做好電力基建安全工作管理的措施分析

周應(yīng)林

摘要：電力基建事故時有發(fā)生，基建安全問題不容小覷。雖然基建安全管理已經(jīng)逐漸規(guī)范化，并在工作中都會采用培訓(xùn)、監(jiān)督等手段提高工作人員的安全意識，但是具體操作中依然會存在忽視安全管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致安全管理問題依然普遍存在。文章針對電力基建安全管理工作中所存在的問題進行了分析，并提出了針對性的對策。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；電力基建事故；安全管理；管理措施；安全隱患；安全意識 文獻標識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2016）16-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.16.088

近年來，中國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的生活水平提高，更為追求生活質(zhì)量。各種電器設(shè)備成為人們生活中不可或缺的內(nèi)容，相應(yīng)地，電力需求量增加。在這樣的社會環(huán)境下，電力基建工程的規(guī)模不斷擴大，且設(shè)計范圍越來越廣。但電力基建工作屬于是高風(fēng)險作業(yè)，如果在操作中稍有不慎，就會導(dǎo)致安全事故發(fā)生，不僅對企業(yè)造成不良影響，而且會由于輿論效應(yīng)而導(dǎo)致事故被擴大化而影響到社會穩(wěn)定。

1 強化電力基建安全管理工作的必要性

電力行業(yè)是關(guān)乎到國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)。隨著社會用電需求的增多，且對用電質(zhì)量提出了更高的要求。電力系統(tǒng)為了提高供電質(zhì)量和供電效率，就不斷地擴大電力基建工程的規(guī)模。電力基建工作具有一定的風(fēng)險性，工地的安全事故時有發(fā)生，很容易形成負面輿論，不僅影響到企業(yè)的社會聲譽，而且會影響到社會穩(wěn)定。要確保電力行業(yè)的各項工作能夠順利開展起來，就需要電力基建行業(yè)做好安全管理工作，對電力基建工作中所存在的風(fēng)險問題要通過實施安全管理而予以有效控制，以避免基建工作中出現(xiàn)人身傷害事故。可見電力基建工作中實施安全管理，不僅保證了工程安全，而且維護了社會的和諧。

2 電力基建施工中所存在的安全隱患

2.1 電力基建施工的特點決定了安全隱患的存在

電力基建施工中，施工現(xiàn)場的安全事故發(fā)生率與施工安全隱患密切相關(guān)。電力基建施工往往是工期緊、任務(wù)量大，施工人員眾多且安全素質(zhì)參差不齊。電力基建施工存在著這些特點，就會相應(yīng)地導(dǎo)致安全隱患存在。

2.2 施工人員以農(nóng)民工為主，普遍安全意識薄弱

電力基建施工以臨時工為主，多數(shù)為農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的知識水平普遍不高，安全意識薄弱，而且對各種安全知識理解不夠，這就必然會給電力基建施工帶來隱患。

2.3 重視經(jīng)濟效益而忽視了安全

對施工單位而言，往往從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，提高施工的速度，以通過加快施工進度而盡快完成施工任務(wù)。在施工的過程中卻忽視了安全問題。一旦電力基建施工中出現(xiàn)安全問題，就會導(dǎo)致施工進度緩慢，甚至?xí)霈F(xiàn)停工的現(xiàn)象，不僅沒有獲得良好的經(jīng)濟效益，反而提高了施工成本。為了加快施工進度，同時避免窩工現(xiàn)象，在電力基建施工現(xiàn)場可以安排交叉作業(yè)，即不同工種在互不干擾的情況下，可以同時作業(yè)。但是由于施工人員眾多，工種多種多樣，這就造成管理上難以統(tǒng)一化，由此而導(dǎo)致基建施工中會存在安全隱患。

3 電力基建施工過程中所存在的安全管理問題

通過對近年來中國電力基建工程的施工情況進行分析，研究安全管理工作的開展情況，發(fā)現(xiàn)很多安全管理工作沒有細化，更沒有真正意義地在施工中得以落實，使得安全管理中存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個

方面：

3.1 電力基建施工中安全管理責(zé)任沒有落實到位

電力基建施工中安全管理責(zé)任主要由負責(zé)人承擔(dān)，一些負責(zé)人雖然執(zhí)行了一些安全管理規(guī)定，但是并沒有落實到施工現(xiàn)場，而僅僅是采用宣傳的方式對安全問題進行了傳達，沒有實質(zhì)性地落實到行動中。一些施工單位強調(diào)安全管理工作由專業(yè)的部門專門的負責(zé)人承擔(dān)，沒有滲透到基建施工的每一個工作環(huán)節(jié)中，使得工程施工現(xiàn)場的安全管理工作沒有在具體工作中體現(xiàn)出來，各項管理規(guī)定缺乏有效的執(zhí)行力。

3.2 電力基建施工中對安全管理工作缺乏正確的認識

電力基建施工從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，往往會將全部精力用于工程施工建設(shè)中，而較少在安全管理工作中有所投入。施工單位對安全管理沒有給予足夠的重視，必然會在安全監(jiān)督管理工作中難以做到位。一些單位甚至沒有將安全管理工作機制構(gòu)建起來，而是以僥幸的態(tài)度對待安全管理工作，導(dǎo)致電力基建施工中無法形成安全氛圍。

