正確理解“執(zhí)政之基”真義

中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞的猝然去世，引發(fā)人們扼腕嘆息和諸多感慨，這其中有不少是對他數(shù)十年如一日為民營企業(yè)鼓與呼的感佩。人們既感慨保育鈞本人因書生耿介仗義執(zhí)言而起伏的命運(yùn)，也感慨民企一直以來不盡如人意的民企地位和“待遇”。

由此，也引發(fā)人們關(guān)于國企和民企在中國經(jīng)濟(jì)與社會生活中到底分別發(fā)揮什么樣作用的新一輪熱議。對這個(gè)問題的認(rèn)知不僅決定著國企改革的方向，更關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)的長期走向。

只有正確定位國企和民企的地位、作用和“待遇”，才能盡快實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)和社會政治生活的長治久安。

在官方文件中，民企的地位和作用長期被表述為在一個(gè)以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)中扮演“重要組成部分”。而國企則在各種公開和非公開場合被認(rèn)為是執(zhí)政之基。一個(gè)是執(zhí)政之基，一個(gè)是重要的組成部分。

這種差別性定位，既不利于深入推進(jìn)國企改革，也不利于充分發(fā)揮民企積極性。這么多年來，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種“三十六條”推出了不少，但效果都差強(qiáng)人意，從根本上說與這種認(rèn)識及其導(dǎo)致的差別性定位有直接關(guān)系。

真正厘清國企和民企的作用和地位，離不開對何為執(zhí)政之基的準(zhǔn)確認(rèn)識。對于一個(gè)已經(jīng)從革命型政黨成功轉(zhuǎn)型的執(zhí)政黨來說，執(zhí)政之基主要體現(xiàn)在人民群眾對執(zhí)政的滿意程度和對執(zhí)政黨的擁戴程度，這取決于執(zhí)政黨能否通過有效的治理即良政與善治，來可持續(xù)地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化和公共產(chǎn)品的需求。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來理解執(zhí)政之基，則國企和民企的作用和地位取決于它們是否發(fā)揮了“三個(gè)有利于”的作用，也即是否符合改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平所提出的是否有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平的標(biāo)準(zhǔn)。

“三個(gè)有利于”是結(jié)果導(dǎo)向的硬標(biāo)準(zhǔn)，無論國企還是民企，能否成為執(zhí)政之基，取決于它們在經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮的作用是否符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，而并不必然因?yàn)槠涮烊坏乃兄瞥煞终撚⑿邸?/p>

事實(shí)上，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，民企也是當(dāng)之無愧的執(zhí)政之基。

這些年來的數(shù)據(jù)充分表明，民企無論是納稅額、出口額、解決就業(yè)人口數(shù)量、創(chuàng)新水平、融入全球化程度等方面都交出了亮麗的成績單，發(fā)揮了巨大而良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)?？紤]到這些成績是廣大民企在相對于國企大為不利的競爭條件下取得的，更讓人對民營經(jīng)濟(jì)的競爭力和活力刮目相看。

長期以來，民企背負(fù)著唯利是圖和易于擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的罵名，因此被認(rèn)為“靠不住”，不能成為執(zhí)政之基。這顯然是對市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)應(yīng)有角色的誤讀。

雖然人們?nèi)找鎻?qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任，但逐利畢竟是企業(yè)的天性和市場經(jīng)濟(jì)的真諦，只有競爭才能打破壟斷，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，并在此過程中去腐生肌創(chuàng)造新的增長紅利。

至于在此過程中出現(xiàn)的波動(dòng)，要依靠與時(shí)俱進(jìn)的符合法治精神的監(jiān)管和調(diào)控來加以解決，這考驗(yàn)的是治理者的能力，而不應(yīng)把板子打到民企的身上。

央企近年來屢屢成為“地王”，以及諸多國企在各級政府助力下盲目投資淪為去產(chǎn)能重災(zāi)區(qū)的事實(shí)充分表明，所有制本身并不能保證企業(yè)一定能發(fā)揮穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序的作用，有時(shí)反而成為市場失序的主要推手。而正是國企至今仍享有的利率等稀缺性資源定價(jià)雙軌制，令中國市場經(jīng)濟(jì)完善的步伐仍滯后于人們的預(yù)期。

作為共和國長子，國企守護(hù)著全體國民建國以來辛苦積累的血汗結(jié)晶，理應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研發(fā)、公共產(chǎn)品供給等方面發(fā)揮中流砥柱的作用，而把競爭性領(lǐng)域高利潤水平的行業(yè)留給民企這些共和國的小子們?nèi)プ龃笞龊米鰪?qiáng)。

改革開放的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)已充分證明，只有徹底擯棄各種有形無形的所有制歧視，真正將國企和民企一體視為執(zhí)政之基，分門別類根據(jù)各自特色充分發(fā)揮其優(yōu)勢，中國經(jīng)濟(jì)才有可持續(xù)發(fā)展的光明前景。這一點(diǎn)在當(dāng)前民間投資持續(xù)下滑，政府投資回旋余地日益趨緊的形勢下，具有格外緊迫的必要性。