高校水電節(jié)能存在問題與解決對策研究

彭旭穎

摘要：高校水電節(jié)能管理是高校后勤管理的重要內(nèi)容，在黨中央和國務(wù)院大力推進“節(jié)能減排”的大背景下，其重要性與緊迫性更是不言而喻。尤其在當(dāng)前高校水電浪費現(xiàn)象嚴重的情況下，高校更應(yīng)該對水電節(jié)能引起重視，努力探索水電節(jié)能新思路。文章就目前高校水電節(jié)能工作開展中出現(xiàn)的問題做出了分析，并為高校水電節(jié)能工作的推進提出了建議。

關(guān)鍵詞：高校；水電節(jié)能管理；后勤管理；節(jié)能減排；水電浪費 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：G647 文章編號：1009-2374（2016）16-0079-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.16.038

1 高校水電節(jié)能工作的重要意義

1.1 有助于節(jié)約能耗，降低高校辦學(xué)成本

高考擴招政策的實施使得各大高校進一步擴大辦學(xué)規(guī)模，在推動高校自身發(fā)展的同時，卻也增加了高校的運行成本。根據(jù)2010年對45所高校能耗統(tǒng)計結(jié)果進行測算得出：在全國城鎮(zhèn)總?cè)丝谥?，高?？側(cè)丝跀?shù)占6%，而在全國生活用水總量中，僅全國高校用水總量所占比例就達到了9%，水耗基本上要達到2倍，并且從人均用水量來看，高校的人均用水量也是遠高于全國人均用水量的，達到了全國人均生活用水量的1.95倍。到2014年，高校水耗生均降低14.9%，這一數(shù)據(jù)可能能滿足一個大城市全年的用水需求，具體而言，即使僅僅按在校生2300萬測算，全國高校每年可節(jié)水約4.35億噸，而這恰恰是一個500萬人口的大城市全年的生活用水量。從這些數(shù)據(jù)不難看出，高校占據(jù)著社會的大部分資源，即是資源消耗大戶，但也同時是最具備節(jié)能潛力的節(jié)能源頭。高校通過開展水電節(jié)能工作能夠降低整個社會的能耗量，而且也能夠大大降低自身的運行成本，節(jié)約辦學(xué)資源。

1.2 有助于培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約的良好品質(zhì)

高校開展水電節(jié)能工作除了能夠節(jié)約高校辦學(xué)成本以外，還有助于形成節(jié)約教育的隱性課程，通過水電節(jié)能工作的大力開展?jié)撘颇赜绊憣W(xué)生。高校大學(xué)生是知識性強，思維活躍、敏捷的一代人，對于教育的接收能力比較快，因此，在高校開展水電節(jié)能工作的過程中，學(xué)生無形中就會受到影響，從而漸漸形成節(jié)約能源的意識。但這種影響又不僅僅止于此，當(dāng)學(xué)生步入社會，走上工作崗位后，這種影響的種子會隨他們播撒到全國各地，逐漸影響整個社會，為節(jié)能減排的社會傳播打好基礎(chǔ)。

1.3 有助于帶動全社會形成節(jié)能減排的氛圍

科學(xué)發(fā)展觀要求“政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)”的一體化發(fā)展，其中促進生態(tài)發(fā)展的一個重要舉措就是節(jié)能減排，高校作為國家教育的承擔(dān)者，在節(jié)能減排的國家工程中自然也要扮演好自己的角色。在國家提出節(jié)能減排這一重要舉措的大背景下，高校推動“節(jié)約型校園”建設(shè)正是對這一舉措的有效落實。而建設(shè)“節(jié)約型校園”的重要途徑便是開展水電節(jié)能管理工作，通過開展水電節(jié)能工作，能夠提高水、電、煤等資源的利用率，最大程度上減少能源的消耗量，從而為整個社會的節(jié)能減排工作貢獻一份自己的力量。更重要的是，高校通過加強水電節(jié)能工作等于向全社會展現(xiàn)了節(jié)能減排的信息和決心，在節(jié)能減排工作上樹立了榜樣。

