社會保障管理有章可循
——《國際社會保障協(xié)會社會保障管理指南》序言

■文/唐霽松

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社會保障管理有章可循
——《國際社會保障協(xié)會社會保障管理指南》序言

■文/唐霽松

國際社會保障協(xié)會（International Social Security Association，以下簡稱ISSA）成立于1927年，是世界社會保障領域規(guī)模最大、代表性最廣泛的國際組織，共擁有包括中國在內的157個國家和地區(qū)的327個政府部門、社會保障管理部門和經辦機構的會員。ISSA倡導“充滿生機的社會保障”理念，通過提供前沿信息、研究成果、專家咨詢和交流平臺等手段，幫助會員機構提升能力，推動全球社會保障事業(yè)發(fā)展。

為促進會員機構改善社會保障技術和管理水平，ISSA進行了大量卓有成效的研究，積累了豐富的資料和成果。為了有針對性地向會員機構提供有效服務，ISSA新近發(fā)布了《國際社會保障協(xié)會社會保障管理指南》（以下簡稱《指南》）。該《指南》是由ISSA下設的技術委員會組織，由來自各國政府、科研院所和經辦機構的專家學者撰寫，并通過廣泛磋商予以驗證的國際公認的社會保障管理專業(yè)標準。

《指南》闡述了社會保障經辦多個領域的重要原則，明確了追求卓越的手段和目標?！吨改稀飞婕?個領域，包括良好治理、繳費征收與合規(guī)、服務質量、社會保障基金投資、信息和通信技術、預防職業(yè)風險、工作場所健康促進以及重返工作崗位和重新融入。ISSA還將陸續(xù)開發(fā)精算、擴大養(yǎng)老保險覆蓋面等領域的內容。

建立完善的制度體系，實現(xiàn)“人人享有社會保障”，是各國社會保障行政和經辦機構共同追求的目標。隨著我國社會保險參保規(guī)模的不斷擴大，參保對象對服務質量要求的不斷提升，社會保險經辦機構面臨的任務會更重，壓力會更大。應對新的挑戰(zhàn)勢必需要我們以開放的眼光了解前沿趨勢，學習國際經驗為我所用。作為全球社會保障管理的公認指導標準，《指南》對改進和提升我國經辦工作一定會有指導和借鑒作用。為此，我們組織人員精心翻譯了《指南》中文版，方便各級社會保險行政和經辦機構管理者學習和借鑒，希望有助于各地結合國情，吸納國際有益經驗，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，不斷提升管理水平和服務質量，造福廣大參保人員。

（作者系國際社會保障協(xié)會執(zhí)委、人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任。《國際社會保障協(xié)會社會保障管理指南》中文版已由中國勞動社會保障出版社出版發(fā)行）

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◆社會保障良好治理五原則：負責、透明、可預測、參與和活力。

◆社會保障制度要不斷完善，就必須依靠不斷地評估和調整并最終實現(xiàn)成熟完善的管理體制。

◆確保提供一線服務的工作人員報酬適當，并對工作人員在服務質量方面的突出表現(xiàn)予以獎勵。對卓越的高質量服務應考慮實施正式的獎勵計劃。

◆信息和通信技術的應用不僅實現(xiàn)了特定流程的自動化，而且實現(xiàn)了運營和服務的轉型，提高了社會保障機構的績效和服務質量。但產品的快速更新?lián)Q代及其相互關系對業(yè)務操作的穩(wěn)定性會產生負面影響。