探討社會工作者介入社區(qū)矯正工作中的法律問題

劉杭

摘要：我國于2003年開始進行社區(qū)矯正，至今，社區(qū)矯正工作受到廣大社會工作者積極響應(yīng)，在建設(shè)社區(qū)精神文明、提高社區(qū)居民素質(zhì)等方面做出了重要貢獻。然而，現(xiàn)實中，社會工作者介入社區(qū)矯正工作還存在社會工作與社區(qū)矯正關(guān)系不明確的問題，尤其是矯正工作中的法律問題，嚴重限制社會工作者社區(qū)矯正功能的發(fā)揮。因此，明確社會工作者介入社區(qū)矯正工作的法律地位，是當前立法部門重點關(guān)注的話題。

關(guān)鍵詞：社會工作者；社區(qū)矯正；法律定位社區(qū)矯正這一模式最早出現(xiàn)在上世紀三四十年代的歐美國家，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前，該模式已經(jīng)大范圍推廣。隨著我國改革開放的不斷深入，社區(qū)矯正這一模式也逐漸在我國得到大范圍的推廣。然而，由于相應(yīng)的法律配套沒有跟上，社會工作者介入到社區(qū)矯正中的法律地位還不能明確，這嚴重影響社會工作者的價值發(fā)揮。所以，本文對社會工作者介入到社區(qū)矯正工作的法律問題進行探討。

一、 社會工作者與社區(qū)矯正之間的聯(lián)系

改革開放后，我國積極引進社區(qū)矯正這一模式，社會工作者進入社區(qū)的積極性明顯提升。在我國沿海發(fā)達城市，許多社區(qū)兼有專門的社區(qū)矯正主管部門，向社會聘用大量的工作者，該模式得到社區(qū)群眾的廣泛認可，因而逐漸向內(nèi)延伸至我國各內(nèi)陸省份。社區(qū)矯正工作中，社會工作者作為矯正工作的主力軍，可以說，如果缺乏社會工作者的加入，社區(qū)矯正工作也就無法正常進行。

但是，現(xiàn)實中，社區(qū)矯正工作與社會工作這依舊存在關(guān)系不明朗的問題，兩者關(guān)系不明帶來的直接影響就是社會工作者常常對自我定位模糊，工作重心偏移，影響最終矯正結(jié)果。

那么，如何正確定義社會工作與社區(qū)矯正的關(guān)系？從現(xiàn)有的研究資料上來看，兩者之間的關(guān)系可以借助《社區(qū)矯正與社會工作的關(guān)系》一文進行進行界定：一是社區(qū)矯正的執(zhí)法權(quán)由司法部門掌握，社會工作在其中具體起到什么作用；二是社會工作者與司法部門同屬社區(qū)矯正工作的組成，兩者如何實現(xiàn)有效的銜接；三是社區(qū)矯正工作中，司法部門與社會工作者在實施矯正工作時，兩者的地位如何界定。這三個問題是明確社會工作與社區(qū)矯正關(guān)系的重要參考，然而實際上，這篇文章并沒有給出明確的指示，只是從兩者的功能、定位及工作主體上進行闡述，這實際上淡化了社會工作者在社區(qū)矯正中的法律地位。所以如何從法律角度或者行政角度界定兩者的關(guān)系，是現(xiàn)階段明確社會工作者法律權(quán)利的重要手段。

二、 社會工作者在社區(qū)矯正中的法律地位

明確了社會工作者在社區(qū)矯正工作中起到重要的作用后，社會工作者在矯正工作中的個人價值發(fā)揮依舊存在法律地位不明的問題。已有的法律明確了司法部門在社區(qū)矯正工作中具有執(zhí)法權(quán)利，但是社會共組者作為社區(qū)矯正的絕對主力，其法律地位又該如何確定呢？這是當前相關(guān)法律部門必須關(guān)注的問題。

同樣作為社區(qū)矯正的重要參與人員，社會工作人員的法律地位如果不能明確，在矯正過程中就時常會出現(xiàn)權(quán)限不足的情況，并且在現(xiàn)實工作中工作者也會因為職責不明出現(xiàn)各種各樣的問題，這將嚴重影響矯正工作進度。因此，明確社會工作者的法律地位就非常重要。當前，社會工作者往往屬于弱勢群體，做好該群體的法律保障，能夠促使社會工作者發(fā)揮更大的價值。

