基于可持續(xù)發(fā)展的上海市生態(tài)承載力研究

王　瑤

(華東師范大學(xué) 城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院，上?！?00241)

基于可持續(xù)發(fā)展的上海市生態(tài)承載力研究

王瑤

(華東師范大學(xué) 城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院，上海200241)

摘要：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、能源和資源利用、環(huán)境質(zhì)量方面，構(gòu)建上海市生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用變異系數(shù)法確定指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法，研究上海市2003～2013年生態(tài)承載力。研究表明：上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)承載力不斷提高，但社會(huì)協(xié)調(diào)度下降，需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決人口過(guò)多所帶來(lái)的城市管理問(wèn)題，提高社會(huì)協(xié)調(diào)度。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)承載力；上海市

生態(tài)承載力的概念從自然生態(tài)系統(tǒng)中的種群承載力擴(kuò)展到資源承載力、環(huán)境承載力和生態(tài)系統(tǒng)承載力，其內(nèi)涵在不斷地豐富。它反映了人與生態(tài)系統(tǒng)的和諧、互動(dòng)及共生關(guān)系，成為衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的重要判據(jù)[1]。通過(guò)生態(tài)承載力研究，發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的短板因素，不僅可以豐富可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，同時(shí)對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供重要的指導(dǎo)[2]。生態(tài)承載力的理論與研究方法，得到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，研究方法主要有生態(tài)足跡法[3,4]、自然植被凈第一性生產(chǎn)力法(NPP)[5]、供需平衡法[6]和生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)法[7,8]等。此外，不少學(xué)者還運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型[9]、EMD系統(tǒng)動(dòng)力模型[10]等方法。生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)法通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系展現(xiàn)生態(tài)承載力的內(nèi)涵，根據(jù)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性和指標(biāo)的重要程度確定指標(biāo)權(quán)重，然后對(duì)指標(biāo)逐層加權(quán)求和，最終得到值反映生態(tài)系統(tǒng)承載狀況。綜合評(píng)價(jià)法多從資源、環(huán)境與社會(huì)各獨(dú)立子系統(tǒng)進(jìn)行研究，對(duì)復(fù)合系統(tǒng)中各子系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)考慮較少，且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的量化多關(guān)注消極面，而忽視其具有提高區(qū)域承載力的積極面。目前尚未構(gòu)建起通用的標(biāo)準(zhǔn)方法體系，所得到的承載力估算結(jié)果也不同，難以為決策提供切實(shí)可行的依據(jù)。[11]

隨著城鎮(zhèn)化的不斷的發(fā)展，出現(xiàn)了城市環(huán)境質(zhì)量降低，生態(tài)惡化，交通擁堵，住宅緊張，城市失業(yè)率升高等問(wèn)題，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展[12]。上海市作為特大城市，在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和發(fā)展瓶頸具有一定的普遍性，能夠在一定程度上代表城市發(fā)展的普遍特征。因此，對(duì)上海市生態(tài)承載力的研究可以為其他城市的發(fā)展提供借鑒。目前，已有文獻(xiàn)對(duì)上海市生態(tài)承載力的研究主要是生態(tài)足跡法[13,14]，此外，研究?jī)?nèi)容多是對(duì)單項(xiàng)資源(如土地資源、水資源)的研究和分析，對(duì)自然-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體效應(yīng)研究還不多[15,16]。研究從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境4方面選取指標(biāo)體系，分析上海市生態(tài)承載力狀況，探討上海市可持續(xù)發(fā)展的限制因素，為上?？沙掷m(xù)發(fā)展研究和實(shí)踐提供參考。

1研究區(qū)概況

上海市地處長(zhǎng)江三角洲東南緣，地理坐標(biāo)介于30°40′～31°53′N(xiāo)，120°51′～122°12′E。隔東海與日本九州島相望，南瀕杭州灣，西與江蘇省、浙江省相接。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，水資源豐富，境內(nèi)河流主要有黃浦江及其支流蘇州河，是長(zhǎng)江的入海口，擁有優(yōu)良的江海港口。上海市地理位置優(yōu)越，交通便利。全市土地總面積6 340.5km2。截至2014年底，常住人口2 425.68萬(wàn)人。上海市是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，也是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，2013年上海市人均GDP達(dá)到14 547美元， 第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到62.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力不斷提升。

2綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與模型構(gòu)建

2.1綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1.1綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)上海市實(shí)際情況，綜合考慮上海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及其他方面因素，參考中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的要求，以及高吉喜(2001)、毛漢英(2001)等人提出的區(qū)域生態(tài)承載力指標(biāo)研究成果[17,18]，在指標(biāo)選取時(shí)，既能全面反映城市生態(tài)承載力本質(zhì)內(nèi)涵，同時(shí)能兼顧科學(xué)性和可操作性；既對(duì)生態(tài)承載力有實(shí)際意義，同時(shí)能代表研究區(qū)域的核心特征。為了避免關(guān)鍵指標(biāo)的遺漏或者重復(fù)，采用從上而下、逐層分解的方法，選擇反映該層主要特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.1.2數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2003～2013年《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、環(huán)境公報(bào)、政府網(wǎng)站(上海統(tǒng)計(jì)局、上海經(jīng)信委、上海市環(huán)境保護(hù)局)以及相關(guān)職能部門(mén)提供的數(shù)據(jù)資料。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、能源和資源利用、環(huán)境質(zhì)量4方面，篩選出20個(gè)數(shù)據(jù)建立生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

基于指標(biāo)所代表的含義、單位和變異程度的不同，不能直接對(duì)指標(biāo)進(jìn)行比較和運(yùn)算，為了消除指標(biāo)差異對(duì)生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，采用無(wú)量綱的標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2.2生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)模型

2.2.1指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重的確定對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和正確性有很大的影響，綜合考慮各主觀和客觀的賦值法，研究選用變異系數(shù)法。變異系數(shù)體現(xiàn)數(shù)據(jù)在單位均值上的離散程度，可以作為衡量眾多指標(biāo)值離散程度的一個(gè)統(tǒng)計(jì)量，是一種客觀賦權(quán)的方法，有利于避免人為因素的干擾所導(dǎo)致的評(píng)價(jià)不合理，符合生態(tài)承載力評(píng)價(jià)原則。計(jì)算公式如下：

(1)

(2)

(3)

(4)

采用無(wú)量綱化方法對(duì)最初值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，最初值有效歸一在[0，1]區(qū)間，其離散度具有一致性。運(yùn)用變異系數(shù)法求出指標(biāo)權(quán)重值，根據(jù)公式(1)～(4)最終得到上海市生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，如表1所示。

表1　上海市生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.2生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)

對(duì)生態(tài)承載力的測(cè)算采用模糊綜合評(píng)價(jià)法，模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論，使定量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ栽u(píng)價(jià)，具體公式如下：

(5)

(6)

根據(jù)公式(5)、(6)可獲得2003～2013年上海城市經(jīng)濟(jì)度、協(xié)調(diào)度、可持續(xù)發(fā)展度以及上海市生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)值，如表2所示。

表2　上海市生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

3上海市生態(tài)承載力分析

3.1生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分析

在生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)中，指標(biāo)權(quán)重的結(jié)果對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果至關(guān)重要。根據(jù)表2顯示，準(zhǔn)則層4個(gè)指標(biāo)的權(quán)重存在差異。準(zhǔn)則層中經(jīng)濟(jì)發(fā)展(S1)對(duì)于目標(biāo)層的貢獻(xiàn)率最高，為0.28，環(huán)境質(zhì)量(S4)相對(duì)較低，為0.20，S2、S3為0.26。權(quán)重值大說(shuō)明其對(duì)上海市生態(tài)承載力評(píng)價(jià)的影響較大。生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)層對(duì)于上一級(jí)的指標(biāo)的貢獻(xiàn)率同樣存在差異，相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)化水平、能源消費(fèi)量、人均水資源量和“三廢”排放量權(quán)重值較大，對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)的影響較大。

3.2上海市生態(tài)承載力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

上海市生態(tài)承載力的測(cè)度采用變異系數(shù)法和模糊評(píng)價(jià)法，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化，采用變異系數(shù)法計(jì)算出各指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法，最終獲得上海市發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、可持續(xù)度以及生態(tài)承載力變化值。

3.2.1上海市發(fā)展度評(píng)價(jià)

從表2可知， 2003～2013年上海市的發(fā)展度從0.49增長(zhǎng)至0.56，其中2007、2010年出現(xiàn)2個(gè)低值，見(jiàn)圖1。表明了上海市的發(fā)展度總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但發(fā)展有不穩(wěn)定情況。上海市通過(guò)改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)2003～2013年上海市生態(tài)承載力指標(biāo)層的指標(biāo)值可知，人均GDP在2003～2013年的10年間增長(zhǎng)了2.3倍，在全國(guó)名列前茅，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷的增加，且增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額也在不斷增加。經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)低增長(zhǎng)階段，近幾年上海市GDP增速保持在7%左右，意味著上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)迫切。第三產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上還處于低層次的消費(fèi)服務(wù)階段，這與上海市建設(shè)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)，雖然比重與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在不斷地縮小，但在質(zhì)上的比較還存在差距。上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，資源配置較合理，達(dá)到較高的水平，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍然艱巨。

