淺析防范建設(shè)工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

李曄

摘 要：建筑工程招標(biāo)制度是規(guī)范建筑市場的有效機(jī)制，但是由于我國建筑市場還不完善，在建筑工程招標(biāo)中還存在不少風(fēng)險(xiǎn)，本文立足于建筑工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)種類及形成原因，提出相應(yīng)的解決措施，以此促進(jìn)我國建筑市場的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：防范；招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；控制

引言：建筑工程招標(biāo)制度的建立對(duì)縮短建筑工期、節(jié)約建筑成本具有重要的作用，尤其是有效地防止腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)了建筑市場的健康發(fā)展。當(dāng)然由于建筑工程建筑周期比較長，受到外界因素影響比較大，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在，因此如何控制并將其可能發(fā)生的損害降到最低是招標(biāo)管理者需要面臨的主要問題。

一、建筑工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)類別及原因

（1）投標(biāo)人投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人利用投標(biāo)管理機(jī)制不健全的漏洞，采取弄虛作假等方式進(jìn)行投標(biāo)，進(jìn)而給招標(biāo)人造成損失。（2）招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：一是評(píng)標(biāo)過程不公平。根據(jù)實(shí)踐案例，很多招標(biāo)存在徇私舞弊的現(xiàn)象；二是招標(biāo)信息沒有公開。招標(biāo)信息需要及時(shí)公開，但是基于某些利益考慮，一些關(guān)鍵性的信息沒有及時(shí)公開，導(dǎo)致招標(biāo)過程沒有競爭，影響招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)利益。（3）建筑工程招標(biāo)道德風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在：一是具有強(qiáng)烈的地方保護(hù)主義。招標(biāo)管理人員在招標(biāo)過程中會(huì)傾向于本地區(qū)的建筑企業(yè)，造成外來企業(yè)很難參與到公平競爭中；二是收受賄賂。一些從事招標(biāo)管理的工作人員基于職業(yè)道德敗壞，他們收取一些好處，干預(yù)公平的招標(biāo)過程，結(jié)果影響招標(biāo)的質(zhì)量；三是責(zé)任心不強(qiáng)。招標(biāo)管理人員不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章操作，導(dǎo)致招標(biāo)過程不公平現(xiàn)象普遍存在。（4）招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)。決定招標(biāo)結(jié)果的管理人員需要根據(jù)相應(yīng)的資料決定哪家單位中標(biāo)，因此決策的正確與否關(guān)系到整個(gè)招標(biāo)公平。招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)主要有：忽視專家的意見，決策制定沒有充分尊重專家的意見；屈從領(lǐng)導(dǎo)的意見。在招標(biāo)中一些領(lǐng)導(dǎo)會(huì)干預(yù)到招標(biāo)中，而招標(biāo)管理部門為了迎合領(lǐng)導(dǎo)，選擇按照領(lǐng)導(dǎo)意見辦，結(jié)果造成招標(biāo)不公平；決策人員綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致決策的科學(xué)性受到質(zhì)疑。

二、防范建筑工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

（1）提高業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)。針對(duì)招標(biāo)過程中存在的不規(guī)范行為，業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程的監(jiān)督，尤其是對(duì)招標(biāo)單位的資質(zhì)以及編制招標(biāo)文件的質(zhì)量等進(jìn)行審查，提高招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量。（2）規(guī)范建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。首先要規(guī)范招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，提高法制管理意識(shí)。在我國全面法治建設(shè)的背景下，建筑工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定從事招標(biāo)管理，利用法制化的手段確保建筑工程招標(biāo)的公開、透明以及公正。其次要建立完善的監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)所存在的各種不規(guī)范行為，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，具體就是從內(nèi)外兩個(gè)方面入手，招標(biāo)單位要建立完善的內(nèi)部監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)過程的監(jiān)管，政府有關(guān)部門也要強(qiáng)化外部監(jiān)管，對(duì)于違背招標(biāo)程序的行為要給予嚴(yán)厲的制裁。（3）提高工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)。工程造價(jià)人員對(duì)工程招標(biāo)工作具有重要的影響作用，因此要切實(shí)提高工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)：一是提高他們的專業(yè)知識(shí)能力。針對(duì)工程造價(jià)中存在的一些新問題，需要工程造價(jià)人員利用自身的專業(yè)知識(shí)給予解決，例如工程量清單計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用要求工作人員要分清應(yīng)用的具體條件等，并且能夠及時(shí)處理其中所存在的問題；二是強(qiáng)化他們的服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。招標(biāo)管理人員是招標(biāo)單位與業(yè)主合作的橋梁，因此工程招標(biāo)工作人員要具有服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，本著人性化的理念從事招標(biāo)工作；三是要提高職業(yè)道德素質(zhì)。通過系列的教育培訓(xùn)提高他他們的職業(yè)道德素質(zhì)，避免因?yàn)橥饨缯T惑而做出有悖公平的行為。（4）完善招標(biāo)體系，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查。為了避免招投標(biāo)過程中漏洞的出現(xiàn)，規(guī)范相關(guān)方的行為，應(yīng)該完善招投標(biāo)體系。完善招投標(biāo)體系首要的就是要增加招投標(biāo)項(xiàng)目的公開程度，可以采用網(wǎng)絡(luò)、公告欄、報(bào)紙等對(duì)信息進(jìn)行公開，給予大眾可以監(jiān)督的真正的權(quán)利；其次，就是完善評(píng)價(jià)機(jī)制，出臺(tái)回避政策，降低人為的干擾因素，以及相關(guān)利益者的相互勾結(jié)，推動(dòng)評(píng)價(jià)更加的科學(xué)，使結(jié)果更加的公平公正；最后，在評(píng)價(jià)組專家的選擇上要充分的考慮其專業(yè)性質(zhì)，根據(jù)專業(yè)進(jìn)行配比，并盡量的對(duì)專家進(jìn)行一定的考核，提高專家的整體的水平。同時(shí)，在完善招投標(biāo)體系時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)于競標(biāo)方的資格審查，可以通過嚴(yán)格審查程序、齊全手續(xù)審查以及全過程的監(jiān)督等過程來，強(qiáng)化資格審查的效果，杜絕單位弄虛作假，以不合格參加競標(biāo)，并對(duì)弄虛作假的單位進(jìn)行嚴(yán)重的懲罰，加大其違紀(jì)成本。

結(jié)束語：在激烈的市場競爭中，投標(biāo)是工程承包過程中的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)，而報(bào)價(jià)則是決定中標(biāo)與否的關(guān)鍵因素，關(guān)系到承包商投標(biāo)的成敗，加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制，本著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)積極采取預(yù)防措施，可以增加企業(yè)投標(biāo)的成功率，減少因投標(biāo)帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的活力，贏得更為廣闊的市場。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張冠軍，工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010年11期