2 高校水電節(jié)能工作中存在的問題

2.1 節(jié)能意識淡薄

導(dǎo)致高校水電嚴重浪費的一個重要原因就是高校節(jié)能意識的缺乏，大部分高校從高校的管理者到老師再到學(xué)生都未意識到能源節(jié)約的重要性。在學(xué)校的管理者及教師看來，水電費用的支出有國家財政撥款的支持，并不需要自身承擔(dān)相應(yīng)的費用，因此他們往往認為用多用少都不會影響到他們自身利益。而在學(xué)生看來，水電費用已經(jīng)由他們自己承擔(dān)了，所以理所當(dāng)然地可以隨意用水用電，這樣一來，就造成肆意用水用電現(xiàn)象的形成?？梢姡咝缀跞w師生都沒有形成水電節(jié)能的意識，再加上高校管理者自身缺乏節(jié)能意識，對水電節(jié)能工作的開展宣傳不到位，這就更使得高校水電節(jié)能工作的開展寸步難行。

2.2 權(quán)責(zé)分配不合理，管理機制不健全

在學(xué)校的內(nèi)部管理上，盡管有部分高校已經(jīng)開始應(yīng)用一系列的市場管理機制，在水電節(jié)能這一方面，也建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，但這些制度不夠健全，并且依然存在制度落實不到位的問題。究其主要原因，還是因為權(quán)責(zé)分離，責(zé)任承擔(dān)者不享有相應(yīng)的權(quán)利，使其喪失節(jié)能的動力；而利益享有者無需負擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，則使其缺乏節(jié)能的責(zé)任意識，因此權(quán)責(zé)的分配不均是造成水電浪費問題的一個主要原因。此外，大部分高校的水電節(jié)能管理機制也存在較多的不合理之處，高校的后勤管理部門負責(zé)高校的水電節(jié)能管理工作，但卻并不具有財務(wù)權(quán)利，只是做好水電設(shè)備的維護工作以及水電消耗量的統(tǒng)計及其費用的核算工作，這就造成后勤管理部門的權(quán)利名不符實，水電節(jié)能管理工作無從下手。

2.3 節(jié)能新技術(shù)和新設(shè)備缺乏相應(yīng)投入

目前，大部分高校對于舊校舍水電設(shè)施的改造不夠重視，反而將主要精力都放在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的擴建上，并消耗了大量的資金，造成舊校舍水電設(shè)施的改造資金嚴重不足。因此，當(dāng)前大部分高校的水電設(shè)施都是由十分落后的技術(shù)設(shè)計而成的，而高校水電節(jié)能工作效率的提升在很大程度上依賴于先進科學(xué)的水電設(shè)施，可見，水電設(shè)施技術(shù)改造的投入不足也是造成水電浪費問題的一個不容忽視的原因。

2.4 水電節(jié)能管理隊伍建設(shè)滯后

高校水電節(jié)能管理人員的整體工作水平較低，而高校又不重視對這一群體的培養(yǎng)，這也是造成高校水電節(jié)能管理工作不見成效的原因。水電節(jié)能管理人員本身缺乏專業(yè)的管理水平，在水電節(jié)能管理與水電設(shè)施的維護方面缺乏業(yè)務(wù)能力，再加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的不配合，這一系列因素都對水電節(jié)能管理工作的開展帶來了不利影響，高校水電節(jié)能管理隊伍的建設(shè)也是一個有待解決的問題。

3 推進高校水電節(jié)能工作的主要對策

3.1 加大節(jié)能宣傳，培養(yǎng)節(jié)能觀念

在加強水電節(jié)能管理工作的過程中，高校首先要引導(dǎo)全體師生樹立水電節(jié)能的意識。為此，高校需要加強對水電節(jié)能的宣傳力度，比如可以設(shè)立“大學(xué)生節(jié)能協(xié)會”，利用學(xué)生的力量將水電節(jié)能的觀念傳播開來；還可以經(jīng)常開展水電節(jié)能相關(guān)的教育活動，比如主題演講或相關(guān)的社會實踐，發(fā)動全校師生都參與到高校水電節(jié)能的隊伍中來，形成人人參與的良好工作氛圍，使每一個人在水電節(jié)能這一工作上都形成主人翁意識，推進水電節(jié)能工作的開展。

3.2 制定水電管理總則，規(guī)范水電管理工作秩序

在高校，無論是一個班級，還是任何一個院系或是各個高校機構(gòu)與部門，其正常運行都離不開一套科學(xué)的規(guī)則體系，水電管理部門作為高校的一個后勤管理機構(gòu)，承擔(dān)著水電管理與維修的后勤保障職能，其工作關(guān)系著整個學(xué)校其他工作的正常運行，因此，更加有必要制定一套行之有效的管理規(guī)則，以便水電管理工作能夠有的放矢。各高校應(yīng)做好前期的調(diào)研工作，根據(jù)水電管理工作的現(xiàn)狀制訂《水電管理辦法》，對水電管理過程中的各個工作細節(jié)做出嚴格明確的規(guī)定，比如規(guī)定水電計量、統(tǒng)計、核算、分析、回收以及水電使用程序等各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)則及注意事項，從而為水電管理工作提供有效依據(jù)。

