石油企業(yè)如何做好安全生產標準化

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石油企業(yè)如何做好安全生產標準化

羅春紅
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【摘要】比較分析了安全生產標準化與HSE管理體系的關系，從企業(yè)角度分析安全生產標準化管理的要點，以及分析了在執(zhí)行過程中應避免的理解誤區(qū)，為企業(yè)進行安全生產標準化建設提供指南。

【關鍵詞】安全生產標準化；HSE管理體系；石油企業(yè)

2010年4月15日，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/ T 9006-2010），自2010年6月1日起實施，提出了安全生產標準化的新概念。

石油行業(yè)安全生產標準化規(guī)范以SY/T 6276-2009《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》為基礎，融合AQ/T 9006-2010《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》的技術要求而形成的。

1　安全生產標準化與HSE管理體系的關系

（1）共同點。石油行業(yè)安全生產標準化規(guī)范的框架是以HSE管理體系的框架為基礎，因此，有一下共同點：現(xiàn)代安全生產管理模式；PDCA動態(tài)循環(huán)；要素化管理；第三方審核；頒發(fā)證書。

（2）區(qū)別，見下表。

表　安全生產標準化與職業(yè)安全健康管理體系的區(qū)別

2　安全生產標準化管理要點

（1）完善管理制度，注重過程控制。安全生產標準化建設，重點突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針與“以人為本”的現(xiàn)代安全管理理念，突出科學合理性、標準規(guī)范性與系統(tǒng)性，并通過危害辨識、風險評估和安全隱患治理有效地預防了事故的發(fā)生；現(xiàn)代安全管理過程中，人們發(fā)現(xiàn)，人是安全的決定性因素，由于人員缺乏安全意識、安全技能不滿足要求、安全行為不規(guī)范，可能導致事故的發(fā)生，因此，需要加強對人員的管理和約束，首先需要建立完善的安全生產的規(guī)章制度、安全生產責任制、安全教育、安全獎懲、績效考核體系、應急響應體系、職業(yè)健康體系、隱患管理系統(tǒng)等等，只有建立好了系統(tǒng)性的、層次分明的、互相協(xié)調的管理系統(tǒng)，才能將企業(yè)的安全管理理念通過制度的形式貫徹于生產經(jīng)營的全過程，運用過程控制的原理，各個環(huán)節(jié)指導人員的行為，只有過程得到了有效控制才能減少和避免安全生產事故的發(fā)生。

（2）PDCA模型的充分運用。安全生產標準化體系由多個要素組成，分為一級要素、二級要素、標準要求；安全生產標準化體系以HSE管理體系為基礎而形成的，引用了管理學中的PDCA通用模型來進行動態(tài)循環(huán)管理，如何使管理工作能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展，最關鍵的是鋪好軌道，理順管理者與被管理者的思路，管理的過程，重在輔導及反饋，以達到共識，共同進步。PDCA循環(huán)作為質量管理的基本方法，不僅適用于整個工程項目，也適應于整個企業(yè)和企業(yè)內的科室、工段、班組以至個人。各級部門根據(jù)企業(yè)的方針目標，都有自己的PDCA循環(huán)，各級部門的小環(huán)都圍繞著企業(yè)的總目標朝著同一方向轉動。通過循環(huán)把企業(yè)上下或工程項目的各項工作有機地聯(lián)系起來，彼此協(xié)同，互相促進。

（3）全員參與。安全生產標準化工作不是安全管理部門的工作，正如安全管理工作不僅是安全管理部門的工作，而是需要全員的參與，員工既是企業(yè)危險源辨識的參與者和風險控制的執(zhí)行者，更是安全生產標準化建設的最終受益者。從建章立制，需要充分征求每一位員工的意見，在執(zhí)行的過程中，每位員工都能充分的理解并遵守，使風險和隱患可以得到及時合理的解決，安全管理和現(xiàn)場作業(yè)符合國家法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，從根本上消除或降低風險，實現(xiàn)安全績效最大化。

（4）把安全生產標準化管理常態(tài)化。企業(yè)安全生產標準化工作是一個長期工作。企業(yè)應樹立常態(tài)化意識，健全安全生產標準化工作的長效機制，使安全生產標準化工作常態(tài)化；企業(yè)應把安全生產標準化工作與日常安全生產工作有機結合，實現(xiàn)安全生產標準化工作常抓不懈；企業(yè)應建立完善的考核體系，組織開展經(jīng)常性的檢查工作；企業(yè)應安全生產標準化的要素進行分解，形成一套適用于企業(yè)自身的檢查細則，并進行常態(tài)化的檢查模式，找出問題和差距，不斷完善管理工作。

3　石油企業(yè)安全生產標準化存在的誤區(qū)

（1）安全生產標準化法規(guī)解讀誤區(qū)。條款要求并不是有了就得分，需要做到滿足要求才能得滿分，還是為了督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法規(guī)要求，并不是單純的為了標準化評分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生產標準化管理的一個開端，建章立制做好了，還要看過程執(zhí)行情況，比如制度的落實力度，日常安全管理流程的合理性，各崗位作業(yè)人員執(zhí)行的規(guī)范性，人員素質是否達標，安全費用提取和使用是否符合要求，風險管理是否符合要求，設備維護是否符合要求等等。

（2）針對安全生產標準化要素要求整理一套文件的誤區(qū)。企業(yè)并不需要針對標準化法規(guī)要求，做一套對應的執(zhí)行文件，或是運行記錄文檔，這樣會帶來一些問題，第一，企業(yè)自身的管理程序和要求與為了安全生產標準化準備的文件相脫節(jié)，現(xiàn)場人員執(zhí)行存在困難，大量增加無用的工作量；第二，增加了企業(yè)文檔的管理工作量，做到同步的可能性不大，且會存在不符合管理體系的要求。

安全生產標準化不約束企業(yè)的管理形式，評審針對的是管理和執(zhí)行的內容是否符合要求，強調現(xiàn)場管理，注重實際效果；企業(yè)可以針對標準化的要求，按照要素要求整理出一個索引文件，清楚企業(yè)內部管理文件和要求對應標準化的條款即可。

（3）安全生產標準化以評審時間為節(jié)點的誤區(qū)。安全生產標準化有別于安全現(xiàn)狀評價，安全生產標準化是考核企業(yè)三年期內的一個安全管理水平和狀態(tài)，而不是評審時間節(jié)點的安全管理狀態(tài)，更加突出安全管理的持續(xù)性、維持性，也就是要求企業(yè)安全生產標準化管理常態(tài)化。

4　結束語

安全生產標準化工作是目前國家安監(jiān)總局的一項重要工作，也是國家安全管理模式的一種轉變，其目的是高效推進企業(yè)的安全管理工作，同時，也是企業(yè)進行安全管理的重要措施；石油企業(yè)安全生產標準化工作也是一項長期而艱巨的任務，只有科學、合理、規(guī)范、長效機制的安全管理，才能消除和減少安全事故的發(fā)生，保護員工的生命財產安全，提高安全管理水平，實現(xiàn)石油企業(yè)的健康安全、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

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