機會公平及其在公有制下實現(xiàn)的可能性析論

虞新勝+段艷豐+危琦

摘要：機會公平是社會公平的主要內(nèi)容和重要體現(xiàn)。人們常常把機會公平等同于程序正義，而忽視了制度的制約因素。近些年來，西方學(xué)者探討了機會中的責(zé)任與義務(wù)，區(qū)分了可選擇性因素和非選擇性因素影響，提出對非選擇性因素的影響應(yīng)該補償，而對可選擇性因素的影響采取應(yīng)得原則。然而，他們?nèi)詻]有深入探討社會制度對機會公平的影響。只有消滅私有制，實現(xiàn)公有制，才能真正為機會公平創(chuàng)造條件。在社會主義社會，只有在資格平等的基礎(chǔ)上實行勞動機會的公平和共享改革紅利的平等，才是機會公平的真正內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：機會公平；自由；平等；社會主義；制度安排

中圖分類號：D08文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2016）06-0033-04

公平一直是西方學(xué)者探討的哲學(xué)主題，由此衍生來的經(jīng)濟公平、社會公平、機會公平等也成為人們討論的話題。從哲學(xué)史上看，他們?yōu)閷ふ夜降睦碚摶c而不斷探尋。一般來講，近代自由主義者把公平歸為人們對自由與平等的追求?；舨妓购吐蹇说葘W(xué)者側(cè)重于生命安全和財產(chǎn)自由的論證，強調(diào)人人自由的社會才是公平的社會。盧梭側(cè)重于政治參與的自由與政治平等，強調(diào)人的平等權(quán)利的享有。然而，經(jīng)過二百多年的政治哲學(xué)的發(fā)展，資本主義國家仍沒有解決好自由與平等的關(guān)系。資本主義國家社會問題仍矛盾重重，社會動蕩不安，收入差距拉大，社會不滿情緒增加。為什么會出現(xiàn)這種情況？羅爾斯指出，社會弊端乃是公正理念出了問題。他強調(diào)社會公正必須體現(xiàn)自由權(quán)利優(yōu)先，機會公平優(yōu)先，并對社會不利者進行補償。在此，機會公平作為社會公正的一部分，羅爾斯雖然重視機會公平優(yōu)先于差別原則，但他并沒有探討機會公平的制度基礎(chǔ)，他所謂的機會公平乃是形式上的公平。為此，有必要對西方自由主義機會公平思想進行深入探討。

一、個人自由：自由主義機會公平的理論基礎(chǔ)

沒有自由就沒有機會公平。自由，一直是自由主義者秉持的主要理念之一。他們認為自由是社會公平的基石，沒有自由就不可能實現(xiàn)社會公平，而自由也是機會公平的前提。西方學(xué)者認為，人的本質(zhì)是自由。機會公平在哲學(xué)意義上，意味著每個人的自主活動能力得到充分發(fā)揮并由此取得相應(yīng)成就，它不承認種族、性別、年齡的差別和血統(tǒng)、門第，宗法關(guān)系所決定的等級特權(quán)。它只承認個人自主活動能力和努力程度方面的差別。[1]204 “我們之所以需要自由，是因為……我們可以從中期望獲得實現(xiàn)我們諸多目標的機會。”[1]231

自由主義者反對等級制。在等級森嚴的奴隸社會和封建社會，對于經(jīng)濟資源的安排都基于地位和身份。一切資源的獲取都由“天命”或“神”安排好了，人只有認命適應(yīng)就可以，沒有什么自由，故無所謂機會公平不公平。而資本主義社會，打破了這一禁錮，允許人們根據(jù)自己的才能，在不改變私有制度下，自由地決定自己的選擇、追求自己的目標。這是巨大的歷史進步。