三、 社會工作者在社區(qū)矯正工作時面臨的法律問題分析

作為社區(qū)矯正工作重要參與人員，社會工作者在實際工作中常會面臨一些法律問題，這對社會工作者能力的發(fā)揮帶來一定的限制。

（一） 與社會相關(guān)結(jié)構(gòu)的合作問題

以往的社區(qū)矯正工作中，司法部門往往扮演著重要的角色，在居民素質(zhì)改造與刑事懲罰上起到關(guān)鍵性的作用，其權(quán)威性一直比較強。然而，社會工作者作為社區(qū)矯正的另一參與者，在開展社區(qū)矯正工作時勢必需要與當?shù)氐乃痉ú块T進行合作。同時，從社會工作專業(yè)化的角度分析，社區(qū)矯正工作還要同社區(qū)居委會、公安、街道辦事處等機構(gòu)建立合作關(guān)系。但是實際上，由于我國社會工作剛起步，社會工作者的認同度還不是很高，社會工作者在協(xié)調(diào)各機構(gòu)的關(guān)系是常常存在合作雙方地位不對等的情況，這導(dǎo)致社會工作者很多工作環(huán)節(jié)缺失。

從社會工作專業(yè)理念上來分析，社會工作者的工作性質(zhì)屬于服務(wù)類，其矯正對象往往選擇社區(qū)中弱勢或者貧困的群體，在這類群體矯正工作上，社會工作者要真正解決其問題，就需要從根本上改善其家庭貧困情況，為其爭取社會救濟、政府補貼及基礎(chǔ)工作。在這一環(huán)節(jié)中，社會工作者必須與當時的民政部門與勞動部門接觸，以便尋求幫助。但是實際上，在這一過程中社會工作人員常常會因為法律地位不明，很難獲得相關(guān)部門的認可與批準。長此以往，社區(qū)人民不能感受到社會工作者帶來的便利，就會很少求助社區(qū)矯正工作人員，這對矯正工作的順利開展不利。

（二） 專業(yè)兩難問題

社區(qū)矯正工作中，面臨的另一個問題就是存在的價值兩難問題，社區(qū)矯正工作中，價值很難具體表述，價值判斷具有非常強烈的主觀性，因此價值衡量沒有具體的標準。就社會工作者所獲價值判定而言，價值的確定需要綜合社會工作者在矯正工作中發(fā)揮的個人價值大小與矯正主體進行判斷。比如社區(qū)矯正工作中社會工作者雖然做出了很大努力與犧牲，但是由于收獲的結(jié)果不佳，導(dǎo)致人們評價工作者價值時出現(xiàn)失衡。

社會工作者的專業(yè)價值是確定社會工作獨特的視角。單質(zhì)專業(yè)價值也沒有具體驗證，專業(yè)價值觀與非專業(yè)價值觀往往存在信念上的沖突，社會工作者面臨的價值模糊問題，在社區(qū)工作中也會出現(xiàn)。

社會工作者的價值兩難問題實際上可以明確的認為就是法律問題，比如受工作者價值觀的影響，社會工作者在矯正過程中可能存在對事實確鑿的犯罪行為進行隱瞞或者視而不見，這種知情不報就屬于違法行為。所以，如果法律不能明確社會工作者在社區(qū)矯正工作中的法律地位，勢必容易導(dǎo)致社會工作者在矯正工作出現(xiàn)職責不明的問題，這對矯正工作的合法進行構(gòu)成阻礙。

（三） 矯正過程的權(quán)益問題

社區(qū)矯正工作中，還有一個重要的法律問題就是矯正雙方個人權(quán)益問題，社會工作者在參與社區(qū)矯正中，由于工作者與矯正對象同為公民，擁有一定的權(quán)益，因此雙方的權(quán)益問題必須明確。比如，作為社會工作者，在進行社區(qū)矯正工作時就有可能面臨一些安全問題，例如矯正對象患有精神失?；蛴袊乐乇┝A向，為了防止社會工作者受到危害，就要對其權(quán)益做出一些保障。同時，作為矯正對象，因其屬于社會公民，具有一定的權(quán)益，權(quán)益保障矯正對象不受矯正工作者濫用執(zhí)法權(quán)威做出侵害矯正對象利益的事情。

四、結(jié)語

總之，在社區(qū)矯正工作中，為了更大程度的發(fā)揮社會工作者的專業(yè)價值，要求相關(guān)立法部門明確社會工作者在社區(qū)矯正工作中法律地位，在堅持矯正基本原則的基礎(chǔ)上，使社會工作者的價值得以發(fā)揮。

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