的，在市場(chǎng)的各個(gè)方面，總會(huì)看到小微企業(yè)的身影。這也決定了在數(shù)量龐大的前提下，并不是所有的小微企業(yè)都能夠做到遵守市場(chǎng)規(guī)則，在利益的驅(qū)使下有些小微企業(yè)往往會(huì)違背市場(chǎng)規(guī)則打破市場(chǎng)規(guī)律，生產(chǎn)出不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)產(chǎn)品。同時(shí)，小微企業(yè)由于自身力量不足的缺陷，很容易受到來(lái)自市場(chǎng)其他優(yōu)勢(shì)者的攻擊。這也決定了，小微企業(yè)想要在市場(chǎng)上能夠健康的成長(zhǎng)，免不了需要一部完整的法律體系來(lái)為它保駕護(hù)航和監(jiān)督。在國(guó)外，美國(guó)于1953年頒布了《中小企業(yè)法》奠定了支持小微企業(yè)的政策基礎(chǔ)；“日本為促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，日本先后制定了《中小企業(yè)廳設(shè)置法》《中小企業(yè)基本法》《新中小企業(yè)基本法》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)的制定與實(shí)施涵蓋了微型企業(yè)，從而有力推動(dòng)了微型企業(yè)的發(fā)展。”

2.融資依舊是小微企業(yè)生存發(fā)展的難關(guān)。

“我國(guó)小微企業(yè)六成以上的融資是依靠?jī)?nèi)部融資方式獲得的，內(nèi)部融資比例高達(dá)60%以上，尤其是處于初創(chuàng)期和規(guī)模比較小的企業(yè)，幾乎所有資金都是依靠?jī)?nèi)部融資?！痹谖覈?guó)股票市場(chǎng)中，雖然也有著中小企業(yè)板塊和創(chuàng)業(yè)板塊，但是入市的門(mén)檻較高，對(duì)于小微企業(yè)而言只有少數(shù)部分才能在這資本盛宴中淘到資本。從銀行信貸而言，雖然近幾年銀行針對(duì)于小微企業(yè)的貸款條件有所放寬，但是惜貸現(xiàn)象依舊很?chē)?yán)重，多數(shù)的小微企業(yè)根據(jù)其自身的條件很難在銀行貸到款。為了能夠緩解資金不足的困境，許多中小企業(yè)都會(huì)選擇向一些小額的借貸公司進(jìn)行借貸，而采取這種方式取來(lái)的資金其成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家所規(guī)定的利率水平，這也大大提高了企業(yè)的融資成本。在溫州和義務(wù)等地區(qū)有許多小微企業(yè)的倒閉就是由于民間資本的借貸使企業(yè)資金鏈斷裂，最終導(dǎo)致了大量的小微企業(yè)倒閉。

3.政府系統(tǒng)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)不完善。

（1）政府對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力不強(qiáng)。小微企業(yè)由于其自身因素，其單個(gè)所創(chuàng)造的產(chǎn)品和價(jià)值相對(duì)于大型企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值而言可謂是小巫見(jiàn)大巫，這也導(dǎo)致了小微企業(yè)的存在在一定程度上很難進(jìn)入政府法眼。部分干部對(duì)于小微企業(yè)的發(fā)展意識(shí)還停留在小微企業(yè)初創(chuàng)階段，政府政策效應(yīng)依舊會(huì)偏向大型企業(yè)。

（2）政府對(duì)小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)不明確。美國(guó)于1953年成立了小企業(yè)管理局，通過(guò)行使其宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)社會(huì)的資金流向小企業(yè)。但在我國(guó)雖然也有不同層次的政府成立了小微企業(yè)管理平臺(tái)，但由于在執(zhí)行上卻出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致政令繁多不知遵何的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，小微企業(yè)對(duì)政府的一些政策性?xún)?yōu)惠措施了解程度不高，導(dǎo)致大量的社會(huì)資源浪費(fèi)。