西方學(xué)者強調(diào)自由并非個人“為所欲為”，個人生活在社會關(guān)系之中，個人自由必然受到他人的限制。只有建立在理性基礎(chǔ)上的自由才是可行的，只有建立在理性基礎(chǔ)上的自由才能有助于機會的公平實現(xiàn)。霍布斯認為，人天生就懼怕死亡，“自我保全”的欲求乃是一切正義和道德的唯一根源?！白晕冶Ｈ币惨笕藗冊诒Ｕ仙鏅C會的前提下自由地同他人交往。這種和平條款也成為自然律，亦即由“理性發(fā)現(xiàn)”的普遍規(guī)則。在康德那里，自由是意志的自由。在康德看來，權(quán)利的唯一源泉和內(nèi)容就是自由，這種自由是理性存在物即人的本質(zhì)規(guī)定。每個具有意志的有理性的主體都是自由的，并且依從自由而行動?！耙偘凑漳阃瑫r也能夠愿意它成為一條普遍法則的那個準則而行動。”[2]3839 這種自由遵守普遍法則規(guī)定，它是能夠和所有人的自由并存的。只有在普遍法則的規(guī)范下，才能享受真正的自由。但康德的自由并沒有對圣人與惡棍進行區(qū)別。黑格爾認為，神圣的理性是必然和邏輯的，自由符合這種邏輯性才能真正自由。而這種自由必然是普遍性與特殊性的統(tǒng)一，自由即堅持自己的普遍性，又貫穿滲入豐富的特殊性。同時，自由作為權(quán)利，并不是具體獨立的存在，而是存在于一個過程之中。國家不應(yīng)否認個人的自由和權(quán)利，而且應(yīng)該保證公民的活生生的自由和固有的意志。個人與國家通過和諧關(guān)系而獲得充分的實在性。為此，自由不僅是個人的事情，而是與有機體統(tǒng)一聯(lián)系在一起的。但黑格爾把自由建立在“絕對理念”之上。

自由必須是理性的，理性的自由才能為機會的公平實現(xiàn)提供前提。但是，自由又要通過經(jīng)濟、政治等體現(xiàn)出來。自由一旦落實到現(xiàn)實中來，就會出現(xiàn)機會的不公平。洛克主張財產(chǎn)權(quán)的神圣性。在他看來，自然界對每個人都開放，每個人可以通過勞動占有財產(chǎn)，勞動賦予了他擁有財產(chǎn)的最初資格與機會。他認為是人的勞作而非自然的賜予才是一切有價值的東西的源泉。在現(xiàn)實生活中，自由并不意味著每個人的發(fā)展都一致，相反，自由的精神在于承認每個人的自然稟賦、才能和選擇等的不同。正由于人生而存在差異，就存在交換的機會，正由于人性有著無限的多樣性，個人的能力及其潛力也存在差異，由此必然出現(xiàn)機會把握的差異。市場承認每個人對財富獲得的能力的不同和機會差異的存在，但機會差異并非機會公平。在資本家看來，財富是辛勤勞動和堅定意志的證明，勞動是獲得更多機會的理由，貧窮則相反。事實上，他們忽視了無法控制的制度影響。在私有制下，人的自由受到資本的嚴重阻礙，人的機會不可能做到真正的公平。人們只要享有機會平等，他們在收入和社會地位上的懸殊差異一般就會被認為合情合理。其實，他們根本沒有分析財富分配中，資本占主導(dǎo)地位，而勞動只占很少一部分。他們只分析勞動中個人負責(zé)的因素，沒有分析基本制度這個不可負責(zé)的因素。在資本主義社會，更多強調(diào)的是形式上的公平。認為只有程序上公平，才有可能保證結(jié)果也是公正的。程序正義也存在缺點，因為它不區(qū)分個人可負責(zé)的因素和個人不可負責(zé)的因素。

二、個人可負責(zé)因素與不可負責(zé)因素：機會公平評判標準的細化

機會，是資源獲得的可能性大小。由于自由與人的選擇、能力、客觀物質(zhì)條件等相聯(lián)系，因此會產(chǎn)生多種可能性，形成多種機會。對于機會涉及的對象，也存在多種爭論。