3.3 實行目標(biāo)管理，實施量化手段

促進目標(biāo)管理的全面實行，將節(jié)約減排與水電工作人員的津貼和績效工資聯(lián)系在一起，并通過實行獎勵懲罰的辦法調(diào)動水電工作人員的工作積極性，增強其責(zé)任意識；通過實行裝表計量來增強挖掘節(jié)能的潛力，將給水網(wǎng)絡(luò)圖和供電系統(tǒng)圖充分應(yīng)用到水電節(jié)能工作中來。加強對水電節(jié)能技術(shù)的改造，開發(fā)利用節(jié)能新產(chǎn)品，如充分研發(fā)太陽能、生物化學(xué)能、風(fēng)能等新型能源，實現(xiàn)能源的循環(huán)利用。

3.4 完善崗位職責(zé)制，加強日常節(jié)能督查

在內(nèi)部管理工作中，應(yīng)針對各個崗位設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，明確崗位職責(zé)，加大考核力度，明確獎懲制度。如：對于水電運行管理崗位工作，要在第一時間安排處理報修項目，計量網(wǎng)絡(luò)圖、管網(wǎng)分布圖的繪制要嚴格根據(jù)表計安裝的動態(tài)變化；對于計量崗位工作，要對各校區(qū)、各樓宇表計抄錄周期做出明確規(guī)定，并就異常情況的處理做出簡要規(guī)定；對于核算崗位工作，要統(tǒng)計分析周期做出明確規(guī)定，制訂嚴格報表制度，做好報表數(shù)據(jù)的分析、比較工作；對于測漏崗位工作，要對全校范圍的測漏周期做出明確規(guī)定，對于重點部位應(yīng)縮短測漏周期，并做好事后的反饋工作。

3.5 大力推進高校用能管理體制改革

要實現(xiàn)對水電使用的有效調(diào)節(jié)，也可以充分利用經(jīng)濟杠桿的原理，即逐步建立“誰使用、誰管理”的能耗使用機制，增強高校師生及員工在用水用電上的自我約束和自我管理意識，養(yǎng)成良好的用水用電習(xí)慣。在推行計劃管理的過程中，要想做到“保障供給，杜絕浪費”，就要制訂科學(xué)合理的水電指標(biāo)體系，使之與高校自身實際情況相符，從而逐漸創(chuàng)建節(jié)約型校園。

3.6 加強節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度

技術(shù)是實現(xiàn)有效的節(jié)能管理的不竭動力。通過研發(fā)各類節(jié)能技術(shù)，可以提升水電設(shè)施的節(jié)能性能，并根據(jù)不同的水電資源消耗情況可以應(yīng)用不同的節(jié)能設(shè)施，從而實現(xiàn)更加顯著的節(jié)能效果。如：對公共走廊照明燈，可以適當(dāng)減少其照明時間，通過加裝照明感應(yīng)控制裝置就可以實現(xiàn)這一點；而對用電比較集中的教室與圖書館等地方，則可以加裝節(jié)電器；對食堂清洗設(shè)備，要想減少清洗用水量，可以采用現(xiàn)代化、專業(yè)化的清洗器具；對公共浴室，可以采用一卡通智能刷卡計量系統(tǒng)。此外，還可以通過研發(fā)并應(yīng)用廢水回收裝置來實現(xiàn)水資源的再利用，以減少水資源的浪費，實現(xiàn)資源的最大效用化。

4 結(jié)語

在黨中央和國務(wù)院大力推行“節(jié)能減排”的大背景下，“建設(shè)節(jié)約型學(xué)?！币渤蔀楦鞔蟾咝５囊豁棸l(fā)展目標(biāo)，而水電節(jié)約正是能源節(jié)約的一項重要內(nèi)容，可見開展水電節(jié)能工作的意義之重大，因此，高校理應(yīng)大力推進水電節(jié)能工作的開展。在高校的后勤管理中，水電管理是十分重要的一環(huán)，一方面，高校要認識到水電節(jié)能工作的重要性及緊迫性；另一方面，便是要制定合理的水電節(jié)能管理方案，研發(fā)節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化管理制度，最終建立水電節(jié)能工作的長效機制。

參考文獻

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