中國有能力突破“中等收入陷阱”

文/李稻葵

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中國有能力突破“中等收入陷阱”

文/李稻葵

隨著兩會的召開，全世界熱議中國的“十三五”規(guī)劃。按照“十三五”規(guī)劃描述的宏偉藍圖，中國經(jīng)濟總量到2020年將達到90萬億人民幣，按照當前的匯率計算，人均GDP將接近1.1萬美元，這就基本上告別了中等收入國家行列，邁入了發(fā)達國家門檻。那么“十三五”規(guī)劃所描述的宏偉藍圖能不能夠?qū)崿F(xiàn)，這個問題和國際上熱議的“中等收入陷阱”在很大程度上是重疊的。所謂“中等收入陷阱”就是世界上絕大多數(shù)中等收入國家在戰(zhàn)后并沒有持續(xù)發(fā)展，未能進入到發(fā)達國家的行列。

人均GDP要達美國40％以上

中國有沒有可能突破中等收入的陷阱？“十三五”規(guī)劃所描述的宏偉藍圖能不能夠?qū)崿F(xiàn)呢？為了回答這一問題我們不妨拉遠鏡頭，放開視角，回顧一下戰(zhàn)后世界經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗。

戰(zhàn)后70年以來，絕大多數(shù)國家和地區(qū)處于低收入或者中等收入國家的行列，中國當前人均GDP發(fā)展水平也處在中等收入行列。最近清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心仔細梳理了戰(zhàn)后這些國家的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)所謂“中等收入陷阱”的描述并不精確，事實上作為一個中等收入國家最關(guān)鍵的是能否有效地縮小自己與發(fā)達國家發(fā)展水平的差距，因為只有縮小了與發(fā)達國家的差距，本國的居民在國際交往中才能有真正的幸福感和獲得感。再有，決定一個經(jīng)濟體增長潛力的重要因素是該經(jīng)濟體與國際發(fā)達國家的人均收入差距。按照這一視角，我們發(fā)現(xiàn)當前中國經(jīng)濟人均GDP按照購買力平價計算（即1美元約等于4.4元人民幣），我們相當于世界上人均 GDP最高的大國美國人均GDP的22％。美國是全球最具有創(chuàng)新力、自然資源最豐富、同時市場經(jīng)濟制度相對成熟的先進經(jīng)濟體，其人均GDP在所有人口2000萬以上的國家中始終名列前茅。

梳理戰(zhàn)后70多年的發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)，只有13個國家和地區(qū)實現(xiàn)了相對于美國人均GDP從20％到40％的飛躍，這其中包括日本、韓國、香港、臺灣、新加坡、以色列、葡萄牙、西班牙、希臘、塞浦路斯、波蘭、斯洛伐克和愛沙尼亞。如果一個經(jīng)濟體能夠達到美國的人均GDP40％的話，該經(jīng)濟體的發(fā)展水平就相對比較穩(wěn)定。今天的日本、韓國與臺灣地區(qū)，人均GDP在美國的75％左右，到了這個發(fā)展水平上，它們的增長速度已經(jīng)放緩，甚至與美國基本持平了。所以，我們認為，對于中國經(jīng)濟而言，比“中等收入陷阱”更本質(zhì)的問題是：中國經(jīng)濟有沒有可能從今天相對于美國22％的收入水平發(fā)展到40％以上的相對比較穩(wěn)定的發(fā)展階段。

中國經(jīng)濟具備“三好條件”

我們仔細梳理了所有13個成功的國家和其他幾十個不成功國家的重要區(qū)別，根據(jù)案例分析和統(tǒng)計分析我們發(fā)現(xiàn)，正如托爾斯泰所說，幸福的家庭有同樣的幸福，而不幸的家庭各有各的不幸。所有成功的國家都同時滿足三個基本條件，我們稱之為“三好條件”。而那些不成功的國家，至少有一項“三好條件”沒有滿足。

第一個條件就是要有長期穩(wěn)定并且支持市場經(jīng)濟發(fā)展的政府。政治穩(wěn)定是發(fā)展的基本要求，而僅有政治穩(wěn)定還不夠，還必須有政府長期支持市場經(jīng)濟發(fā)展。在這一點上，中國經(jīng)濟過去40年的經(jīng)驗是極其正面的。而今天，中國仍然滿足這一基本條件。黨的十八屆三中全會明確指出，要使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。這就從根本上保證了我們在未來仍然會有一個穩(wěn)定的、支持市場機制發(fā)揮作用的政府。