圍繞機會獲取中，哪些因素個人應(yīng)該負責(zé)，哪些因素是個人無能為力的，曾經(jīng)出現(xiàn)過權(quán)利平等、福利平等、資源平等、可行能力的平等等理論?！皺?quán)利平等”是一種基于自由市場制度的平等，它完全是形式的平等。它忽視人的各種先天差異和社會因素的影響?！案＠降取敝鲝埲藗兊母＠乃綉?yīng)一樣。福利通常是指偏好的滿足、幸?；蚩鞓吠纯嗟雀惺?。福利平等理論認為，每個人的福利、幸福以及效用等物品的數(shù)量應(yīng)該是同樣的。人們應(yīng)該平等地分配福利，但福利平等不能解決諸如嗜好如何才能做到平等這一難題。理查德·阿內(nèi)遜認為，超出人們控制范圍所帶來的不平等應(yīng)該補償。而人們自主選擇的不平等不應(yīng)作為補償?shù)睦碛?。這樣，在這個不應(yīng)該補償?shù)姆秶鷥?nèi)，個人責(zé)任就應(yīng)該負擔(dān)起來作用。阿內(nèi)遜修正了福利平等的觀點，認為平等關(guān)注的對象不應(yīng)僅僅是福利本身，而應(yīng)是福利的機會或福利機遇平等。[3]77

在德沃金看來，福利平等是不充分的，因為它沒有考慮個人責(zé)任問題。而資源平等可以避免這一缺陷?！百Y源平等”主張人們應(yīng)該對自己的選擇所帶來的后果承擔(dān)責(zé)任，除了超出他們控制的環(huán)境因素所帶來的后果外。如何才能做到這一平等呢？德沃金將資源分為人格資源和非人格資源，人格資源包括生理和心理健康、才能和力量等。這些資源是不能進行人際轉(zhuǎn)移的。非人格資源包括土地、原材料、房屋以及現(xiàn)行法律制度等，它為人提供了利用自己財產(chǎn)的機會，這些都是可以支配和轉(zhuǎn)讓的環(huán)境的一部分。目標就是要在資源分配時實現(xiàn)“敏于抱負”“鈍于稟賦”，即排除由“稟賦”所導(dǎo)致的不公平，而允許由“抱負”等選擇因素所導(dǎo)致的不平等。如何才能實現(xiàn)這種目標？德沃金指出，拍賣和虛擬保險市場可以做到。為了達到資源平等，德沃金提出了“拍賣”的假設(shè)，對資源進行拍賣，直到?jīng)]有人羨慕為止，即產(chǎn)生了一個開端的平等，“一個分配方案在人們中間分配或轉(zhuǎn)移資源，直到進一步的資源轉(zhuǎn)移再也無法使他們在總體資源份額上更加平等，這時，這個方案就把人作為平等的人對待?！盵4]12在有了開端的平等，沒有人獲得比他人開始更多的資源，就進入了市場交易。但是由于市場交易會產(chǎn)生新的不平等，如，殘障的問題，這些如何補償？德沃金提出虛擬的保險市場思想。德沃金用假象的拍賣針對非人格資源公平，而虛擬的保險市場針對人格資源的平等。德沃金的最終目標是：不平等有自然天賦等客觀原因，也有個人抱負和努力等主觀原因，對于客觀原因而導(dǎo)致的不平等，應(yīng)該補償，而對于主觀原因?qū)е碌牟黄降?，?yīng)該允許。

阿馬蒂亞·森認為，上述的福利平等和資源平等都是針對對象本身，僅僅關(guān)注手段，不關(guān)注人們能利用手段做什么以及能否做好？對森來說，人們確實有不同的需要，諸如健康衛(wèi)生、地理環(huán)境、工作條件、食物住房等，而物品價值的大小依賴于人們自身的能力以及所處的環(huán)境等。無論功利主義的平等還是資源的平等，都忽視了人際比較，不同的個體在將“資源”或“福利”轉(zhuǎn)化為自由時，其轉(zhuǎn)化率會有大的差別。個人將資源轉(zhuǎn)化為福利時存在多種可能性，所以，森關(guān)注能力分析路徑以及可行能力平等，關(guān)注實現(xiàn)個人福祉的真實自由。功能就是“一個人處于什么樣的狀態(tài)和能夠做什么的集合”，與功能的具體內(nèi)涵相關(guān)聯(lián)的即包括基本的生存需要，如獲得良好的營養(yǎng)供給、身體健康、避免死于非命和早夭，等等，也包括更復(fù)雜的成就，如感覺快樂、獲得自尊、參加社會活動等等。[5]257而功能的不同組合就反映了這個人的“可行能力”。

