吳敬璉：結(jié)構(gòu)性改革不是政府調(diào)結(jié)構(gòu)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉近日在深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院智庫(kù)報(bào)告廳發(fā)表演講說(shuō)，結(jié)構(gòu)性改革說(shuō)到底是改革，是制度的改革，不是政府調(diào)結(jié)構(gòu)。

對(duì)于當(dāng)前面臨的形勢(shì)，吳敬璉說(shuō)，當(dāng)前是“三期疊加”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換檔期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，和前期刺激政策消化期。從現(xiàn)象上看是“四降一升”，就是經(jīng)濟(jì)增速下降，工業(yè)品價(jià)格下降，實(shí)體企業(yè)盈利下降，財(cái)政收入增幅下降，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。一個(gè)核心的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)是一種趨勢(shì)性下行的狀態(tài)。

那么，怎么來(lái)迎接增速下降的挑戰(zhàn)，過(guò)去辦法就是擴(kuò)需求、保增長(zhǎng)。吳敬璉認(rèn)為，這個(gè)分析方法很明顯是從凱恩斯主義來(lái)的。他說(shuō)，“我并不完全否定凱恩斯主義，但是要注意，凱恩斯主義用這種分析法應(yīng)對(duì)的是短期問(wèn)題，用短期框架分析長(zhǎng)期的問(wèn)題是對(duì)凱恩斯主義的誤用。”因此，分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，不應(yīng)該用需求側(cè)的分析，而應(yīng)該分析供給側(cè)的各種因素。

吳敬璉認(rèn)為，改革和開(kāi)放對(duì)于效率提高有很大的促進(jìn)作用。但這種情況到21世紀(jì)初期就開(kāi)始變化了，劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)，新增勞動(dòng)力開(kāi)始減速，另外一個(gè)是城市化的過(guò)程。在21世紀(jì)第一個(gè)十年，效率提高的速度大大下降，供給方的因素減弱，就出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)到提高供給方面的效率，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)某些制度構(gòu)架和政府的監(jiān)管構(gòu)架進(jìn)行改革。結(jié)構(gòu)性改革說(shuō)到底是制度的改革，不是政府調(diào)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，就是實(shí)現(xiàn)資源的有效再配置，形成一個(gè)兼容性的激勵(lì)機(jī)制，能夠激發(fā)企業(yè)家和員工的積極性和創(chuàng)造性。政府的作用是提供公共產(chǎn)品，不是去直接干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能直接地組織融資，直接地操辦項(xiàng)目，不應(yīng)該去指定技術(shù)路線(xiàn)等。

他說(shuō)，當(dāng)前就是要穩(wěn)住大局，保證在不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的條件下，集中主要力量推進(jìn)改革，依靠具有活力的體制機(jī)制提高供給側(cè)的效率，只有這樣，才能從根本上解決我們面臨的問(wèn)題?，F(xiàn)在關(guān)鍵在于能否把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，通過(guò)改革建立起一個(gè)好的體制來(lái)。 而好的體制總的來(lái)說(shuō)兩句話(huà)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用。