第二個條件是持續(xù)改善的高質(zhì)量的人力資本。具體來說，就是勞動力的健康水平和受教育水平在持續(xù)地穩(wěn)步提高。今天的中國經(jīng)濟在這個方面是令人驕傲的。2015年，中國高等教育毛入學(xué)率達到40％，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，勞動年齡人口平均受教育年限將從10.23年上升為10.8年。同時，人均健康水平、勞動力平均健康水平也在持續(xù)提高?！笆濉币?guī)劃草案中提出，要使人均預(yù)期壽命提高1歲。換言之，這就意味著中國經(jīng)濟中雖然總體勞動人口在“十三五”期間達到頂峰，但勞動力的人均素質(zhì)和有效的工作時間將會持續(xù)提高。因此，我們認為，不能斷言人口紅利已經(jīng)喪失。

第三個條件就是一個經(jīng)濟體必須持續(xù)對發(fā)達經(jīng)濟體開放。中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織15年了，始終對歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體保持高度的開放，中國最重要的投資和貿(mào)易伙伴是這些發(fā)達經(jīng)濟體。一個經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體進行貿(mào)易和投資，它的經(jīng)濟競爭力、企業(yè)技術(shù)水平、商業(yè)模式和思維模式都會逐步地向發(fā)達國家靠攏。這其中最典型的例子就是以色列，它雖然主要被不發(fā)達國家所包圍，但是其主要投資及貿(mào)易伙伴卻是西方發(fā)達國家。

縱觀當今中國經(jīng)濟這三好條件，不僅在今天，甚至在未來相當長的時間內(nèi)是持續(xù)滿足的。因此我們有充分的信心，中國經(jīng)濟不僅能夠突破中等收入陷阱，而且能夠向更高的發(fā)展水平不斷邁進。

增長速度會呈U型態(tài)勢

那么中國經(jīng)濟當前的增長潛力到底是多少呢？增長潛力就是，在正常情況下，即在不受到重大國際經(jīng)濟擾動和周期性影響的情況下一個經(jīng)濟體的增長速度。當前中國經(jīng)濟受到了國際經(jīng)濟形勢以及“三期疊加”因素的不利影響，所以當前的經(jīng)濟增長速度應(yīng)當是低于潛在GDP增長速度的。這是不爭的事實。當然，經(jīng)濟速度適當放緩，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是為了未來更好更快速發(fā)展的需要。

為了研究中國當前GDP增長的潛力，我們特意比較了歷史上13個實現(xiàn)了經(jīng)濟現(xiàn)代化的經(jīng)濟體在經(jīng)過中國當前經(jīng)濟發(fā)展水平階段之后的5年、10年、15年的平均增長速度，也就是這些國家達到22％美國人均GDP之后的增長速度。剔除希臘、塞浦路斯等當時受石油危機、戰(zhàn)爭等因素影響的國家，我們發(fā)現(xiàn)，其他的成功經(jīng)濟體在中國當前經(jīng)濟發(fā)展水平后的5年到15年間，平均增長速度都保持在7％以上。因此我們應(yīng)該有信心講，未來5到10年中國經(jīng)濟的增長潛力應(yīng)該能夠達到或者接近7％左右。據(jù)此，我們也有信心得出一個重要的結(jié)論，那就是當前中國經(jīng)濟一旦能夠調(diào)整到位，經(jīng)濟的增長速度應(yīng)該會回到7％左右，呈現(xiàn)一個U型態(tài)勢。

當前，對于中國經(jīng)濟增長的悲觀觀點主要有三個，值得一一回應(yīng)。

第一個觀點認為中國經(jīng)濟的人口紅利已經(jīng)喪失。但根據(jù)之前的分析，中國勞動力的受教育年限以及人均壽命還在上升，也就是說中國經(jīng)濟的有效勞動供給還在上升。一旦能夠落實改革，實行更靈活的就業(yè)和退休制度，中國的人口紅利還將持續(xù)釋放。

第二個觀點認為中國是“大國經(jīng)濟”，不可能走日本、韓國、香港、新加坡和臺灣地區(qū)等依賴外部市場發(fā)展的增長路徑。我們同意這個說法，但要強調(diào)“大國經(jīng)濟”所具有的發(fā)展優(yōu)勢。中國經(jīng)濟內(nèi)部仍然有極大的地區(qū)差異，中國內(nèi)部的跨省、跨地區(qū)貿(mào)易能夠在很大程度上彌補國際市場需求的不足。舉例說來，安徽省人均收入水平僅僅是它的鄰居江蘇省的一半左右，“十二五”期間，江蘇人均GDP在全國排名第一，安徽則是倒數(shù)第六。因此，江蘇與安徽之間的跨省貿(mào)易與投資一定是兩省未來發(fā)展的重要動力。事實上，安徽省，尤其是合肥地區(qū)，近來正是發(fā)揮了這一優(yōu)勢，經(jīng)濟增長速度處于全國前列。