森關(guān)注能力分析路徑克服了以往人們將關(guān)注點集中于商品、收入和效用等對象，而更多地關(guān)注個人的行為能力，即關(guān)注人們在資源轉(zhuǎn)化能力上是否平等方面。他所關(guān)注的不僅僅是對象的平等機會，更主要的是主體能力發(fā)展的機會。對人的轉(zhuǎn)化能力方面的關(guān)注更能解決好機會公平。森指出能力的重要性，認為社會出現(xiàn)貧窮現(xiàn)象是由于這些窮人將資源轉(zhuǎn)化為自由的能力不足，而并沒有從生產(chǎn)資料占有不平等關(guān)系出發(fā)研究影響這種轉(zhuǎn)化的深刻制度根源。只是把社會中的人看成是理想的個人。給每個人提供平等的參與機會，使他們獲得參與市場競爭的公平起點，而忽視了現(xiàn)實中的人是處于一定生產(chǎn)關(guān)系中的人。

西方學(xué)者從關(guān)注福利平等（即生存機會平等）到可行能力平等（即發(fā)展機會平等），確實取得了長足的進步。但他們并沒有探討私有制度這一影響人們機會公平實現(xiàn)的最大阻礙因素，并沒有探討可行能力的平等在私有制下是如何可能的。因此，由于沒有涉及到生產(chǎn)資料的占有關(guān)系，他們的探討是在不觸動私有制度下的一種改良主義思想。

三、機會公平：離不開基本制度的規(guī)范

機會的實現(xiàn)總是和生產(chǎn)資料聯(lián)系在一起的。當(dāng)資本家剝奪了勞動者的生產(chǎn)資料時，也就剝奪了他們的生存和發(fā)展機會。如果要獲得生存機會，必須出賣勞動力。也就是說，機會受到資本的控制和約束。所以，機會平等如果脫離生產(chǎn)資料占有制的探討，就會落入形式主義陷阱之中。