圖1　2003～2013年上海市發(fā)展度的變化Fig.1　The change of development in Shanghai from 2003～2013

3.2.2上海市協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)

從表2可知，2003～2013年上海市協(xié)調(diào)度呈不斷下降趨勢(shì)，由2003年的0.68下降至2013年的0.41，見(jiàn)圖2。反映出上海市的社會(huì)發(fā)展存在一些制約因素。首先從上海市的恩格爾系數(shù)來(lái)看，呈現(xiàn)出波動(dòng)下降狀態(tài)，2003年為37.2%，至2013年為34.9%，如圖3所示。反映出上海市人民的生活水平在不斷提高，說(shuō)明上海市居民的消費(fèi)從追求數(shù)量到追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，消費(fèi)類(lèi)型更傾向于享受型，而發(fā)達(dá)國(guó)家的恩格爾系數(shù)低于20%。 2014年末，上海市常住人口2 425.68萬(wàn)人，其中戶(hù)籍常住人口1 429.26萬(wàn)人，外來(lái)常住人口996.42萬(wàn)人，大量的人口給上海市的管理帶來(lái)了許多問(wèn)題，失業(yè)率偏高。近年來(lái)上海市的失業(yè)率維持在4.2左右，相比于2003年的4.9有所下降，但與北京市的3%相比失業(yè)率偏高，這與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力不斷下降、外來(lái)勞動(dòng)力的大量涌入等原因密切相關(guān)；同時(shí)，上海市人口老齡化呈現(xiàn)出速度快、高齡化等特點(diǎn)[19]，據(jù)上海市民政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月31日，上海戶(hù)籍60歲及以上老年人共計(jì)413.98萬(wàn)人，占全市戶(hù)籍人口28.8%，遠(yuǎn)高于全國(guó)14.8%的平均水平，財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，上海市將面臨重新調(diào)整社會(huì)保障體系等問(wèn)題，老齡化問(wèn)題使上海市的家庭結(jié)構(gòu)模式發(fā)生變化，年輕人的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，尤其是獨(dú)生子女家庭，這直接關(guān)系到上海市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)公安部2014年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，外來(lái)人口中，高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性人才所占比重過(guò)小，大專(zhuān)及以上學(xué)歷僅為10%左右，初中及以下學(xué)歷占來(lái)滬人員總數(shù)的3/4，上海要建設(shè)科技創(chuàng)新中心必須要吸引更多高端人才。

圖2　2003～2013年上海市協(xié)調(diào)度的變化Fig.2　The change of coordination in Shanghai from 2003～2013

圖3　2003～2013年上海城市居民恩格爾系數(shù)的變化Fig.3　The change of Engel coefficient of urban residents in Shanghai from 2003～2013

3.2.3上海市可持續(xù)發(fā)展度評(píng)價(jià)

從表2可知，上海市的可持續(xù)發(fā)展度從2003年的0.13上升至2013年的0.32，呈現(xiàn)出快速上升態(tài)勢(shì)，詳見(jiàn)圖4。表明近10年上海市的可持續(xù)發(fā)展度得到快速提升。近年來(lái)，上海市不斷加大對(duì)節(jié)能環(huán)保的治理力度，積極建設(shè)低碳城市，節(jié)能減排成效顯著。根據(jù)指標(biāo)值數(shù)據(jù)顯示，在能源與資源利用情況上，上海市單位生產(chǎn)總值電耗減幅較大，從2003年至2013年下降了40%；同時(shí)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率也在不斷的提高，上海市目前能源利用率在40%左右，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，節(jié)能工作仍有潛力可挖；上海市的能源消耗不斷增加，雖然萬(wàn)元GDP能耗在下降，但能源的利用率還較低，我國(guó)特大城市的萬(wàn)元GDP能耗是是日本、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的6、7倍[20]，說(shuō)明上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠能源消耗，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)迫切。從環(huán)境方面來(lái)看，上海市不斷提高綠地覆蓋率，空氣質(zhì)量大體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，各種污水、廢氣、固體廢棄物的排放量也逐年減少，另一方面也反映出上海的可持續(xù)發(fā)展度起點(diǎn)低，建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。

圖4　2003～2013年上海市可持續(xù)度的變化Fig.4　The change of sustainable in Shanghai from 2003～2013

3.2.4上海市生態(tài)承載力評(píng)價(jià)