第三個觀點是說中國目前的宏觀負債率奇高，也就是杠桿率很高。對于這一問題我們要進行實事求是的分析。的確目前中國企業(yè)的杠桿率非常高，達到GDP的150％左右，但政府的負債率并不箅高，中央和地方債大約占GDP的60％，包括隱性債務(wù)。更重要的是，要看到中國經(jīng)濟的儲蓄率也很高，根據(jù)我們的測算，儲蓄率在38％左右，國家統(tǒng)計局的官方數(shù)字是45％到50％。即便是38％，我們的儲蓄率也是美國的兩倍，比日本、歐洲等經(jīng)濟體高出10個百分點以上，因此在高儲蓄率的前提下，中國經(jīng)濟能夠承擔(dān)，也應(yīng)該對應(yīng)著更高的負債。目前的工作重點就是應(yīng)該想方設(shè)法通過淘汰落后產(chǎn)能、淘汰僵尸企業(yè)、推進債務(wù)重組以大幅度降低企業(yè)債。

調(diào)結(jié)構(gòu)三件事至關(guān)重要

中國經(jīng)濟如何才能盡快走出低谷，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任從而釋放高速增長的發(fā)展?jié)摿δ?？我們認為三件事情至關(guān)重要。第一是必須全面推進十八屆三中全會提出的各項改革措施，尤其是在生產(chǎn)領(lǐng)域極大地提高生產(chǎn)效率。比如說，實行更加靈活的退休制度，利用好有效勞動供給持續(xù)上升的趨勢，加快國有企業(yè)改革，激活國有企業(yè)，同時通過改革讓互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)能夠更好地在企業(yè)中發(fā)揮作用。

第二是更大力度地引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國經(jīng)濟目前的勞動力成本在持續(xù)提高，這是好事情，因為這是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本要求。這就意味著中國百姓的可支配收入在不斷提高，這也帶來了消費的興旺。同時，中國社會的環(huán)境與生態(tài)約束不斷提高，這要求我們必須大膽地放棄一些產(chǎn)業(yè)，包括煤、鐵礦石等資源類產(chǎn)業(yè)。再比如，在保持棉花等經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力的前提下，大膽從國際市場上增加進口，適當減少國內(nèi)產(chǎn)量，釋放勞動力，轉(zhuǎn)移到具有更高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時，在這一過程中，將中國的重化工業(yè)由中西部轉(zhuǎn)向沿海地帶，進行綠色改造，更高效地利用國際原材料資源。利用好中西部相對較低的勞動成本，大力發(fā)展成熟的制造業(yè)，包括汽車制造、大型成套設(shè)備等。這就使得中國經(jīng)濟實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的、全面的、綠色的升級。這一升級本身需要投資，蘊藏著增長點。這也是中國生態(tài)改進的一個過程。

第三是必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，牢牢把住不發(fā)生系統(tǒng)性金融危機的底線。歷史的經(jīng)驗表明，幾乎所有在現(xiàn)代化進程中夭折的國家都是因為發(fā)生了金融危機從而倒退多年。目前，中國金融與實體經(jīng)濟的互動關(guān)系是空前的，金融的復(fù)雜程度也是空前的。必須夯實金融發(fā)展的基礎(chǔ)，比如說要全面建設(shè)作為金融基礎(chǔ)的法制，提高法制質(zhì)量。筆者在今年的全國政協(xié)會議的一個提案中提出要在上?；蛘弑本┰O(shè)立高級證券法院和檢察院，要徹底改造和提升證券市場的司法質(zhì)量。同時，在這一基礎(chǔ)之上，要牢牢把握資本賬戶的流動，保證以高達近20萬億美元而位居世界貨幣存量第一的中國經(jīng)濟不至于演變成堰塞湖的決口，帶來災(zāi)難性的資本外逃。

如果我們能夠利用現(xiàn)代技術(shù)進行企業(yè)升級，同時在這個過程中牢牢穩(wěn)定住金融，中國經(jīng)濟不僅能夠突破“中等收入陷阱”，而且根據(jù)我們的預(yù)測，到2050年，即中國夢第二個百年的標桿年，人均GDP應(yīng)該能夠達到那時候美國人均GDP的70％到75％，國民素質(zhì)將會大大提升，經(jīng)濟總體規(guī)模將達到美國的3倍左右，綜合國力將比今天實質(zhì)性地邁上一個大臺階。那將是一個十分值得期待的美好前景，那些為了民富國強奮斗終生的幾代前輩們在天之靈也會得到深深的慰藉。

（作者系清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院弗里曼經(jīng)濟學(xué)講席教授、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院中國與世界經(jīng)濟研究中心主任、現(xiàn)任第十二屆全國政協(xié)委員）