三、“十三五”時(shí)期促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的啟示

（一）政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度

“十三五”時(shí)期是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要時(shí)期，小微企業(yè)作為市場(chǎng)的基本單位，其對(duì)于創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家有著重要的作用。從現(xiàn)階段的政府對(duì)小微企業(yè)扶持手段中，我們不難看到政府通過(guò)財(cái)政稅收政策對(duì)小微企業(yè)的扶持，幫助小微企業(yè)進(jìn)行社會(huì)融資。政府作為市場(chǎng)看得見(jiàn)的手，在針對(duì)于小微企業(yè)扶持上，政府做的更多的應(yīng)該是引導(dǎo)作用。小微企業(yè)由于自身實(shí)力偏弱，因此政府應(yīng)該從管理、人才、技術(shù)等方面加大對(duì)小微企業(yè)的扶持，加大小微企業(yè)自身的吸引力，提高其社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，可由地方政府出資建立小微企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)于小微企業(yè)家族式的管理方式做出專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)小微企業(yè)的管理層進(jìn)行培訓(xùn)，提升小微企業(yè)管理層的個(gè)人素質(zhì)，提高企業(yè)主的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)能力。

（二）針對(duì)小微企業(yè)的法律機(jī)制亟待完善

我國(guó)目前已經(jīng)針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展于2002年推出了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，該法律體系通過(guò)在社會(huì)服務(wù)、資金支持等方面對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展做到了有法可依。但近幾年來(lái)，小微企業(yè)的發(fā)展規(guī)?？涨?，原來(lái)的法律體系已經(jīng)很難做到對(duì)小微企業(yè)的面面俱到，這也需要一部新的法律體系來(lái)支持小微企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)市場(chǎng)的混亂也急需一部類(lèi)似于《小微企業(yè)法》來(lái)針對(duì)小微企業(yè)發(fā)發(fā)展的做出相關(guān)規(guī)范。

（三）完善市場(chǎng)小微企業(yè)融資制度

針對(duì)小微企業(yè)的融資問(wèn)題，中外許多專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了大量的探究，同時(shí)也得出了許多的融資方式和融資結(jié)果。在這些研究中，比較具有代表性的主要有以美國(guó)為代表的由政府向小微企業(yè)貸款的模式；以日本為代表的由政府和社會(huì)私人機(jī)構(gòu)成立金融服務(wù)平臺(tái)。近幾年隨著國(guó)內(nèi)小微企業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者和政府官員都嗅覺(jué)到，小微企業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)是非常明朗的，唯有促進(jìn)小微企業(yè)的快速發(fā)展，才能在世界經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)下，走出新的路途。面對(duì)小微企業(yè)發(fā)展大的趨勢(shì)，中央政府和地方各個(gè)政府也相應(yīng)地頒發(fā)了一系列有利于小微企業(yè)發(fā)展的措施，但這對(duì)于小微企業(yè)所面臨的困難而言，也就是杯水車(chē)薪罷了，我們需要去做的還有更多。在小微企業(yè)現(xiàn)階段成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中，融資難的困境始終都是攔阻小微企業(yè)成長(zhǎng)的最大難題。從美國(guó)和日本的融資方式可以得出，只有建立一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系，健全完整的市場(chǎng)金融體系，拓寬市場(chǎng)融資渠道，才能在根本上去解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。由于各個(gè)地方小微企業(yè)發(fā)展的層次結(jié)構(gòu)不同，所以我們就需要實(shí)行因地制宜的金融體系，通過(guò)以政府牽頭，以銀行為領(lǐng)頭的金融市場(chǎng)為輔助，建立一個(gè)完整的小微企業(yè)融資平臺(tái)。

（四）促使市場(chǎng)形成小微企業(yè)信用機(jī)制

小微企業(yè)由于自身實(shí)力較弱，其在信貸方面缺乏可用于信貸的相關(guān)資產(chǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也很難有相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人能為小微企業(yè)提供信貸擔(dān)保，所以完善針對(duì)小微企業(yè)的信用機(jī)制體系是扶持小微企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。一是完善提供針對(duì)小微企業(yè)的信用擔(dān)保制度，通過(guò)篩選出符合信用貸款條件的企業(yè)，通過(guò)政府牽線搭橋使小微企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成聯(lián)系，共同創(chuàng)建新的信用機(jī)制體制；二是銀行等金融機(jī)構(gòu)在面對(duì)小微企業(yè)時(shí)，推出符合小微企業(yè)的信貸擔(dān)保產(chǎn)品，在為小微企業(yè)提供貸款的同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)也要逐漸改變其傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)；三是政府要為小微企業(yè)建立一個(gè)企業(yè)信息平臺(tái)，依法披露出小微企業(yè)的企業(yè)信用記錄。

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作者簡(jiǎn)介：牛弘毅（1994-），男，西藏人，本科，研究方向：企業(yè)管理。