3.3 電力基建施工中的安全管理工作缺乏執(zhí)行力

電力基建施工中的安全管理缺乏執(zhí)行力，就會導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場對重要的安全信息無法及時了解。這種缺乏科學(xué)性管理的電力基建施工現(xiàn)場，存在安全問題的幾率是非常高的。缺乏安全管理執(zhí)行力主要體現(xiàn)在沒有對勞務(wù)分包單位的背景、承包能力以及社會信譽以詳細了解，甚至沒有審查單位的資質(zhì)業(yè)績。在電力基建施工中，對旁站監(jiān)理工作沒有進行嚴格的審查。基建管理部門沒有將安全管理工作有效落實或者針對施工現(xiàn)場所出現(xiàn)的安全問題沒有及時采取措施解決，都會導(dǎo)致安全問題預(yù)防能力不足或者針對所出現(xiàn)的安全問題無法采取有效措施解決。隨著電力基建規(guī)?；l(fā)展，在基建規(guī)模擴大的同時卻沒有對管理部門以及管理人員的各項工作做出調(diào)整，就會導(dǎo)致管理人力資源不足，管理工作缺乏集中力而難以到位。特別是電力基建施工中的安全管理內(nèi)容缺乏時代性，就會使得管理工作質(zhì)量受到影響，管理培訓(xùn)工作也會因此而無法達到預(yù)期效果。

4 電力基建安全管理措施

4.1 將符合電力基建工作需要的安全管理平臺建立起來

構(gòu)建符合電力基建工作需要的安全管理平臺，主要的目的是根據(jù)基建工作的實際需要對管理模式做出相應(yīng)的調(diào)整，管理制度和管理內(nèi)容以及具體的管理執(zhí)行標準也要進行調(diào)整和創(chuàng)新。在執(zhí)行安全管理工作中，還要將先進的科學(xué)技術(shù)成果充分地利用起來，使得電力基建安全管理平臺能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場的安全問題進行規(guī)范化管理，特別是現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可以對施工現(xiàn)場進行可視化監(jiān)督、控制，實施數(shù)字化管理，使電力企業(yè)的管理部門以及建設(shè)單位的安全監(jiān)督部門都可以對建立基建施工現(xiàn)場進行遠程監(jiān)督，實時指揮現(xiàn)場的工作，從而滿足了基建施工的主要管理部門和建設(shè)單位安全監(jiān)督的需要，建設(shè)單位能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場實施監(jiān)督管理。

為了確保安全管理平臺的運行能夠滿足基建施工現(xiàn)場的管理需求，需要做好項目安全管理工作，主要包括項目安全的策劃、文明施工和風(fēng)險管理，做好項目安全的評價工作、安全檢查工作，對項目分包實施安全管理，并做好應(yīng)急管理工作。所有的這些安全管理工作都可以實施流程化管理，使得安全管理工作人員能夠?qū)﹄娏ㄊ┕がF(xiàn)場關(guān)乎到安全管理的各項工作能夠有序展開，實現(xiàn)了基建安全管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。此外，安全管理平臺還要利用信息通訊工具對施工現(xiàn)場實施可視化管理，使用監(jiān)控系統(tǒng)對施工現(xiàn)場進行遠程監(jiān)督控制，并能夠?qū)Π踩珕栴}做好分析，將相關(guān)信息整理后提供給領(lǐng)導(dǎo)人員，以為決策工作提供參考。

4.2 強化電力基建單位所有工作人員的安全意識

只有樹立安全意識，才能夠?qū)踩?guī)范落實到行動中。電力基建工程的參建單位都要將安全管理培訓(xùn)工作落實到位，包括安全規(guī)范的學(xué)習(xí)、施工現(xiàn)場的安全指導(dǎo)等，以形成安全管理氛圍，讓所有的工作人員認識到施工安全的重要性，并形成安全操作的習(xí)慣。在施工現(xiàn)場做好安全指導(dǎo)工作，對強化施工人員的安全意識極為重要。將理論的安全規(guī)章制度在施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為直觀的行為，并將安全管理內(nèi)容融入到安全責(zé)任體系中，讓管理人員認識到安全是需要履行的責(zé)任，由此來提高安全管理責(zé)任感，認真地做好安全管理指導(dǎo)工作。

4.3 電力基建工程施工中要將施工進度、經(jīng)濟效益與安全工作協(xié)調(diào)好

電力基建工程施工之前，就要針對安全問題進行策劃，對施工進度、施工質(zhì)量和施工安全統(tǒng)籌管理，并將符合施工現(xiàn)場實際需要的安全管理執(zhí)行措施制定出來。做好安全管理工作，可以確保工作質(zhì)量，各項工作有序進行，不僅可以降低成本，還會提高施工進度。對施工現(xiàn)場要在施工之前做好安全防護工作，使施工人員能夠?qū)Ｐ墓ぷ?。只有安全管理到位，施工質(zhì)量才會有所保證，施工進度才能夠加快，由此而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

5 結(jié)語

綜上所述，電力系統(tǒng)為了滿足不斷提升的電力需求不斷擴容，并加大了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在電力企業(yè)中，電力基建行業(yè)是危險系數(shù)相對較高的企業(yè)，電力基建行業(yè)就要強化管理，以降低事故發(fā)生率，這也是基建工作人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因此，電力基建工作中，做好安全管理工作是提高工程效益的保證，確保了工作人員的人身安全的同時，還保證了施工質(zhì)量和施工進度，有助于電力基建單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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