從表2可知，2003～2007年上海市生態(tài)承載力呈下降趨勢(shì)，生態(tài)承載力值由2003年的0.45下降至2007年的0.43，其中2008年生態(tài)承載力值由0.52上升至2013年的0.58，2010年出現(xiàn)一個(gè)較低值，詳見(jiàn)圖5。表明上海市生態(tài)承載力呈緩慢波動(dòng)上升的趨勢(shì)，生態(tài)承載力呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，上海市在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極采取措施降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的壓力，注重生態(tài)承載力的提升。

圖5　2003～2013年上海市生態(tài)承載力的變化Fig.5　The change of ecological carrying capacity in Shanghai from 2003～2013

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

通過(guò)建立發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和可持續(xù)發(fā)展度目標(biāo)體系，研究2003～2013年上海市生態(tài)承載力變化狀況，研究顯示：1)上海市發(fā)展度總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。但發(fā)展存在不穩(wěn)定因素，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切。2)上海市協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。人口數(shù)量的不斷增加，給城市帶來(lái)一系列治安、交通等管理問(wèn)題，不僅對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面作用，同時(shí)也影響居民生活質(zhì)量提高；上海市失業(yè)率偏高，將影響社會(huì)穩(wěn)定，不利于城市發(fā)展；上海市人口老齡化問(wèn)題，將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展進(jìn)程中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；與國(guó)外大城市相比，上海外來(lái)人口高等學(xué)歷人員所占比重偏小，不利于上海市科技創(chuàng)新中心建設(shè)。3)上海市可持續(xù)發(fā)展度呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)。上海市通過(guò)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保投入，不斷提高資源利用效率，同時(shí)積極推進(jìn)節(jié)能工作和擴(kuò)大城市綠地覆蓋率，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的不斷改善；上海市的可持續(xù)發(fā)展度起點(diǎn)低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在差距，可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)任務(wù)仍然艱巨；4)上海市生態(tài)承載力呈緩慢波動(dòng)上升趨勢(shì)，整體上呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.2建議

4.2.1加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，以高端化、集約化、服務(wù)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)貫徹科教興市戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步和人才建設(shè)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高上海市產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2.2加強(qiáng)節(jié)能減排，建設(shè)綠色低碳城市

積極建設(shè)綠色城市，重點(diǎn)控制水污染、大氣污染、固體廢棄物問(wèn)題，合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，提高城市污水處理技術(shù)；積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，減少汽車(chē)尾氣排放；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的使用效率，減少能源消耗，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，構(gòu)建和諧的生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)；牢固樹(shù)立質(zhì)量為先，人本至上的可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄重規(guī)模、速度，弱化質(zhì)量意識(shí)，將生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)全過(guò)程，以協(xié)調(diào)融合指導(dǎo)思想推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)[21]。

4.2.3重視民生問(wèn)題，共筑和諧社會(huì)

要統(tǒng)籌治理，從政策法規(guī)上完善人口各項(xiàng)政策，從宏觀戰(zhàn)略角度解決人口老齡化問(wèn)題，逐步建立和完善老年社會(huì)保障制度體系和醫(yī)療保障體系；讓老年人積極融入社會(huì)，體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，發(fā)揮余熱的同時(shí)減輕年輕人的負(fù)擔(dān)；整合社會(huì)資源，依托產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)發(fā)展安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提高老年人口的生活質(zhì)量；在完善社會(huì)保障制度的同時(shí)，建立合理的人口結(jié)構(gòu)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供更多就業(yè)崗位，降低失業(yè)率；加強(qiáng)就業(yè)觀念培訓(xùn)，鼓勵(lì)青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。上海市政府加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)城市管理，從傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理模式，以人為本，提高市民的滿(mǎn)意度。

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Study on ecological carrying capacity in Shanghai based on sustainable development

WANG Yao

(East China Normal University School of Urban and Regional Science, Shanghai 200241,China)

Abstract:A comprehensive evaluation system of ecological carrying capacity has been constructed from four aspects which include economic development, social progress, energy and resource utilization, environmental quality. Index weights are determined by Coefficient of Variation, the ecological carrying capacity of shanghai from 2003 to 2010 has been calculated by Fuzzy Comprehensive Evaluation. The research shows that:The development of Shanghai shows a good momentum, the sustainable development capacity is constantly growing, and the ecological carrying capacity is constantly improving, however, the coordination of social declines.We need adjust industrial structure for further, solve urban management issues posed by overpopulation.and improve the degree of social coordination.

Key words:ecological carrying capacity; sustainable development ; Shanghai

文章編號(hào)：1004—5570(2016)02-0013-06

收稿日期：2015-10-13

作者簡(jiǎn)介：王瑤(1991-) ，女，碩士研究生，研究方向：區(qū)域開(kāi)發(fā)和城市規(guī)劃管理，E-mail:wy135910205@163.com.

中圖分類(lèi)號(hào)：X22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A