羅爾斯的“差別原則”雖然在一定程度上有利于緩解社會不公平問題，但不能從根本上解決“社會不利者”的平等對待。因為羅爾斯的正義理論并沒有觸及生產(chǎn)資料的占有關(guān)系?？潞鄰娬{(diào)，羅爾斯所謂的“劣勢者”，其存在根源是不平等的社會關(guān)系和階級結(jié)構(gòu)，它迫使一些人處于社會底層，而賦予另一些人以更大的權(quán)力。[6]柯亨認為，社會主義機會平等的實質(zhì)內(nèi)涵是一種優(yōu)勢可及上的平等（equalityofaccesstoadvan-tage） ，所謂“可及”，是指一個人獲得有價值之物的潛在機會，這種潛在機會既受外在環(huán)境和運氣影響，也受到個人能力影響。尤其是對于后者，它直接影響對有價值之物的可及性（access）”。對于“優(yōu)勢”，它包括了福利、資源、天賦等一切對人有價值之物。而“優(yōu)勢可及上的平等”實際上就是資源等優(yōu)勢對所有不受先天環(huán)境影響的人平等開放，對于受到先天因素影響的人，由于無可克服或糾正，因而沒有人應(yīng)因為這樣壞的因素而影響機會的平等。在柯亨看來，社會主義理想中的平等絕不是機械的平均主義大鍋飯， 社會主義的機會平等又大大超越了自由主義， 社會主義的機會平等不僅關(guān)注到那些由于天生的劣勢所帶來的不平等， 它還糾正了社會背景和外在環(huán)境帶來的差異和不平等，這種不公平的社會背景和外在環(huán)境就包括制度所帶來的影響。羅默在《在自由中喪失》中也指出，資本主義制度是人剝削人的制度，原因在于資本主義建立在對初始生產(chǎn)資料的不平等分配的基礎(chǔ)上，正是對初始生產(chǎn)資料的不平等分配，才會有剝削的產(chǎn)生。正是對初始生產(chǎn)資料的不平等分配，才會產(chǎn)生不平等的機會。初始生產(chǎn)資料的占有直接影響到機會公平的實現(xiàn)可能。如果不談?wù)撍兄平Y(jié)構(gòu)，生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)構(gòu)，而單純談?wù)撨x擇、個人努力等，是不可能真正揭示機會不公平的根源的。誠然，我們不能說社會主義就不談?wù)撨x擇、個人努力的作用，相反，社會主義的機會公平是建立在公有制下的選擇、個人努力等的作用?？潞嗾f，“社會主義的機會平等試圖糾正左右非選擇性的劣勢，即行為者自身沒有理由為之負責(zé)的劣勢，不管它們是反映了社會不幸的劣勢還是反映了天生不幸的劣勢。當(dāng)社會主義的機會平等得以實現(xiàn)的時候，結(jié)果的差異反映的只是趣味和選擇的差異，而不是天生和社會的能力與力量的差異”。[7]131羅默認為，社會平等不是完全的平等，而是一種機會的平等——自我實現(xiàn)和福利機會的平等。所謂 “社會主義者需要的是如何的機會平等：（1）自我實現(xiàn)和福利；（2）政治影響；（3）社會地位?！盵8]15在羅默那里，機會平等首先意味著社會要創(chuàng)造一個“公平的競爭環(huán)境”或者“平等的競技場”。機會平等要求對個人無法控制的因素引起不利條件的人給予補償。在這里，所謂的機會公平就是應(yīng)得平等。平等意味著努力程度相等的人應(yīng)獲得相等的回報。[9]

馬克思并未專注于考察任何抽象的平等原則，而是從生產(chǎn)資料不公平的占有開始分析資本主義制度的不公平，探討資本對工人的生存、發(fā)展機會的阻礙。認為在資本主義生產(chǎn)制度下，工人把自己的勞動力賣給了資本家，為了獲得生存機會，“自愿”受資本的控制，這種機會不可能達到公平。馬克思著力探索消滅不平等的社會制度從而消除機會不平等的制度根源和階級根源。馬克思認為，在私有制度下，資本主義的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定著分配結(jié)構(gòu)，因此，不改變私有制而討論公平就是空談，政治運動的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是推翻私有制度。在“集體財富的一切源泉都充分涌流之后”，[10]305不平等會消失，每個人都可以擁有所需的一切，任何形式的正義（無論是平等主義的還是自由主義的）都能得到實現(xiàn)。

消滅私有制，實現(xiàn)公有制，只能說是為社會公平創(chuàng)造了條件，真正實現(xiàn)社會公平還需要不斷勞動，創(chuàng)造更大財富?！皠趧拥某叨缺旧碓谶@里是由外面提供的，是由必須達到的目的和為達到這個目的而必須由勞動來克服的那些障礙提供的。但是克服這種障礙本身，就是自由的實現(xiàn)，而且進一步說，外在目的失掉了單純外在必然性的外觀，被看作個人自己自我提出的目的，因而被看作自我實現(xiàn)，主體的物化，也就是實現(xiàn)的自由——而這種自由見之于活動恰恰就是勞動?！盵11]112可見，自由必須在勞動中實現(xiàn)。機會公平更主要的是人在改造世界過程中的一種勞動機會公平，并非建立在契約基礎(chǔ)上的“自愿選擇”。羅爾斯把制度正義視為自由優(yōu)先，機會優(yōu)先，就是基于抽象人性設(shè)置這一基礎(chǔ)上的。他把自由優(yōu)先、機會公平優(yōu)先視為一種“人們在無知之幕下選擇出來的結(jié)果”。 在羅爾斯看來，原初狀態(tài)下人們會選擇自由優(yōu)先，自由的優(yōu)先支持“人是目的”的理念。在無知之幕下，人們會選擇機會公平優(yōu)先，不僅是因為他們得不到職位的某些外在獎賞，例如財富和特權(quán)，更為重要的是因為他們被禁止體驗履行某些社會義務(wù)而產(chǎn)生的自我實現(xiàn)感。他們被剝奪了人類的一種基本善。而公平機會原則在保證自我價值感方面起著重要的作用。

機會公平原則要求社會不能因為種族、等級和身份等方面的影響而約束了個人才能發(fā)展的機會。這是合理的，但是羅爾斯并沒有看到機會公平的實現(xiàn)基礎(chǔ)是對資源的獲得的能力。機會平等的實現(xiàn)方式仍然是通過勞動自由而實現(xiàn)。他的機會公平優(yōu)先并非從現(xiàn)實的勞動條件出發(fā)，從生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)，所以很難真正實現(xiàn)。

在馬克思主義那里，由于生產(chǎn)資料公有制的存在，未來共產(chǎn)主義社會毋庸置疑是一個人人平等的社會，它不僅揚棄了資本、天賦、地位等社會不平等要素參與社會分配的可能，更重要的是確立了勞動在社會分配中的地位和作用。但在社會主義社會，由于人們的勞動條件存在的差別，所以適當(dāng)?shù)呢毟环只彩潜厝坏?。影響財富?chuàng)造的勞動才能、個人努力等個人因素獲得更多資源都應(yīng)值得肯定的。由于稀缺是人類社會的痼疾，人們不得不在稀缺的條件下去尋求相對平等。這意味著個人選擇、自主能力等獲得更多資源也總是不可避免的。

四、社會主義初級階段機會公平實現(xiàn)路徑的分析與制度安排

在生產(chǎn)資料公有制下，機會公平是獲取資源過程中以勞動能力為主的資格平等和以個人自由發(fā)展為主的權(quán)利平等。機會的實現(xiàn)不能離開現(xiàn)實條件，不能脫離人的實踐，機會所要求的公平是每個人應(yīng)以技能、努力等為取向?qū)ιa(chǎn)資料和生活資料的獲取。馬克思也承認人的自然稟賦、體質(zhì)等的差別和勞動的差別。社會公平不應(yīng)以強調(diào)結(jié)果平等而抹殺人的自由才能的發(fā)揮，相反，應(yīng)倡導(dǎo)平等的機會給予他們自由才能發(fā)揮的機會。真正的機會公平乃是公有制下的勞動能力的充分展現(xiàn)。機會的實現(xiàn)離不開個人運用自己才能的自由，同時自由的實現(xiàn)也離不開公平的條件保障。公有制就是機會公平條件的保障。

社會主義的勞動機會公平離不開資格的平等，它是機會公平的條件和基礎(chǔ)。人的自由發(fā)展離不開資源的作用。平等，就是要求國家在資源有限情況下，資源對所有的人平等開放。德沃金把平等的權(quán)利分成兩種：第一種是平等對待的權(quán)利，它是對某些機會、資源或負擔(dān)的平等分配的權(quán)利，……第二種是作為一個平等的人而受到平等對待的權(quán)利，它不是一種獲得某些負擔(dān)或利益之同等分配的權(quán)利，而是一種同任何其他人一樣受到同等關(guān)心和尊重的權(quán)利。[12] 227在社會主義國家，機會公平離不開國家的幫助，包括國家的平等一致對待的制度、政策等。社會主義是公有制社會，資源大多由全民和集體所有，國家（政府）作為代理人對全民和集體財產(chǎn)進行管理。制度規(guī)范著人們之間的競爭關(guān)系，也規(guī)范著國家與公民之間的經(jīng)濟政治社會關(guān)系，規(guī)范著個人獲得資源等的可能性。正義的制度應(yīng)維護自由競爭的環(huán)境和維護人人平等的條件，同時也包括公民獲得國家一致對待的權(quán)利，前者包括遷徙自由、交換自由、政治自由等。后者包括權(quán)利平等、資格平等、紅利分享的平等、社會保障的平等等。機會的公平即對資源的獲得，包括地位、聲譽等的一致對待。財富、地位和聲譽等的獲得必須在平等權(quán)利下進行，必須在國家一致對待的條件下實現(xiàn)。因此，機會公平包括個人努力等自致性因素影響的自由競爭機會，也包括公民獲得國家?guī)椭透母锛t利分享的平等機會。

社會主義初級階段，機會公平的實現(xiàn)與規(guī)則公平、過程公平是緊密聯(lián)系的。機會公平不能沒有規(guī)則，也不能沒有過程公平。自由離不開資源的獲得和支持。如果剝奪一個人的資源的獲得資格，就談不上發(fā)展和自由。也就是，如果一個人沒有獲得資源的機會，真正自由也是空洞的?！吧鐣P(guān)系和生產(chǎn)力密切相關(guān)，隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即謀生的方式的改變，人們也會改變自己的一切社會關(guān)系。”[13]141142制度規(guī)范下的機會公平也必須體現(xiàn)過程公平。由于人們改造世界不是一次性完成，而是需要一個過程，因此，它所提供的機會也是不斷變化的。而制度公平應(yīng)為每個人實現(xiàn)創(chuàng)造性潛能和社會發(fā)展進步創(chuàng)設(shè)條件。而機會公平就是把每個人的潛能發(fā)揮出來的公平環(huán)境。只有在資格平等和過程公平的基礎(chǔ)上，制度才能為個人自由發(fā)展提供保障。在社會主義社會，促進人的發(fā)展是機會公平追求的目標。誠然，不恰當(dāng)?shù)闹贫葧适ё杂伞Ｈ缬媱濗w制使用統(tǒng)一的計劃對經(jīng)濟活動進行集中管理，個人也沒有自己的目標追求，計劃體制意味著否定了人的差異，剝奪了人的機會，也就剝奪了人的自由。

因此，加強社會主義機會公平的制度設(shè)計與安排成為當(dāng)前實現(xiàn)機會公平的重點。我國公有制為機會公平奠定了基礎(chǔ)，但這種公有制并非越公越好，它不能沒有競爭，機會公平必須保證有競爭的主體。實踐證明，一大二公的制度不適用社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展。相反，我們應(yīng)大力鼓勵非公有制的發(fā)展。我國憲法第六條規(guī)定，中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

機會公平必須要體現(xiàn)勞動機會的公平。農(nóng)民工就業(yè)的機會不平等，待遇不一致成為問題?！耙鳛橐粋€自由存在者存在，就必須獲得勞動機會，必須有使自己潛在的勞動能力成為現(xiàn)實勞動的可能。這既是作為自由存在者的證明，更是獨立人格的證明?！盵14]193因此，改變不公平的勞動就業(yè)制度，成為機會公平的重要任務(wù)。只有確保自由流通的市場制度，確保身份平等的權(quán)利公平原則，確保每個人的生存機會平等，才能說制度是維護了機會公平的。

機會公平必須體現(xiàn)改革紅利的分享機會平等。作為規(guī)范形態(tài)的制度，不會創(chuàng)造利益，也不會發(fā)明利益。它只是在人們利益之間進行不斷的調(diào)整，使得人們在制度能獲得的資源上更加便利或困難，使不同群體的人有更多或更少的選擇余地?！爸贫仁沁m應(yīng)利益調(diào)節(jié)的需要而產(chǎn)生的，制度的變化和發(fā)展根源于利益關(guān)系的變化和發(fā)展，歸根到底根源于人們利益要求的變化和發(fā)展?！盵1]273目前，農(nóng)民工的社會保障不平等，利益分享機制不公平，市場進入資格不平等，從而導(dǎo)致諸多機會的不平等?！袄鎭碓从趯Y源的控制，利益的大小取決于對資源控制的多少。但是，社會中的現(xiàn)有資源總是處于匱乏的狀態(tài)?！盵1]272因此，必須進一步處理好社會成員平等分享紅利機會的公平。

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[13]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].人民出版社，1995.

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【責(zé)任編輯：黎峰】